近年來，針對基層社會(huì)治理工作在新形勢下出現(xiàn)的新情況、新問題，國家出臺了一系列新政策……遼寧省撫順市望花區(qū)樸屯街道“吃”準(zhǔn)政策，苦思對策，推出了一個(gè)“通”字工作法——息息相通、融會(huì)貫通、各顯神通、心意暢通，創(chuàng)新舉措讓居民相通，讓鄰里相融。

公共法律服務(wù)隨時(shí)服務(wù)百姓

開展人民調(diào)解知識競賽

志愿者和社區(qū)居民共同凈化環(huán)境

　　撫順市望花區(qū)，這里是雷鋒戰(zhàn)斗和生活過的地方。

　　撫順市望花區(qū)樸屯街道坐落在一片老舊小區(qū)當(dāng)中，但街道的基層社會(huì)治理水平卻真真正正實(shí)現(xiàn)“酒香不怕巷子深”。

　　記者來到街道辦事處門口，街道黨工委書記蔣志巖早已經(jīng)等在了那里。一見面，她說：“咱們這不太好找吧？周圍幾乎都是一樣的老房子，我們轄區(qū)里都是老舊小區(qū)，沒有封閉小區(qū)，路也比較窄。真是辛苦你了?！彼|(zhì)樸的開場白讓人感覺溫暖。記者也開門見山地問道：“咱們街道能成為全市典型有什么絕招？”蔣志巖笑著回答說：“絕招還真談不上，就是踏踏實(shí)實(shí)地做唄。”

　　“一個(gè)核心”

　　使街道上下息息相通

　　“有難題找街道社區(qū)”“想學(xué)習(xí)運(yùn)動(dòng)去街道社區(qū)”“有意見建議反饋給街道社區(qū)”……這些都是近年來樸屯居民們的“口頭禪”，更是樸屯街道及社區(qū)加強(qiáng)自身建設(shè)、服務(wù)群眾、開展活動(dòng)等工作的成績體現(xiàn)。而據(jù)記者了解，讓樸屯街道在全市聲名鵲起的“一個(gè)核心”就是把加強(qiáng)基層黨建、鞏固黨的執(zhí)政基層作為貫穿基層社會(huì)治理的一條紅線。

　　由于轄區(qū)內(nèi)都是老舊小區(qū)，所以像“下水破裂造成積水”“路面不平影響出行”等實(shí)際問題經(jīng)常發(fā)生，為化解此類情況，破解各自為政的障礙，拆除相互封閉的局面，全面深化區(qū)域化黨建模式，樸屯街道于2016年與轄區(qū)內(nèi)的自來水廠、石化工廠、供暖公司、物業(yè)公司等9家企事業(yè)單位、駐區(qū)單位簽訂了共建協(xié)議，成立了“大工委”。

　　蔣志巖介紹說，“大工委”就是構(gòu)建以街道黨工委為核心，社區(qū)黨組織為基礎(chǔ)，轄區(qū)單位的黨組織、黨員、群眾共同參與的大黨建格局，成立至今，共化解各類安全隱患、矛盾糾紛100余起，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)大融合基層治理模式，實(shí)現(xiàn)了共建共治共享的基層治理聯(lián)盟。

　　“一個(gè)體系”

　　讓基層普法融會(huì)貫通

　　記者在采訪過程中發(fā)現(xiàn)，在街道辦事處內(nèi)有一處開放窗口，上面寫著“樸屯司法所”。這與其他單獨(dú)的司法所或辦公室有很大的不同，窗口處還有居民在咨詢著什么。經(jīng)過詢問，記者了解到，正在咨詢的是遼陽社區(qū)的張女士和她的女兒。她在去年和丈夫離了婚，但前夫經(jīng)常接孩子回家住，還與女兒“同床”睡，女兒已經(jīng)小學(xué)四年級了。女兒和張女士說起此事后，張女士與前夫進(jìn)行了交流，前夫非但不予理會(huì)，還暴力威脅張女士及家人，張女士于是找到街道尋求幫助。樸屯司法所所長王巍在了解完事情之后立即與望花區(qū)法律援助中心取得了聯(lián)系，她幫助張女士申請了法律援助并告訴她問題很快就會(huì)得到解決。

