社會治理是一個(gè)老課題，同時(shí)又是一張“新試卷”,其中一道大題就是如何排查社會矛盾，化解社會矛盾。
多年來，我省將社會矛盾排查和化解矛盾當(dāng)做平安創(chuàng)建的重要工程來建設(shè)，使平安創(chuàng)建穩(wěn)步創(chuàng)新發(fā)展。在去年中央綜治委的考評中，遼寧被評為先進(jìn)省，已連續(xù)11年進(jìn)入全國社會治安綜合治理先進(jìn)省行列，實(shí)現(xiàn)了近年來平安遼寧建設(shè)工作的新突破。
今年1至5月，我省排查出數(shù)量前五的矛盾糾紛依次為：鄰里關(guān)系和婚姻家庭、交通事故、人身損害、勞動社保、山林土地水利資源權(quán)屬。這五類矛盾糾紛約占全省矛盾糾紛總量的60%。到目前，我省針對已經(jīng)排查的各類矛盾糾紛數(shù)萬起，化解了98.86%。
今年，省委政法委依據(jù)省平安建設(shè)和社會穩(wěn)定面臨的形勢，按照“防控風(fēng)險(xiǎn)，服務(wù)發(fā)展，破解難題，補(bǔ)齊短板”的指示精神和“防風(fēng)險(xiǎn)、控危機(jī)、處事件”的總要求，對深入推進(jìn)平安遼寧建設(shè)作出了全面部署，提出了“三個(gè)著力”，其中就提出著力創(chuàng)新社會治安防控體系、著力健全完善多元化矛盾糾紛化解體系、著力深化基層系列平安創(chuàng)建。
近年來，我省在加強(qiáng)矛盾化解頂層設(shè)計(jì)的同時(shí)，也加強(qiáng)了基層基礎(chǔ)建設(shè)，妥善化解各領(lǐng)域矛盾糾紛。各級政法綜治部門定期召開矛盾糾紛協(xié)調(diào)會議，及時(shí)掌握工作形勢。堅(jiān)持每月對矛盾糾紛排查化解工作進(jìn)行研判，認(rèn)真梳理排查出的各類矛盾糾紛，深入研判可能引發(fā)不穩(wěn)定因素的重大、復(fù)雜矛盾糾紛，結(jié)合工作實(shí)際，提出具體工作建議。
法律依據(jù)是社區(qū)工作人員調(diào)解的基本準(zhǔn)繩
社區(qū)設(shè)立形式多樣的化解矛盾群體
關(guān)鍵詞 機(jī)制 多元化
鏡頭 防止次生矛盾
為將矛盾化解于無形，讓群眾滿意在身邊，各市進(jìn)一步建立健全了市、縣、鄉(xiāng)、村四級矛盾糾紛排查化解網(wǎng)絡(luò)，完善基層調(diào)解組織建設(shè)。堅(jiān)持定期開展排查，隨時(shí)了解、發(fā)現(xiàn)、掌握各種矛盾糾紛和苗頭隱患，及時(shí)落實(shí)化解責(zé)任措施，最大限度把問題解決在當(dāng)?shù)?、化解在萌芽狀態(tài)。同時(shí)，全省堅(jiān)持每月對矛盾糾紛排查化解工作進(jìn)行研判，認(rèn)真梳理排查各類矛盾糾紛，深入研判可能引發(fā)不穩(wěn)定因素的重大、復(fù)雜矛盾糾紛。
幾年來，我省通過完善有關(guān)政策措施，推動各類矛盾糾紛有效化解。全省普遍建立了矛盾調(diào)解的縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、村屯社區(qū)及居民組的調(diào)解機(jī)制，充分發(fā)揮基層調(diào)解組織和黨員干部做群眾工作的優(yōu)勢，推動各級調(diào)解組織走進(jìn)基層群眾、組織宣傳群眾，主動上門服務(wù)，了解群眾訴求，指導(dǎo)推動工作，幫助解決問題。把矛盾糾紛排查化解工作重心從事后處理轉(zhuǎn)移到事前預(yù)防上來，確保發(fā)現(xiàn)得早、化解得了、控制得住、處理得好。
