大連市普蘭店區(qū)推進網(wǎng)格化管理工作記
平安是最基本的需求，是最現(xiàn)實的民生。面對平安建設(shè)的新形勢，大連市普蘭店區(qū)緊緊圍繞加強社會治理能力和社會治安防控體系建設(shè)，以深入推進全域網(wǎng)格化管理為載體，積極構(gòu)建“三級平臺、四級運轉(zhuǎn)”模式，狠抓落實網(wǎng)格化頂層設(shè)計、精細(xì)化管理、一體化治理和民生化服務(wù)綜合配套措施，有效提高了基層的社會治理能力和科學(xué)化服務(wù)管理水平，進一步筑牢了平安建設(shè)的根基，促進地區(qū)長治久安。
省領(lǐng)導(dǎo)到普蘭店區(qū)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)坨山社區(qū)調(diào)研網(wǎng)格化管理工作
一看頂層設(shè)計
政法委書記擔(dān)當(dāng)牽頭人
近年來，普蘭店區(qū)委、區(qū)政府高度重視網(wǎng)格化管理工作，2014年9月16日召開第53次常委會，將網(wǎng)格化管理工作納入?yún)^(qū)重點工作，經(jīng)費由本級財政統(tǒng)一保障，會后制發(fā)了《普蘭店區(qū)關(guān)于加強社會治理創(chuàng)新工作實施意見》和《普蘭店區(qū)加強社會治理創(chuàng)新分工實施方案》。
普蘭店區(qū)委政法委全方位推進網(wǎng)格化管理工作，區(qū)委常委、政法委書記王繼曉擔(dān)當(dāng)牽頭人，提出了“試點先行，借鑒經(jīng)驗，扎實推進，梯次鋪開”的總體工作思路，于2014年9月17日成立了區(qū)網(wǎng)格管理領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)委政法委副書記李季任組長，公安、民政、司法等單位分管領(lǐng)導(dǎo)任成員，爭取財政資金40余萬元，強化區(qū)網(wǎng)格化管理辦公室，配置工作人員4人，解決了辦公用房，工作用車，辦公電腦、電話等設(shè)施裝備。
王繼曉書記親自參與網(wǎng)格化推進工作，先后召開網(wǎng)格管理辦公室調(diào)度會、相關(guān)街道部門參加的協(xié)調(diào)會、網(wǎng)格員培訓(xùn)會等會議16次，安排人員配備、派員赴省內(nèi)省外借鑒經(jīng)驗、經(jīng)費落實等關(guān)鍵性工作，幫助掃除試點中的“攔路虎”，確保了網(wǎng)格化工作不走彎路，高標(biāo)準(zhǔn)推進。
普蘭店區(qū)網(wǎng)格化管理辦公室認(rèn)真落實會議精神，街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))全力配合，社區(qū)(村)認(rèn)真創(chuàng)新實踐，大力推進了“三級”便民服務(wù)平臺建設(shè)，開發(fā)區(qū)管委會投資1500萬元建設(shè)的市民服務(wù)中心主樓已封頂，還在各社區(qū)普遍租用了不少于30平方米的網(wǎng)格員活動室。區(qū)綜治辦制定了《網(wǎng)格化管理實施方案》、《網(wǎng)格員考核細(xì)則》等系列配套文件，在全區(qū)劃分出三個級別網(wǎng)格2406個，實現(xiàn)全域覆蓋，年投入資金500余萬元，配備174名軍嫂作為城區(qū)專職網(wǎng)格員，農(nóng)村專兼職網(wǎng)格員有2232名，開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)6期1000余人次，依托新建起的全區(qū)集“人、地、物、事、組織”等要素為一體的網(wǎng)格數(shù)據(jù)庫，廣泛深入地開展各種服務(wù)管理活動，不斷把全區(qū)的網(wǎng)格化管理工作推向新的發(fā)展層次。
二看精細(xì)化管理
信息化平臺聯(lián)通千萬家
今年6月的一天，普蘭店區(qū)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)坨山社區(qū)第三網(wǎng)格員王紅一和平時一樣，一大早便來到如意人家小區(qū)走訪，當(dāng)她走進一戶居民家中的時候，這戶居民告訴她，“最近總有三男一女四個人，挨家逐戶兜售治療腫瘤的藥品，還說他們的藥什么腫瘤都能治，惡性的也能治，我覺得他們不像好人，可能是一伙騙子。”居民反映的情況，立即引起了王紅一的警覺，她第一時間把這一情況報告給了社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和社區(qū)民警，并及時通過微信群通知小區(qū)居民不要上當(dāng)。經(jīng)公安部門抓捕后審訊，確認(rèn)這是一伙專門以忽悠的方式向老年人兜售假藥的犯罪團伙。這件事迅速提升了王紅一在小區(qū)居民心中的地位，用她自己的話說：“我是坐火箭升上去的！”