　　蔣志巖告訴記者，樸屯街道在基層社會(huì)治理中堅(jiān)持以人為本，以百姓需求為導(dǎo)向，著力打造公共法律服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)便捷高效惠民的法律服務(wù)，逐步建立起學(xué)法、尊法、守法、用法的良好社會(huì)氛圍。樸屯街道先后獲得“2011—2015年撫順市‘六五’普法先進(jìn)街道”“撫順市公共法律服務(wù)體系先進(jìn)街道”等榮譽(yù)稱號，先后多次接待過多地司法部門的調(diào)研學(xué)習(xí)。

　　而張女士和記者的“巧遇”也絕非偶然，這都源于該街道發(fā)放的便民服務(wù)卡片。樸屯街道在開展公共法律服務(wù)體系活動(dòng)中，創(chuàng)新服務(wù)模式，優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量，除了傳統(tǒng)的法律咨詢、人民調(diào)解等工作外，還利用來訪、入戶、電話和網(wǎng)絡(luò)登記等多種方式為有法律需求的居民們填寫《公共法律服務(wù)預(yù)約登記表》。每個(gè)月5日之前將居民們反饋回來的法律疑問匯總，再于每個(gè)月的15日到20日，依據(jù)實(shí)際需求預(yù)約專業(yè)資源，組織活動(dòng)并做好記錄、定期回訪，形成了雙向互動(dòng)格局。截至目前，該街道共舉辦公共法律服務(wù)體系活動(dòng)達(dá)39場，提供咨詢和調(diào)解達(dá)346次，惠及居民千余人。

　　張女士告訴記者：“很多鄰居都向街道咨詢過法律問題，他們都說每個(gè)月的5號是咱街道的老百姓的課堂，這回我真信了?！?

　　“一個(gè)機(jī)制”

　　助人民調(diào)解各顯神通

　　矛盾糾紛排查化解工作是地區(qū)社會(huì)和諧的重要保障，樸屯街道構(gòu)建多元矛盾糾紛化解機(jī)制，從排查、研判、預(yù)警、防范、處置、責(zé)任落實(shí)等方面開展工作，提升社會(huì)治理水平，服務(wù)民生，促進(jìn)地區(qū)和諧穩(wěn)定。

　　矛盾糾紛化解工作說起來容易做起來難，蔣志巖給記者講述了一個(gè)真實(shí)的事例，很好地詮釋出了這個(gè)“機(jī)制”的優(yōu)勢。她回憶說，去年夏天，社區(qū)居民顧大爺萌生了安裝空調(diào)的想法，因?yàn)榉课菰O(shè)計(jì)存在缺陷，他家臥室外的大包圍陽臺窗戶與張女士家臥室窗戶緊鄰。安裝空調(diào)后，發(fā)出的噪音影響了張女士的睡眠質(zhì)量，張女士與顧大爺因協(xié)調(diào)重新安裝空調(diào)的費(fèi)用不能達(dá)成協(xié)議，最終發(fā)生了口角。來自樓院、社區(qū)和街道的3名調(diào)解員實(shí)地查看后，進(jìn)行多方位的調(diào)解，緩解了兩家的矛盾，最終以各自承擔(dān)一部分重新安裝費(fèi)用達(dá)成和解，成功化解了一場糾紛。

　　這種以樓院、社區(qū)、街道為依托的“三級”矛盾糾紛排查調(diào)處工作網(wǎng)絡(luò)能夠使各類矛盾糾紛在基層就能有人發(fā)現(xiàn)、有人上報(bào)、有人解決，切實(shí)把矛盾糾紛及時(shí)化解在基層，及時(shí)了解群眾的利益訴求。

