今年是全省司法所規(guī)范化建設(shè)三年行動的收官之年。三年來,全省司法行政系統(tǒng)以深入推進(jìn)司法所規(guī)范化建設(shè)為抓手,夯實法治遼寧建設(shè)根基,把司法所打造成了推進(jìn)基層法治建設(shè)的重要力量,厚植司法獲得感,提升群眾滿意度。
司法所是司法行政機關(guān)的“神經(jīng)末梢”,扎根基層、貼近群眾,是服務(wù)廣大人民群眾的前沿陣地,更是加強和創(chuàng)新基層社會治理的重要力量。我省共有1354個司法所,實現(xiàn)了司法所鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)全覆蓋。今年上半年,全省司法所共參與調(diào)解處理矛盾糾紛8.6萬余件,解答法律咨詢5.9萬余人次,開展法治宣傳2.7萬余次。
連日來,記者來到沈陽、大連、撫順三地實地采訪,親身感受到有了司法所,推進(jìn)基層調(diào)解力量融合就地定分止?fàn)?;有了它,溫暖民心,畫出法治服?wù)同心圓!
撫順市東洲區(qū)章黨(街道)司法所所長張寧(中)和同事走訪轄區(qū)社矯對象 孟浩 攝
“聯(lián)動聯(lián)調(diào)+司法確認(rèn)”模式
坐標(biāo):沈陽市大東區(qū)司法局二臺子司法所
近日,記者走進(jìn)二臺子司法所看到一群朝氣蓬勃的青年工作人員,他們耐心接待著有各種法律需求的百姓,為化解家長里短、大小糾紛勞心勞力。“我們這里不僅是街道的公共法律服務(wù)站,大東區(qū)訴前調(diào)解委員會也在這設(shè)立駐點工作室,真正做到了將法律咨詢、矛盾化解、法律援助等公共法律服務(wù)延伸到社區(qū)和群眾‘家門口’?!贝髺|區(qū)司法局二臺子司法所負(fù)責(zé)人付婉旭向記者介紹道。
記者看到,付婉旭的辦公桌上擺放著一沓調(diào)解協(xié)議書,“這都是我們調(diào)解過的案例,司法所與大東區(qū)人民法院聯(lián)動對接,推進(jìn)‘聯(lián)動聯(lián)調(diào)+司法確認(rèn)’模式,成立大東區(qū)訴前調(diào)解委員會,將法院適用人民調(diào)解案件引導(dǎo)至司法所,司法所人民調(diào)解員參與調(diào)解,法院根據(jù)當(dāng)事人申請,當(dāng)場為調(diào)解協(xié)議進(jìn)行司法確認(rèn)。”隨后付婉旭回憶了這樣一起案例:李某某因其生意周轉(zhuǎn)需要資金,于是通過朋友介紹與舒某某相識,相識后舒某某向李某某借款8.6萬元,并口頭約定一個月后歸還本金。雙方約定的還款期限屆滿,但舒某某遲遲未能按時還款。故李某某訴至法院,經(jīng)當(dāng)事人同意由二臺子司法所進(jìn)行訴前調(diào)解??紤]到案件法律關(guān)系基本清楚、事實爭議不大,為及時有效化解矛盾,從根源上解決問題,調(diào)解員當(dāng)即召集雙方當(dāng)事人進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)解。調(diào)解過程中,調(diào)解員以維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益為基點,積極引導(dǎo)雙方換位思考,經(jīng)過多次反復(fù)溝通和耐心細(xì)致的調(diào)解,舒某某同意償還李某某欠款,雙方最終達(dá)成調(diào)解協(xié)議。
訴前調(diào)解工作中,調(diào)解員將“惠民+高效”服務(wù)理念貫穿始終,積極主動幫助當(dāng)事人解決調(diào)解中遇到的困難,同時訴前調(diào)解不收取訴訟費用,有效降低群眾解決糾紛的經(jīng)濟(jì)成本、時間成本,為群眾提供分層次、多途徑、高效率、低成本的糾紛化解方案。
付婉旭告訴記者,不僅如此,司法所還積極探索“前端警務(wù)+司法所”工作模式,召開“警司律聯(lián)調(diào)”工作研判會議,推動“一庭四所”從矛盾糾紛“碎片化”預(yù)防向“整體性”治理轉(zhuǎn)變。
全省司法所牢牢把握新時代“楓橋經(jīng)驗”的實踐要求,不斷完善矛盾糾紛多元預(yù)防化解機制,圍繞基層社會治理合力不足問題,建立起司法所與人民法庭、派出所、律師事務(wù)所、基層法律服務(wù)所“四所一庭”聯(lián)動機制,各地通過兩方、三方、多方聯(lián)動化解了諸多疑難復(fù)雜矛盾糾紛。
沈陽市大東區(qū)司法局二臺子司法所負(fù)責(zé)人付婉旭耐心調(diào)解百姓矛盾糾紛
法律服務(wù)平臺 便民“零距離”
