2016年以來，葫蘆島市中級人民法院深入貫徹落實(shí)關(guān)于“基本解決執(zhí)行難”工作的各項(xiàng)部署，全面打響執(zhí)行攻堅(jiān)戰(zhàn)。

　　三年來，葫蘆島中院不斷改革和創(chuàng)新執(zhí)行工作，拓寬執(zhí)行工作思路。兩級法院加大執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)，不斷拓展聯(lián)動(dòng)層面，建立了由內(nèi)到外、自上而下的層層聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制，匯聚合力，形成綜合治理“執(zhí)行難”工作的格局，有效推進(jìn)了執(zhí)行工作的開展，取得了良好的法律效果和社會(huì)效果。

執(zhí)行法官正在開展工作

　　“‘基本解決執(zhí)行難’這項(xiàng)工作任務(wù)艱巨，形勢緊迫，我們要不忘初心，牢記使命，攻堅(jiān)克難，堅(jiān)決打贏這場硬仗?！?

　　——葫蘆島市中級人民法院黨組書記、院長王淑俐

　　舉措亮點(diǎn)

　　借力媒體展示成效  在集中執(zhí)行活動(dòng)和開展重大案件執(zhí)行期間，葫蘆島中院通過媒體充分展示執(zhí)行工作成效，營造良好的社會(huì)輿論氛圍。同時(shí)借助各種公眾媒體平臺，使群眾了解執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)及逃避、抗拒執(zhí)行的嚴(yán)重后果，多方面、多角度引導(dǎo)群眾增強(qiáng)法律意識。

　　曝光“老賴”800余人次  葫蘆島中院積極推進(jìn)建立跨部門、跨領(lǐng)域的聯(lián)合信用懲戒機(jī)制，強(qiáng)化信用懲戒措施。加大對失信被執(zhí)行人的曝光力度。在法院門口建立了執(zhí)行公告欄，通過各媒體、微信公眾號、電子大屏幕及法院執(zhí)行公告欄同步曝光失信被執(zhí)行人員信息，讓“老賴”寸步難行。2017年以來，通過各種媒介累計(jì)曝光失信被執(zhí)行人800余人次。

　　網(wǎng)拍覆蓋率100%  葫蘆島市兩級法院在全省較早地發(fā)布了網(wǎng)拍。網(wǎng)絡(luò)司法拍賣以來，成交率、溢價(jià)率成倍增長，實(shí)現(xiàn)了拍賣環(huán)節(jié)“零投訴”。從2017年3月葫蘆島中院在全省率先上線網(wǎng)拍系統(tǒng)，至2018年9月，全市法院網(wǎng)絡(luò)拍賣覆蓋率達(dá)到100%，網(wǎng)絡(luò)拍賣320余次，涉及標(biāo)的物1925件，成交額3.07億元，標(biāo)的物成交率56.6%，溢價(jià)率54.85%，為當(dāng)事人節(jié)約傭金992.2萬元。

　　院長助陣“涉府”執(zhí)行案  2018年以來，針對“涉府”執(zhí)行案件主體的特殊性和案情的復(fù)雜性，葫蘆島中院結(jié)合轄區(qū)實(shí)際，創(chuàng)新工作思路，妥善化解涉黨政機(jī)關(guān)案件，取得了良好的社會(huì)效果和法律效果。葫蘆島中院院長王淑俐多次親自接待“涉府”案件的申請人，多次召集“涉府”案件座談會(huì)，尋求解決辦法，明確解決方向，最終達(dá)成了讓當(dāng)事人雙方都滿意的最佳解決方案。部分?jǐn)?shù)額較大的執(zhí)行案件達(dá)成了和解協(xié)議，并明確了還款責(zé)任和還款期限。

 多次開展專項(xiàng)集中行動(dòng) 清理積案3000余件

　　葫蘆島中院加強(qiáng)法院各部門之間、上下級之間的相互配合，規(guī)范和管理執(zhí)行工作，不斷提高執(zhí)行工作能力。同時(shí)加強(qiáng)對基層法院管理，上下協(xié)同工作。全市法院把“基本解決執(zhí)行難”工作作為“一把手”工程，納入了黨組的重要議事日程，院長親自過問、親自部署、親自協(xié)調(diào)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。中院黨組成員、執(zhí)行局中層干部實(shí)行了“雙包片”，建立嚴(yán)格的督查制度，盯住每一項(xiàng)部署，對各基層法院的工作進(jìn)行督導(dǎo)、檢查。匯總工作情況后形成每月通報(bào)，對工作長期處于落后狀態(tài)的院領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約談、警示，切實(shí)發(fā)揮了中院協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌優(yōu)勢。

　　統(tǒng)一調(diào)度使用轄區(qū)法院執(zhí)行力量，形成上下一體、規(guī)范高效、反應(yīng)快捷的執(zhí)行指揮體系，強(qiáng)化對執(zhí)行工作的統(tǒng)一管理、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)。中院制定了《關(guān)于協(xié)同執(zhí)行工作的實(shí)施辦法》，協(xié)同、幫助基層法院解決重大、疑難、復(fù)雜或長期未結(jié)案件。協(xié)同案件不移送、不提級，辦案主體仍是各執(zhí)行法院。中院指定專人負(fù)責(zé)協(xié)同執(zhí)行，與執(zhí)行法院共同商定執(zhí)行實(shí)施具體方案。執(zhí)行法院將協(xié)同執(zhí)行案件的進(jìn)展情況隨時(shí)向中院報(bào)告。中院隨時(shí)對協(xié)同執(zhí)行案件進(jìn)行指揮、監(jiān)督、協(xié)調(diào)，及時(shí)組織并派員參加強(qiáng)制執(zhí)行。