近年來，全省始終堅(jiān)持問題導(dǎo)向，落實(shí)穩(wěn)控責(zé)任，不斷健全完善矛盾糾紛多元化解體系。人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解不斷發(fā)展。沈陽市和平區(qū)人民法院、營口市老邊區(qū)人民法院等越來越多的法院將訴前調(diào)解發(fā)揮到極致。人民法院針對不同類型的案件，還設(shè)立了不同的專門法庭，農(nóng)民工法庭、軍人法庭、少年法庭、勞動法庭、交通法庭，充分利用專業(yè)性知識化解矛盾糾紛。通過訴前調(diào)解，積極嘗試與各類社會調(diào)解資源的銜接和對接，建立起功能互補(bǔ)和程序銜接的多元糾紛解決體系，化解了當(dāng)事人的恩怨，避免了因?yàn)楫?dāng)事人對法院裁判引發(fā)的涉訴矛盾，抑制了矛盾升級，消除了日后隱患。
4月6日，在沈陽市和平區(qū)人民法院訴訟服務(wù)中心“訴前聯(lián)調(diào)工作辦公室”里，當(dāng)事人藺某在調(diào)解協(xié)議上簽下了自己的名字，至此這起勞動責(zé)任糾紛僅用4個(gè)工作日就以調(diào)解方式得到了圓滿解決。
藺某的父親受雇于某中學(xué)食堂。1月6日下午，藺某的父親在下班回家路上突發(fā)急性心梗，經(jīng)120搶救無效死亡。藺某認(rèn)為其父的死亡因工作勞累所致，要求學(xué)校給予相應(yīng)的損害責(zé)任賠償和補(bǔ)償，雙方多次協(xié)商未果，藺某向和平區(qū)人民法院提起訴訟。如果這起勞動責(zé)任糾紛進(jìn)入審判程序，需要進(jìn)行醫(yī)療鑒定，這不僅需要高額的鑒定費(fèi)用，而且訴訟時(shí)間對于雙方當(dāng)事人來說都將是一個(gè)漫長的過程?？紤]到此案的特殊性，訴訟服務(wù)中心受理案件后，“訴前聯(lián)調(diào)工作辦公室”的法官邀請法院援助律師一起對此案進(jìn)行了訴前調(diào)解。在法官和律師的合理調(diào)解下，糾紛雙方最終達(dá)成了調(diào)解協(xié)議，學(xué)校一次性支付給藺某賠償金9.5萬元，此案得到了圓滿解決，而從立案到調(diào)解協(xié)議的簽訂僅用了4個(gè)工作日。為當(dāng)事人提供多種解決糾紛的途徑，將矛盾化解在基層，解決在初始階段。
鐵嶺市清河區(qū)將當(dāng)前突出的矛盾糾紛劃分為土地征用、拆遷賠償、企業(yè)改制、涉法涉訴等15種類型，明確由區(qū)直15個(gè)牽頭部門和36個(gè)責(zé)任單位“歸口辦理”，包排查、包調(diào)處、包鞏固，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和責(zé)任追究制。對涉及重大改革和在全區(qū)有影響的矛盾糾紛，由區(qū)級分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)，一案一組，綜合施治，充分發(fā)揮多元化矛盾化解工作機(jī)制，公安部門負(fù)責(zé)情報(bào)收集與應(yīng)急處置，司法部門負(fù)責(zé)法律援助與咨詢，起訴審判機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)案前調(diào)解，相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)具體化解。建立了人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解相結(jié)合，社會效果、法律效果相統(tǒng)一的社會化解體系。