坐標(biāo):大連市西崗區(qū)司法局香爐礁司法所
“法律顧問真辦事兒!”隋大爺感激之情溢于言表。隋大爺今年90多歲,最近想要回幾年前交給親屬代管的積蓄,但對方拒不歸還,隋大爺訴至法院。可開庭的日子越來越近,隋大爺卻身體不適,無法下樓。急壞了的隋大爺托鄰居到香爐礁司法所尋求法律援助,“他的孩子們都不管這事兒,法院說要是開庭沒有人去,按撤訴處理,這錢不就要不回來了嗎?”鄰居說著便把隋大爺?shù)纳矸葑C、委托信等材料一股腦兒攤在桌上。
司法所向社區(qū)工作人員仔細(xì)核實了隋大爺?shù)那闆r,申請事由屬于保管合同糾紛,不屬于法律援助的范疇,“可不可以和社區(qū)法律顧問商量一下,代理隋大爺出庭?”香爐礁司法所工作人員撥通了王律師的電話,聽到隋大爺?shù)那闆r,王律師立即表示愿意無償為隋大爺代理案件。第二天,王律師就跟隨司法所工作人員、社區(qū)網(wǎng)格員來到隋大爺家,聽說法律顧問來替自己打官司,隋大爺連連感謝。
香爐礁司法所在轄區(qū)內(nèi)創(chuàng)新建立7個“法治超市”,由司法所所長擔(dān)任區(qū)域經(jīng)理、社區(qū)書記擔(dān)任店長,通過選任社區(qū)人民調(diào)解員、社區(qū)法律顧問、社區(qū)民警、社區(qū)網(wǎng)格員及網(wǎng)格律師,使“法治超市”成為家門口的法治服務(wù)站。
香爐礁司法所組織律師志愿者作為網(wǎng)格律師,在轄區(qū)67個網(wǎng)格群內(nèi)隨時隨地為群眾免費解答法律問題。轄區(qū)居民稱贊道:“以前遇到問題是出門找律師,現(xiàn)在法律咨詢都在小區(qū)群里,還免費,可真是太好啦!”同時,司法所在香榮社區(qū)“法治超市”打造人大代表普法講堂;在香秀社區(qū)“法治超市”打造退役軍人普法講堂;在香川社區(qū)“法治超市”打造“新居民”普法講堂;在工人村社區(qū)“法治超市”打造黨員學(xué)法課堂。
“四大講堂”按需制定每月的普法計劃,根據(jù)不同受眾的年齡和受教育程度,采取不同人群不同法律、同一法律不同側(cè)重、同一側(cè)重不同深度進(jìn)行精準(zhǔn)普法,提升了普法效能。
我省各地整合律師、公證、法律援助、行政復(fù)議等資源,多渠道、全方位滿足群眾法律服務(wù)需求。各地通過建立社區(qū)“法治護(hù)航”工作站和“巡回司法所”等方式,將服務(wù)拓展至基層社會治理最前沿,讓廣大人民群眾出了“家門口”就能享受到便捷貼心的法律服務(wù)。
百姓在司法所提供的線上法律咨詢設(shè)備咨詢問題
這個司法所真“雷鋒”
坐標(biāo):撫順市東洲區(qū)司法局章黨(街道)司法所
“感謝張所長,感謝律師事務(wù)所的同志,謝謝為我主持公道。這樣的調(diào)解結(jié)果,我們認(rèn),大家都滿意。”今年4月初,章黨(街道)司法所攜手某律師事務(wù)所“所所聯(lián)動”,僅3個小時便成功調(diào)處一起涉及近3萬元的人身損害賠償糾紛,獲得雙方當(dāng)事人充分滿意及高度認(rèn)可。
在撫順市司法局持續(xù)深入開展“雙爭”(爭創(chuàng)“雷鋒式司法所”,爭做“雷鋒式人民調(diào)解員”)活動中,東洲區(qū)司法局章黨(街道)司法所把雷鋒精神融入司法行政工作中,把雷鋒元素嵌入司法所建設(shè)中,多次被評為“雷鋒式司法所”。
章黨(街道)司法所所長張寧告訴記者,在工作中,司法所積極推進(jìn)“庭所聯(lián)動”“所所聯(lián)動”“一庭四所”工作機制,充分推動司法行政機關(guān)人民調(diào)解的“柔性”與法庭、派出所仲裁管控的“剛性”深度融合,做到了對轄區(qū)內(nèi)矛盾糾紛預(yù)防在先、發(fā)現(xiàn)在早、處置在小,有效維護(hù)了基層社會的和諧穩(wěn)定。
“不怕他們改不好,就怕自己不用情去幫教?!卑仓脦徒淌巧鐓^(qū)矯正工作中的重要環(huán)節(jié),多年來,章黨(街道)司法所將雷鋒精神融入安置幫教工作中,全力幫助刑釋人員順利回歸社會,預(yù)防和減少重新違法犯罪的發(fā)生。
我省全面加強司法所的組織機構(gòu)設(shè)置、人員力量配備、辦公基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),目前,全省司法所共有6268人,較2021年增加1255人。按照工作人員數(shù)量、業(yè)務(wù)用房面積等評定標(biāo)準(zhǔn),全省司法所全部建成三星以上規(guī)范化司法所,其中五星司法所236個。通過補短板、強弱項,全省司法所強筋壯骨,鉚足了融入基層社會治理新格局的勁頭。