　　葫蘆島中院積極開展執(zhí)行專項(xiàng)集中行動(dòng)，組織開展了兩級法院集中清理無財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行案件專項(xiàng)行動(dòng)、集中清理涉金融債權(quán)專項(xiàng)行動(dòng)、春節(jié)期間涉民生案件集中執(zhí)行行動(dòng)等多次專項(xiàng)集中行動(dòng)，共清理積案3000余件，取得顯著效果。

“利劍”行動(dòng)中執(zhí)結(jié)326件涉民生案

　　葫蘆島中院通過強(qiáng)化立、審、執(zhí)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)各部門間溝通、配合，強(qiáng)化管理，明確權(quán)責(zé)。在立案環(huán)節(jié)加強(qiáng)訴訟引導(dǎo)、法律釋明和風(fēng)險(xiǎn)告知工作，引導(dǎo)原告關(guān)注被告財(cái)產(chǎn)狀況，及時(shí)申請財(cái)產(chǎn)保全。強(qiáng)調(diào)當(dāng)庭調(diào)解當(dāng)庭給付，減少進(jìn)入強(qiáng)制執(zhí)行環(huán)節(jié)的案件比例。

　　同時(shí)，立案審判部門與執(zhí)行局定期進(jìn)行磋商，避免判決書和調(diào)解書主文不具可執(zhí)行性的情況發(fā)生。中院成立破產(chǎn)合議庭，專門負(fù)責(zé)審查兩級法院執(zhí)行轉(zhuǎn)破產(chǎn)案件，執(zhí)行部門就執(zhí)轉(zhuǎn)破工作與審判、立案部門建立密切的聯(lián)系制度，有效化解了一批執(zhí)行不能的“僵尸案件”。

　　充分發(fā)揮法警隊(duì)威懾力強(qiáng)、應(yīng)急力強(qiáng)、機(jī)動(dòng)性強(qiáng)的優(yōu)勢，針對執(zhí)行工作任務(wù)復(fù)雜多變的特點(diǎn)，由法警隊(duì)配合執(zhí)行，參與實(shí)施查詢、搜查、查封、扣押財(cái)產(chǎn)等強(qiáng)制措施，及時(shí)發(fā)揮作用，對于躲避、拖延、阻礙執(zhí)行工作的被執(zhí)行人員不妥協(xié)、不手軟，迅速采取措施排除執(zhí)行障礙，有效地降低了執(zhí)行工作的難度。

　　葫蘆島市兩級法院在開展“利劍”行動(dòng)中，共出動(dòng)干警133人，警車24輛，行程超過5000公里，共執(zhí)結(jié)各類涉民生案件326件，118件案件的被執(zhí)行人迫于壓力自動(dòng)履行了義務(wù)，94件案件申請人與被執(zhí)行人達(dá)成和解協(xié)議，拘留75人，拘傳97人，執(zhí)行到位金額2891.86萬元，有效地維護(hù)了司法權(quán)威，保障了申請執(zhí)行人合法權(quán)益。

定位“老賴”身份軌跡“說辦就能辦”

　　葫蘆島中院嚴(yán)格落實(shí)聯(lián)合懲戒機(jī)制，暢通信息渠道，加大執(zhí)行宣傳力度，形成社會(huì)廣泛共識。全市執(zhí)行工作形成由法院“單兵出擊”變?yōu)樯鐣?huì)各界參與的“集團(tuán)作戰(zhàn)”格局。

　　葫蘆島中院通過匯報(bào)執(zhí)行工作，積極協(xié)調(diào)、爭取社會(huì)相關(guān)部門對執(zhí)行工作的有力支持。2017年11月3日，葫蘆島市人大常委會(huì)發(fā)布《葫蘆島市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全市法院執(zhí)行工作的決議》。2018年6月28日，葫蘆島市委辦和政府辦印發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督、警示和懲戒機(jī)制建設(shè)的實(shí)施意見》。同時(shí)市委成立了工作領(lǐng)導(dǎo)小組，聯(lián)合其他單位相繼制定了《關(guān)于推動(dòng)解決涉黨政機(jī)關(guān)執(zhí)行案件的實(shí)施意見》《關(guān)于開展司法拘留社會(huì)矛盾化解工作實(shí)施細(xì)則》《關(guān)于建立住房公積金執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制的若干意見》《關(guān)于對失信被執(zhí)行人強(qiáng)制設(shè)置失信彩鈴的實(shí)施辦法》。

　　這些方案和規(guī)范性文件的出臺，為改善執(zhí)行外部環(huán)境奠定基礎(chǔ)，完善了聯(lián)動(dòng)解決“執(zhí)行難”的格局。為了便于查詢被執(zhí)行人的房產(chǎn)信息，葫蘆島中院還與市不動(dòng)產(chǎn)登記中心簽約《互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記信息執(zhí)行查控聯(lián)動(dòng)框架》，合作研發(fā)了“點(diǎn)對點(diǎn)”房產(chǎn)查詢系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了市區(qū)房產(chǎn)信息查詢的網(wǎng)絡(luò)化。與公安機(jī)關(guān)協(xié)商制定執(zhí)行聯(lián)動(dòng)的實(shí)施意見。借助公安機(jī)關(guān)強(qiáng)大的社會(huì)信息管控平臺和豐富的偵查控制手段，全面提高執(zhí)行工作效率。目前，在查找無法聯(lián)系和下落不明的被執(zhí)行人等工作中，葫蘆島市公安機(jī)關(guān)積極配合定位查找，作出身份信息軌跡研判，及時(shí)準(zhǔn)確反映給法院，取得了明顯效果。