今年5月19日，《遼寧省關(guān)于完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制的責(zé)任分工方案》經(jīng)省委改革領(lǐng)導(dǎo)小組第15次會議審議通過，該方案將中央確定的一系列制度安排、責(zé)任部門、工作舉措，分項(xiàng)、具體地加以了明確，對建立健全有機(jī)銜接、協(xié)調(diào)聯(lián)動、高效便捷的矛盾糾紛多元化解機(jī)制做了全面、細(xì)化的責(zé)任分工。與此同時(shí)，我省醫(yī)療衛(wèi)生糾紛領(lǐng)域立法穩(wěn)步推進(jìn)，平安醫(yī)院創(chuàng)建工作不斷深入，醫(yī)療機(jī)構(gòu)安全穩(wěn)定進(jìn)一步得到夯實(shí)。
關(guān)鍵詞 聯(lián)調(diào) 高效
鏡頭 “組團(tuán)”去調(diào)解
調(diào)解小組勸和兩家
今年6月的一天，鐵嶺市清河區(qū)汪哆啰束村發(fā)生相鄰兩家因宅基糾紛的打架事件，此類糾紛極易產(chǎn)生“民轉(zhuǎn)刑”案件。經(jīng)區(qū)綜治辦協(xié)調(diào)相關(guān)部門，由紅旗街道綜治部門牽頭，成立調(diào)解小組趕赴現(xiàn)場。
經(jīng)過調(diào)查，東西兩家各以新、舊土地證為依據(jù)堅(jiān)持自己的觀點(diǎn)，而爭執(zhí)的圍墻起止點(diǎn)只相差二四墻(五寸)的距離。東鄰堂屋蓋好后，其房頂與西鄰房頂相連。西鄰的羊通過房頂?shù)搅藮|鄰家吃了東鄰的玉米，此后東鄰又發(fā)現(xiàn)玉米被羊吃了，當(dāng)晚便把老鼠藥撒在羊過往地方。羊吃了老鼠藥后被及時(shí)發(fā)現(xiàn)，西鄰為給羊治病花了500元，便找東鄰索賠。東鄰稱羊到自己家吃老鼠藥中毒不是自己的責(zé)任，而是對方看管不利造成的，應(yīng)該由對方自己負(fù)責(zé)。
就這樣，兩家人由于誤會、缺乏交流溝通，致使隔閡越來越深，摩擦不斷，矛盾也隨之不斷升級。主要原因是由于相互猜疑、缺乏溝通交流。
調(diào)解小組分析矛盾成因，主要矛盾不是宅基問題，而是典型的鄰里糾紛，他們根據(jù)《民法通則》中關(guān)于處理侵權(quán)糾紛和宅基糾紛的法律規(guī)定：“公民私人的合法財(cái)產(chǎn)受法律保護(hù)，任何人不得侵害。”
調(diào)解小組勸說兩家：由于疏于對羊的管理，造成了東鄰玉米的損失，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。東鄰在知道西鄰的羊吃了自家的玉米時(shí)，應(yīng)該及時(shí)通知西鄰，并積極采取補(bǔ)救措施，以防止損失的擴(kuò)大，而不應(yīng)該故意放老鼠藥毒害西鄰的羊。同時(shí)，根據(jù)“受害人對于損害的發(fā)生也有過錯(cuò)的，可以減輕侵害人的民事責(zé)任”的法律規(guī)定，最后調(diào)解東鄰承擔(dān)300元。雙方都簽署了人民調(diào)解協(xié)議書，兩家人相互道歉。西鄰表示一定幫助東鄰把圍墻拉好，兩家人重歸于好。
