2017年5月，沈陽市遼中區(qū)人民法院訴調(diào)對接平臺建立。今年7月18日，該院進(jìn)一步開展特邀調(diào)解工作，初步形成了以訴訟服務(wù)中心為平臺，以各級各類調(diào)解組織和特邀調(diào)解員為主體，以訴調(diào)對接和特邀調(diào)解為依托，在訴前、訴中和執(zhí)行階段將糾紛委托或委派給調(diào)解組織或特邀調(diào)解員調(diào)解，有效化解矛盾的工作格局。

　　維護(hù)社會和諧穩(wěn)定

　　2017年5月初，經(jīng)遼中區(qū)法院與區(qū)司法局協(xié)商，并經(jīng)區(qū)信訪聯(lián)席會議批準(zhǔn)，區(qū)司法局聘任了2名專職調(diào)解員并派駐到法院開展調(diào)解工作。遼中區(qū)法院在訴訟服務(wù)中心設(shè)置了兩個調(diào)解室，訴調(diào)對接平臺正式搭建起來。今年1月至10月，訴調(diào)對接平臺共調(diào)解糾紛895件，成功調(diào)解362件。

　　記者在采訪中了解到，該院的特邀調(diào)解工作從今年的7月18日開始開展，共聘請了28名特邀調(diào)解員和蒲東街道司法所、蒲西街道司法所2個特邀調(diào)解組織。28名特邀調(diào)解員中，既有人大代表、政協(xié)委員、人民陪審員、人民調(diào)解員，還有律師、公務(wù)員、退休人員和個體工商業(yè)者；工作領(lǐng)域涵蓋公安、教育、醫(yī)療、建設(shè)、房產(chǎn)、環(huán)保、社保、電信、市場監(jiān)管、職工權(quán)益保護(hù)、婦女權(quán)益保護(hù)等。特邀調(diào)解員調(diào)解積極性很高，截至今年10月底已調(diào)解各類糾紛81件，其中調(diào)解成功49件，調(diào)解成功率達(dá)60.5%。

　　這些矛盾糾紛通過上述兩種方式得到妥善解決，有效地維護(hù)了社會和諧穩(wěn)定。

　　緩解“案多人少”矛盾

　　近年來，遼中區(qū)法院年均受理案件1萬件以上。年初以來截至10月底，該院已受理案件9669件。目前，該院128個政法專項編實有98人，缺編30人，“案多人少”矛盾十分突出。

　　據(jù)該院訴訟服務(wù)中心統(tǒng)計，僅7月18日至8月18日一個月，通過訴調(diào)對接和特邀調(diào)解兩種非訴方式化解民事糾紛34件，占同期受理民事案件的9.3%，有效減輕了審判工作壓力，“案多人少”矛盾得到一定緩解。

　　目前，該院在訴前調(diào)解取得明顯成效基礎(chǔ)上，將訴調(diào)對接和特邀調(diào)解工作重心向訴中轉(zhuǎn)移，將特邀調(diào)解員名冊發(fā)至每名審判員，如有需要，訴訟服務(wù)中心將及時安排調(diào)解員參與訴中調(diào)解。例如，在一起離婚案件中，原、被告均為60多歲的老人，且情緒不穩(wěn)，主審法官多方做工作收效甚微?？紤]到當(dāng)事人與主審法官年齡差距較大，思想工作難以深入，因此主審法官提出由一名與當(dāng)事人年齡相當(dāng)?shù)恼{(diào)解員參與調(diào)解。訴訟服務(wù)中心立即與訴調(diào)對接平臺取得聯(lián)系，并確定了由調(diào)解員劉龍靜進(jìn)行調(diào)解，調(diào)解工作迅速取得突破，最終雙方達(dá)成調(diào)解協(xié)議，案件得到圓滿解決。

　　降低訴訟經(jīng)濟(jì)成本

　　據(jù)了解，該院規(guī)定訴調(diào)對接和特邀調(diào)解時限均為20日，不向當(dāng)事人收取任何費用，調(diào)解既可以在法院進(jìn)行，也可以在法院之外的糾紛發(fā)生地等其他地點進(jìn)行，極大地方便了當(dāng)事人。

　　費某某在遼中區(qū)某家具廠工作，因眼部疾病入院治療，花去醫(yī)療費8900元，同年8月中旬，出院后的費某某準(zhǔn)備起訴家具廠要求賠償醫(yī)療費，并支付未付工資和醫(yī)療期間誤工損失2萬元。因本案涉及工傷認(rèn)定，法院不能直接受理（費某某應(yīng)先行勞動仲裁，不服仲裁再進(jìn)行起訴）。這種糾紛解決程序十分復(fù)雜，既耗時又費力，該院在征得當(dāng)事人同意后，將此糾紛委托特邀調(diào)解員——遼中區(qū)茨榆坨街道司法所所長張文軍進(jìn)行調(diào)解，雙方當(dāng)事人立即達(dá)成調(diào)解協(xié)議，家具廠支付費某某全部醫(yī)療費用，另支付工資及誤工費用1.2萬元，雙方握手言和。

　　建立長效工作機制

　　該院從規(guī)范調(diào)解案件類型、調(diào)解流程、調(diào)解時限等方面入手，對訴調(diào)對接和特邀調(diào)解工作加以規(guī)范，同時建立了“三項制度”：建立聯(lián)席會議制度，法院根據(jù)工作需要與相關(guān)單位適時召開聯(lián)席會議，制定工作方案，通報矛盾糾紛排查調(diào)處情況，對重大矛盾糾紛及時研究解決辦法；建立信息交流制度，法院與相關(guān)單位就調(diào)解工作互相溝通交流，經(jīng)調(diào)解組織或特邀調(diào)解員調(diào)解未能達(dá)成調(diào)解協(xié)議的，要及時向法院通報調(diào)解情況，對調(diào)解協(xié)議經(jīng)法院審查不予確認(rèn)的，法院也要向調(diào)解組織或特邀調(diào)解員反饋，告知不予確認(rèn)原因；建立學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度，法院定期組織開展人民調(diào)解員和特邀調(diào)解員培訓(xùn)，提高調(diào)解人員能力素質(zhì)，不斷促進(jìn)訴調(diào)對接和特邀調(diào)解工作科學(xué)長遠(yuǎn)發(fā)展。