　　“一份責(zé)任”

　　保轄區(qū)居民心意暢通

　　樸屯街道在矛盾糾紛化解上下的功夫也不只是在理論上，而是更注重“實(shí)戰(zhàn)”，也就是人民調(diào)解員的調(diào)解方式和方法的訓(xùn)練。王巍告訴記者，為提升人民調(diào)解員的能力，充分發(fā)揮基層人民調(diào)解的作用，優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，該街道通過多種形式強(qiáng)化人員素質(zhì)。

　　該街道在調(diào)解員中建立學(xué)習(xí)制度，每月制定學(xué)法計(jì)劃，組織開展“法律知識競賽”“人民調(diào)解員演講”等活動(dòng)，有效提升人民調(diào)解員的自身素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。除此之外，還廣泛吸納具有法律素養(yǎng)的離退休干部、兩委委員、網(wǎng)格員和法律服務(wù)志愿者參與人民調(diào)解工作?！暗矣X得最重要的，還是要有一份真誠為民的責(zé)任心。在社區(qū)和街道工作，如果沒有責(zé)任心肯定干不好?！蓖跷∪缡钦f。

　　采訪結(jié)束時(shí)已到午飯時(shí)間，街道辦事處主任孫紹凱帶著記者到食堂一起吃工作餐。在取餐的過程中，他的電話就響個(gè)不停，原來是油三社區(qū)的網(wǎng)格員打來求助的，有棟居民樓的六樓出現(xiàn)了墻體脫落的現(xiàn)象，網(wǎng)格員們正在現(xiàn)場充當(dāng)“圍墻”不讓百姓靠近，以免發(fā)生危險(xiǎn)，希望他能盡快聯(lián)系到該小區(qū)的物業(yè)進(jìn)行搶修。

　　孫紹凱馬上放下了剛打完飯的餐盤，聯(lián)系上了油三社區(qū)黨總支書記詢問物業(yè)方面的情況。但書記說該物業(yè)并不配合，還是得聯(lián)系區(qū)里住建部門的物業(yè)辦公室。孫紹凱起身撥通了相關(guān)負(fù)責(zé)人的電話。事后，記者問他：“為啥不飯后再打電話呢？”孫紹凱笑笑說：“我多吃那么幾秒，同事們就得在烈日下多挺幾秒，老百姓就有多幾秒的危險(xiǎn)?！?/p>

　　后記

　　一切創(chuàng)新都是為了“通”

　　居民樓里居住的人,常常不知道隔壁住的是老王還是老李，挨著住，卻是陌生人。黨建在基層社會(huì)治理中的引領(lǐng)作用，促進(jìn)了社區(qū)生活共同體的形成，鄰里互助，愛心傳遞，不同群體各取所需，各有所得，居民們對家園的歸屬感不斷增強(qiáng)。

　　創(chuàng)新讓黨民互通，服務(wù)更精準(zhǔn)快捷。過去社區(qū)服務(wù)群眾往往只能憑經(jīng)驗(yàn)，由于信息缺乏，大量群眾訴求無法及時(shí)被發(fā)現(xiàn)。如今，依靠網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)采集和人工分析，既能精準(zhǔn)呈現(xiàn)信息，又能對社區(qū)居民的法律需求適時(shí)調(diào)整、精準(zhǔn)服務(wù)，確?！懊裼兴?、我有所應(yīng)”。

　　樸屯街道辦事處的這些創(chuàng)新機(jī)制不僅讓每一位普通百姓都得到了實(shí)惠，更讓這片老牌資源枯竭型城市的舊城區(qū)煥發(fā)了新生機(jī)。只有科學(xué)的創(chuàng)新再加上責(zé)任心，才能在社會(huì)治理中做到觸類旁通，進(jìn)而脈脈相通、一通百通，最終變成無所不通。