據(jù)記者了解，這僅僅是清河區(qū)組團(tuán)調(diào)解的一個(gè)案例而已。今年以來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治工作中心把鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治辦、司法所、信訪辦等部門排查調(diào)處矛盾糾紛的職能合并，設(shè)立規(guī)范的接訪大廳，工作人員集中辦公，實(shí)行首問負(fù)責(zé)制，群眾到鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治服務(wù)中心反映的每一起矛盾糾紛，都統(tǒng)一登記、建立臺賬，具體屬哪個(gè)部門負(fù)責(zé)、哪個(gè)領(lǐng)導(dǎo)分管、什么時(shí)間有個(gè)說法，由工作中心負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)督辦，預(yù)約調(diào)處，限時(shí)辦結(jié)，避免了群眾跑冤枉路、部門之間互相扯皮，從而為適應(yīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)精簡、充實(shí)加強(qiáng)綜治工作力量、更好地服務(wù)群眾作出了有益的探索。
物業(yè)糾紛不算事
“組團(tuán)”調(diào)解的效率和效果不言而喻。在撫順市望花區(qū)建設(shè)街道機(jī)修社區(qū)居民的眼里，物業(yè)糾紛就不算個(gè)事，在這里因?yàn)橛幸粋€(gè)“組團(tuán)”的調(diào)委會，很多物業(yè)糾紛都得到了妥善的解決。
機(jī)修社區(qū)黨總支副書記華艷告訴記者，只要提起物業(yè)糾紛，許多人都會情不自禁的搖頭，物業(yè)公司說居民訴求不合理，居民說物業(yè)公司拿錢不辦事，久而久之，極易使矛盾糾紛激化轉(zhuǎn)變成鬧事事件。而這里卻不這樣。去年九月，機(jī)修社區(qū)成立了涵蓋社區(qū)工作人員、業(yè)主委員會成員、物業(yè)經(jīng)理、志愿者、律師和社區(qū)民警的物業(yè)調(diào)解委員會(以下簡稱物調(diào)委)。近一年時(shí)間里，他們通過共同努力，成功調(diào)解了32起居民和物業(yè)公司之間的矛盾糾紛，極大地減少了居民與物業(yè)公司之間的矛盾。
前不久，受到暴雨的影響，機(jī)修社區(qū)望花都小區(qū)10號樓3單元的樓體出現(xiàn)了漏水問題，居民多次向物業(yè)公司報(bào)修無果后來到了物調(diào)委，稱此事不解決他們就聚眾鬧事。物調(diào)委工作人員了解情況后，積極與開發(fā)商及物業(yè)公司溝通，使開發(fā)商同意盡快解決此事，并派專人維修，解決了這起即將激化的矛盾糾紛，得到了社區(qū)居民的交口稱贊。
關(guān)鍵詞 社會參與 志愿者
鏡頭 小團(tuán)隊(duì)守護(hù)大平安
一起矛盾糾紛的發(fā)生如果得不到有效的控制就會嚴(yán)重影響地區(qū)的和諧穩(wěn)定，而最行之有效的方法就是做好矛盾糾紛排查調(diào)解工作，把矛盾糾紛消除在萌芽狀態(tài)。為此，我省各地基層組織成立了各式各樣的矛盾糾紛排查化解隊(duì)伍，常年奮戰(zhàn)在發(fā)現(xiàn)矛盾糾紛的最前沿。
