今年年初，最高人民法院進一步明確了訴訟服務中心“2.0升級版”中多元化解工作“重中之重”的地位和具體要求。而早在2018年，葫蘆島市龍港區(qū)人民法院就已邁開了“步子”，籌劃建立“大調解”工作格局。2019年，為進一步提高多元化解糾紛的層次和效率，該院又構建了以“老肖調解室”為中樞的多元化解綜合體系。

　　一個“老肖”

　　盤活全區(qū)多元化解資源

　　肖九思是“老肖調解室”的發(fā)起者和“室長”。2019年10月，從龍港區(qū)委政法委副書記崗位上退休的肖九思，積極投身到人民調解工作，與龍港區(qū)人民法院的6名人民陪審員組建了“老肖調解室”。

　　“老肖調解室”并不是一個簡單的法院調解“辦公室”，而是盤活了龍港區(qū)所有調解節(jié)點資源，形成了系統(tǒng)化、網絡化綜合矛盾化解體系的中樞?！肮?jié)點”即具有調解職能的社會組織，包括龍港區(qū)“八街一鄉(xiāng)”的司法所和人民調解員等基層組織、人員；保險協(xié)會、醫(yī)療糾紛調解委員等專業(yè)行業(yè)調解組織；信訪、行政機關的矛盾化解組織機構等。通過這些“節(jié)點”，“老肖調解室”把矛盾糾紛化解的觸角直接延伸到社會的各個領域、一線，實現(xiàn)訴源治理。

　　“老肖調解室”內，“老肖”（左二）正為群眾調解矛盾

　　以“老肖調解室”為中樞的多元化解綜合體系，走參加社會綜合治理、減少法院和群眾訴累“兩條主線”；利用在線人民調解平臺和龍港區(qū)社會綜合治理網格平臺兩個“平臺”，實現(xiàn)社會矛盾訴源治理和減少法院人少案多矛盾的“兩個目的”。

　　“凝智慧，聚合力，有訴必應；系民心，減訴累，排憂解紛”，是“老肖調解室”的核心功能。凝智慧，就是凝聚法院的智慧、科技的智慧以及法官和調解員多層次的智慧；聚合力，合的是社會各多元化解節(jié)點的力量；有訴必應，“應”是指訴有回聲。系民心，是根植于為人民司法，讓群眾切身體會到司法公正；減訴累，是減少法官和群眾的訴訟負累和成本；排憂解紛，是指徹底化解矛盾糾紛。

　　一個“門診”

　　完成調解、立案、速裁全流程

　　在“老肖調解室”的墻上，懸掛著一幅“老肖調解室”開展矛盾糾紛多元化解工作流程圖，線條簡單明朗，案件走向環(huán)環(huán)相扣?！斑@樣一個簡單易操作的‘流程圖’，清清楚楚地體現(xiàn)了多元化解節(jié)點與調解室以及法院訴訟的走向、流程處理關系?！饼埜蹍^(qū)法院副院長高恩思說。

　　矛盾糾紛通過電話、網絡聯(lián)系到“老肖調解室”，“老肖調解室”組織員額法官、法援律師、特邀調解員、法院聘任調解員通過“兩個平臺”進行線上適時調解。能當場化解的，可以進行司法確認、出具調解書；不能即時化解的，引導進入法院訴訟，當事人可以立“訴調號”，在此流程中當事人同意調解的，再次進入“老肖調解室”，而這一環(huán)節(jié)的調解是法院內部的法官、律師、人民調解員調解，調解成功出具調解書，履行出具撤訴裁定；對于調解未成但事實清楚、證據(jù)充分的案子，轉入速裁法官團隊速審速裁；疑難案件，分至綜合審判團隊。經過流程中的“層層分流”，實現(xiàn)了能調則調、簡案速審、繁案精審的“門診室”辦案。

　　數(shù)據(jù)顯示，2018年，龍港區(qū)法院民商事法官人均結案410件，2019年，下降到300件，今年計劃下降到260—270件，大大減小專業(yè)審判團隊人少案多的矛盾壓力和人民群眾的訴訟負累。

　　一張“藍圖”

　　用科技化、現(xiàn)代化“武裝”

　　值得一提的是，從年初正式啟動運營至今，“老肖調解室”調解了26件案子，全部采用的是線上調解方式?！啊闲ふ{解室’籌建的時候，我們就強調要用科技化、現(xiàn)代化‘武裝’，事實證明，我們做到了?！毙ぞ潘颊f。

　　在今年疫情防控形勢最嚴峻的時候，“老肖調解室”的法律服務并沒有缺位，“全線上調解”的方式，檢驗了調解室科技化、現(xiàn)代化的武裝成果。在調解兩起信用卡透支逾期案件時，由于疫情，當事人在外地回不來，無法線下見面調解，肖九思與當事人雙方溝通后，向雙方推送了多元化調解平臺小程序二維碼，指導雙方注冊登陸，進行視頻邀請在線調解，成功地完成了異地遠程調解。

　　肖九思說，調解室包括他在內的7名人民調解員，大部分都已五六十歲了，但他們依然在學習，緊跟時代潮流，提高為人民群眾服務的能力。