社區(qū)解決下水道難題
沈陽市大東區(qū)東塔街道善鄰社區(qū)很多樓都是老舊居民樓，下水管道由于設(shè)施陳舊、年久失修，經(jīng)常出現(xiàn)管道堵塞現(xiàn)象。
今年7月的一天，居民給社區(qū)打電話反映家中因一樓居民杜大哥將水閥關(guān)閉已經(jīng)停水10多天了，現(xiàn)在天氣炎熱，家里還有孩子，沒有水十分不便，希望社區(qū)幫幫忙。
得知情況后，社區(qū)工作人員立即電話聯(lián)系上了杜大哥，杜大哥說因下水道堵塞造成糞水外溢，樓上用水他家就往外冒。杜大哥還說這種情況已經(jīng)持續(xù)很久了，而且他家的地板也多次被泡。關(guān)閉水閥純屬無奈之舉。
社區(qū)經(jīng)了解得知，幾年前杜大哥家的下水道就堵過，當(dāng)時(shí)與鄰居們溝通，各家分?jǐn)偭藥资馁M(fèi)用，草草將問題解決了。近期阻塞現(xiàn)象再次頻現(xiàn)而且越來越嚴(yán)重，杜大哥就想把整個(gè)入戶管道重新更換，但費(fèi)用較貴，大家都不認(rèn)可。
為了盡快解決這個(gè)問題，善鄰社區(qū)工作人員積極開展工作，他們一面安撫居民情緒，一面積極與房屋產(chǎn)權(quán)單位溝通聯(lián)系。在得到入戶管道不予維修的答復(fù)后，社區(qū)又聯(lián)系到相關(guān)部門，對管道進(jìn)行了吸污疏通，發(fā)現(xiàn)了很多塑料、布料雜物。
最終阻塞問題暫時(shí)得到了解決，住戶用水恢復(fù)正常，但由于該下水管道確實(shí)年久失修，仍存在堵塞隱患，更換管道才是最可行有效的方法。
為了能徹底解決這個(gè)問題，社區(qū)工作人員紛紛走進(jìn)居民家進(jìn)行協(xié)商調(diào)解，雖然一些居民不愿意花這份錢，但工作人員們始終不言放棄，堅(jiān)持用真誠與執(zhí)著化解矛盾，一遍遍與居民協(xié)商，大家都開玩笑說：“不惜磨破嘴跑斷腿，也要暢通小小管道！”
最終，杜大哥樓上的居民都同意籌資對入戶管道更換維修，社區(qū)形成了文書，還請到社區(qū)民警到場作以見證，大家共同簽寫了調(diào)解協(xié)議書，后將資金籌足后隨即開始施工。
如今，新的下水管已經(jīng)更換完畢，住戶下水阻塞這一“老大難”問題終于得到了解決，居民生活終于恢復(fù)了正常與便捷。
志愿者也是矛排主力軍
大連市中山區(qū)望海街29號的80多戶住家，不管誰家發(fā)生矛盾糾紛，“五老”志愿者石本玉總能拿出三套解決各類矛盾糾紛的方案，讓矛盾永遠(yuǎn)化解在萌芽之中。
在我省，像石本玉這樣的平安志愿者已經(jīng)超過220萬人，他們穿梭在城市的大街小巷，行走在鄉(xiāng)村的溝溝坎坎，解決看似“婆婆媽媽”的事，但卻讓社會治安形勢越來越好，老百姓的安全感也不斷得到提升。
前不久的一天傍晚時(shí)分，微風(fēng)拂過，天真無邪的孩子在院中嬉笑玩樂，年邁的老人在樹下納涼閑聊，在他們的臉上記者看到的兩個(gè)字“平安”，這里就是獲全省平安示范社區(qū)的朝陽市雙塔區(qū)凌河街道朝柴社區(qū)。
2012年朝柴社區(qū)與鐵西社區(qū)合并，統(tǒng)稱為朝柴社區(qū)，現(xiàn)居民總數(shù)4058戶，總?cè)丝?0423人，合并后的朝柴社區(qū)雖然人口眾多，但他們卻實(shí)現(xiàn)了無命案、無重大刑事案件、無民轉(zhuǎn)刑案件、無矛盾激化案件、無安全生產(chǎn)事故等成績。
“朝柴社區(qū)能夠取得今天的成績，絕對離不開一個(gè)隊(duì)伍，它就是我們的愛心無限志愿者服務(wù)隊(duì)。”朝柴社區(qū)黨委書記王小波對記者說。
王小波告訴記者，愛心無限志愿者服務(wù)隊(duì)由社區(qū)具有威望的老黨員和老教師組成，雖然平均年齡已過70歲，但這些平安使者們無論嚴(yán)寒酷暑每天穿行在社區(qū)的大街小巷，哪里有矛盾糾紛立即參與調(diào)解，哪里有安全隱患馬上向社區(qū)匯報(bào)，他們用實(shí)際行動筑牢了平安防線。
2014年朝柴社區(qū)迎來老舊社區(qū)改造，這本是一件好事，但卻引起了部分居民的不滿，因?yàn)樗麄儾幌肟车艏议T前栽種多年的果樹，與其他居民和負(fù)責(zé)老舊小區(qū)改造單位引發(fā)了矛盾糾紛，使老舊社區(qū)改造工程難以順利施工。為此，施工方負(fù)責(zé)人找到了王小波，希望社區(qū)能夠調(diào)解這起矛盾糾紛。
“我知道這個(gè)事兒后，第一個(gè)想到的就是咱們的志愿者服務(wù)隊(duì)，便與他們一同來到了現(xiàn)場。”王小波對記者說。
由于涉事居民較多，王小波和志愿者服務(wù)隊(duì)隊(duì)員們分頭行動，逐一走訪，歷時(shí)近一個(gè)月時(shí)間終于化解了這起矛盾糾紛，不但維護(hù)了一方的和諧穩(wěn)定，而且隨著老舊社區(qū)改造工程的深入，為居民營造了一個(gè)良好的生活環(huán)境。
關(guān)鍵詞 助力 精品
鏡頭 “律師會客廳”讓百姓更信服
化解矛盾的最佳結(jié)果就是讓當(dāng)事人信服。只有信服了，矛盾才不會反復(fù)。那么如何讓當(dāng)事人信服？作為基層的社會組織，不少社區(qū)、村委會都在摸索化解矛盾最有效的方法，沈陽市沈河區(qū)新北站街道獅慈社區(qū)在化解矛盾糾紛中想到了用律師來助力。
“以前社區(qū)有了矛盾，就得靠社區(qū)工作人員這張嘴，我們是講理講情，耐心勸導(dǎo)，有時(shí)候居民就看我們這個(gè)面子才勉強(qiáng)和好。但自從遼寧大宸律師事務(wù)所的律師走進(jìn)社區(qū)幫著我們調(diào)解矛盾，律師根據(jù)法律法規(guī)有理有據(jù)地調(diào)解，百姓們都特別信服！”沈陽市沈河區(qū)新北站街道獅慈社區(qū)黨委書記兼主任苗苗這樣對記者說。
自從有了“律師會客廳”，獅慈社區(qū)里的矛盾化解更容易了。獅慈社區(qū)的“律師會客廳”是新北站街道全社會調(diào)解中開展的精品項(xiàng)目。
新北站街道綜治科科長富媛告訴記者，“律師會客廳”是通過社區(qū)和律師事務(wù)所合作的方式開展的一個(gè)化解社會矛盾的有效嘗試。“我們對全街矛盾糾紛進(jìn)行梳理，按照不同律師熟悉的不同訴訟領(lǐng)域，將案件劃分為幾類，采取律師專人專案制度，全程參與矛盾糾紛的調(diào)解、化解，并在此期間給出專業(yè)的法律意見，體現(xiàn)律師在化解矛盾糾紛工作中的公益性、服務(wù)性、專業(yè)性、中立性的定位。”
苗苗告訴記者，就在幾天前，社區(qū)就通過“律師會客廳”解決了一個(gè)鄰里之間的矛盾。
幾天前，獅慈社區(qū)總停水，居民姜大姐樓上的鄰居王大哥出門忘關(guān)水龍頭了，結(jié)果來水后就把姜大姐家給沖了。姜大姐氣哄哄地找到了王大哥，讓王大哥賠償家里損失，王大哥覺得姜大姐漫天要價(jià)，索賠的錢數(shù)“都夠給家里重新裝修的了”。于是兩個(gè)人就吵起來了，甚至互相謾罵。
苗苗知道了這事，就找到了遼寧大宸律師事務(wù)所的律師周俊達(dá)前來調(diào)解，聽說律師來了，姜大姐和王大哥二話不說就來到了社區(qū)。
在社區(qū)“律師會客廳”內(nèi)，姜大姐和王大哥見面就吵起來了，吵來吵去離不開一個(gè)“錢”字，但周俊達(dá)律師一說話，兩個(gè)人都冷靜下來了。
周俊達(dá)律師說：“無論從什么角度說，姜大姐家是受害方，王大哥都應(yīng)該對其進(jìn)行賠償，這點(diǎn)你們都認(rèn)可。但您二位爭執(zhí)的問題主要就是賠償金額的問題，您二位要是信我，我就按照標(biāo)準(zhǔn)給姜大姐家的情況進(jìn)行一下定損，到時(shí)候您二位可以按照我定損的價(jià)格商議，不知道這個(gè)方法可不可行？”
兩個(gè)人一聽周俊達(dá)律師的話，都表示認(rèn)可，紛紛說：“我們都聽律師的！”
就這樣，一個(gè)讓社區(qū)工作人員都頭疼的矛盾在律師的兩句話下就解決了，苗苗說：“說根本都是因?yàn)榫用駛冃欧蓭煛?rdquo;
“律師會客廳”還實(shí)行律師值班制度，律師定期參與社區(qū)工作，在每月5日、15日兩天設(shè)立“律師接待日”，接受百姓的法律咨詢，免費(fèi)為其提供法律服務(wù)。
此外，“律師會客廳”在解決矛盾糾紛的過程中，讓居民自主選擇調(diào)解律師，這也是增強(qiáng)群眾法律意識，讓居民學(xué)會通過法律途徑解決問題的有效嘗試。
關(guān)鍵詞 特色隊(duì)伍 力量
鏡頭 民間調(diào)解隊(duì)各有絕活
除了政府組織下的調(diào)解組織，在社區(qū)、村屯，還有一群熱心的人，他們總是想盡自己的一份力量，把身邊的矛盾糾紛平息掉?？梢哉f，這些特色的調(diào)解隊(duì)伍以其具有社區(qū)個(gè)性特色、社區(qū)認(rèn)同感融入了矛盾糾紛排查化解機(jī)制。
“老年說和隊(duì)”——家長里短解糾紛
沈陽市鐵西區(qū)興工街道兩洞橋社區(qū)深入挖掘人才資源優(yōu)勢，組成由老黨員、老干部、老模范構(gòu)建的“老年說和隊(duì)”，充分發(fā)揮老年人余熱，以居民管居民，提高群眾對社區(qū)的認(rèn)同感和幸福感。
一次，有人反映張家兄弟倆因照顧母親的事發(fā)生糾紛，“老年說和隊(duì)”便來到兄弟倆家中了解情況。原來，母親和文秀患病臥床后一直由哥哥張和東負(fù)責(zé)照顧，由于張和東患胸膜炎沒有收入，母親的工資除去日常開銷就一直由張和東支配。
后來張和東病重，下不了樓，照顧母親的任務(wù)就交給了弟弟張繼東，母親的工資也就由弟弟支配了。哥哥張和東每個(gè)月的醫(yī)藥費(fèi)花銷很多，覺得弟弟給的500元不夠生活，就與弟弟發(fā)生了矛盾。
了解了矛盾的緣由后，說和隊(duì)親自到母親和文秀家看了實(shí)際情況，并把兄弟倆都找到了母親家，坐下來調(diào)解。經(jīng)過多次的思想工作和耐心疏導(dǎo)，兄弟倆關(guān)系終于有所緩和。弟弟張繼東同意每月從母親的退休金中給哥哥1000元用作看病和生活，哥哥也要在力所能及的情況下適當(dāng)來照顧一下母親，兄弟倆重歸于好。
“專業(yè)調(diào)解隊(duì)”——業(yè)主維權(quán)有力量
沈陽市鐵西區(qū)興工街道兩洞橋社區(qū)宏偉茗都小區(qū)是鐵西區(qū)最早期建成的花園式物業(yè)小區(qū)。去年10月底，居住在宏偉茗都小區(qū)的多名業(yè)主反映業(yè)主委員會在未召開業(yè)主大會的情況下和物業(yè)公司簽署車位管理協(xié)議，小區(qū)物業(yè)公司不按正規(guī)法律程序私劃停車位及侵占綠地，收取園區(qū)停車費(fèi)一事。
業(yè)主情緒十分激動，怒斥物業(yè)公司不作為、亂收費(fèi)，并與業(yè)主委員會代表發(fā)生了爭執(zhí)。社區(qū)的專業(yè)調(diào)解隊(duì)得知此事后，調(diào)解人員立馬上陣，一面安撫業(yè)主代表、上報(bào)興工街道辦事處，一面同律師一起將三方約到社區(qū)調(diào)解。經(jīng)共同努力，最終使業(yè)主代表、物業(yè)公司與業(yè)主委員會意見達(dá)成一致。
現(xiàn)物業(yè)公司已停止對停車費(fèi)的收取，并將已收的停車費(fèi)全部退回，并表示今后關(guān)于停車費(fèi)的問題將按照規(guī)章進(jìn)行。多名業(yè)主代表到社區(qū)贈送錦旗，感謝調(diào)解隊(duì)對此事做出的圓滿調(diào)解。
“網(wǎng)格員巡邏隊(duì)”——居民自治保平安
營口市老邊區(qū)老邊街道寧園社區(qū)積極推進(jìn)社區(qū)網(wǎng)格化，由保潔員、居民和社區(qū)工作人員共治共管，使全社區(qū)無死角、無漏洞。建立社區(qū)巡邏隊(duì)，發(fā)現(xiàn)問題立即處理或上報(bào)，提高了解決糾紛的效率。這樣，一方面能夠引導(dǎo)社會力量的廣泛參與，充分調(diào)動社會各方面的積極性；另一方面通過組織社區(qū)居民互幫互助，在助人與被助中共享快樂。
關(guān)鍵詞 短板 希望
鏡頭 平安會議制定“路線圖”
通過堅(jiān)持不懈的努力，全省公共安全形勢整體向好，人民群眾對公共安全滿意度不斷提升，尤其是在去年中央綜治委的考評中，我省被評為先進(jìn)省，取得了連續(xù)11年進(jìn)入全國社會治安綜合治理先進(jìn)省行列的新突破。
但值得警醒的是，隨著全省經(jīng)濟(jì)下行壓力的增大和全面深化改革力度的加大，一些領(lǐng)域的安全穩(wěn)定問題日漸顯現(xiàn)，一些關(guān)乎民生的矛盾問題日漸突出，一些影響群眾安全感的社會治安問題日漸凸顯，由此引發(fā)的不穩(wěn)定因素將給全省社會安全穩(wěn)定大局帶來重大考驗(yàn)，給深化平安遼寧建設(shè)提出了新的更高要求。“亟須破解難題補(bǔ)齊短板。”省綜治辦相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
前不久召開的全省平安遼寧建設(shè)電視電話會議已經(jīng)明確了下一階段平安建設(shè)工作的“路線圖”，其中最重要的一條，就是全面推動全省社會治安防控體系建設(shè)轉(zhuǎn)型升級、提檔增速，努力推動立體化社會治安防控體系建設(shè)向公共安全和社會治理方向延伸，向更加融合、更加集成、更加高效方向邁進(jìn)。同時(shí)，要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，著力破解重點(diǎn)人群服務(wù)管理、重點(diǎn)行業(yè)安全監(jiān)管、重點(diǎn)領(lǐng)域矛盾化解三大難題，盡快補(bǔ)齊基層基礎(chǔ)、社會共治、科技運(yùn)用、法治保障四個(gè)方面存在的短板，推動社會治安防控體系建設(shè)取得更大進(jìn)展。