類似的事例，在普蘭店區(qū)的網(wǎng)格員中并不罕見。
經(jīng)過幾年的探索與實踐，普蘭店區(qū)網(wǎng)格員的工作愈加熟練起來。他們每天都必帶“兩張卡”，每天都佩戴網(wǎng)格員服務(wù)卡和聯(lián)系居民服務(wù)卡，同時手拿著民情日志本，按照知網(wǎng)格情況，知居民家情，知社情民意，知求助對象的“四知”基本要求活躍在網(wǎng)格內(nèi)。而全區(qū)日漸完善“豐滿”的網(wǎng)格信息化平臺，讓網(wǎng)格員們更加有底氣做好本職工作。普蘭店區(qū)在網(wǎng)格化管理工作中，開展精細(xì)化管理，截至目前，全區(qū)網(wǎng)格采集信息已達176萬余條，全區(qū)信息化平臺已經(jīng)真正成為聯(lián)通千萬家的無形大網(wǎng)，“網(wǎng)羅”千家事，“網(wǎng)住”萬民心。
在具體工作中，網(wǎng)格員按照“以格管事，以房管人”的要求，把實有人口劃分為三級實施動態(tài)層級管理，分別落實“三位一體”和“五點定位”管理措施，確保不出事和少出事。網(wǎng)格員對重點場所、重點部位標(biāo)有序列號，留有照片，建有工作臺賬，每天都進行工作巡查，如果發(fā)生違章建筑等行為，能夠有理有據(jù)予以制止。對重要敏感期、重要時段，自覺增強了巡查密度，隨時收集各類信息，及時加以處理。今年以來，共處理上報各類事件1400多件，化解鄰里小矛盾小糾紛5800多起。
2015年10月8日，久壽社區(qū)古城路12號樓2樓居民家自來水漏到1樓居民家，樓下居民報告網(wǎng)格員，網(wǎng)格員通過居民信息平臺快速聯(lián)系到了二樓住戶，防止了造成更大的居民財產(chǎn)損失。通過精細(xì)化管理，保證了網(wǎng)格員能夠在第一時間發(fā)現(xiàn)問題，第一時間介入處理，或是通聯(lián)上級集中相關(guān)力量聯(lián)合處置，有效防止和處理了大量的案(事)件，促進了社會平安和諧。
網(wǎng)格員王紅一(左)走訪群眾
三看一體化治理
多部門聯(lián)動破解社會難點
普蘭店區(qū)在構(gòu)建街道領(lǐng)導(dǎo)、綜治協(xié)調(diào)、部門負(fù)責(zé)、網(wǎng)格員具體操作的組織框架下，既充分發(fā)揮網(wǎng)格員的龍頭帶動作用，又積極整合職能部門的工作力量，幫助網(wǎng)格員建立科學(xué)的工作團隊。實踐中總結(jié)出“一格五員”模式，即一個網(wǎng)格要有社區(qū)工作人員、網(wǎng)格員、警務(wù)員、監(jiān)督員和信息員的基本力量配型，同時，把公安、司法、城管、衛(wèi)計委、物業(yè)公司、網(wǎng)格直管黨員、社團組織等力量吸納進來，形成社區(qū)平安團體，廣泛開展社會治理活動，實現(xiàn)了多種力量在網(wǎng)格內(nèi)共駐共建，合作共贏。
其中，社區(qū)充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)一方的核心作用，綜治部門加大協(xié)調(diào)力度，定期梳理網(wǎng)格員收攏上來的民生問題，拉出整治清單，隨機組成聯(lián)合工作隊伍，主動開展一體化治理工作。
針對網(wǎng)格內(nèi)治安防控難題，就有效發(fā)揮網(wǎng)格員的橋梁紐帶作用，堅持專兼職結(jié)合、人防物防技防結(jié)合，把社區(qū)“三長”、治安巡邏員以及單位保安等力量整合，把主道口監(jiān)控、小區(qū)監(jiān)控和居民私人監(jiān)控等信息點串成線，實行重點時段、重點地段、重要部位有人巡、轄區(qū)街面有人控的“三巡一控”措施，有效防范了各類違法犯罪的發(fā)生。
同時，網(wǎng)格員還積極配合職能部門，開展了移風(fēng)易俗、文明殯葬，鼓勵創(chuàng)業(yè)、打擊傳銷，宣傳健身、反對賭博，珍惜生命、安全用電，市容環(huán)境等整治行動，進一步拓展了平安建設(shè)的深度和廣度，受到了居民的普遍贊譽和好評。
四看民生化服務(wù)
一站式服務(wù)讓幸福進家門
網(wǎng)格員把網(wǎng)格作為自己的“責(zé)任田”，把服務(wù)群眾作為網(wǎng)格工作的生命線，開展了多元化、人性化“便民服務(wù)圈”活動。結(jié)合群眾對平安文化的需求，各個網(wǎng)格都組建了多種平安文化隊伍，有書法協(xié)會、繪畫協(xié)會，有舞蹈健身隊、太極拳隊等，利用社區(qū)文化廣場，經(jīng)常性組織文體活動，寓教于樂，融洽居民關(guān)系，在潛移默化中提高了居民對網(wǎng)格員的認(rèn)同感，對社區(qū)的歸屬感和幸福感。
結(jié)合群眾對平安和諧的需求，網(wǎng)格員自覺加強平安家庭、平安鄰里、平安網(wǎng)格建設(shè)，廣泛開展了“家和鄰里親”促和諧活動，把“五好家庭”、“五好鄰里”作為核心內(nèi)容，組織團隊成員不定期地上門走訪，廣泛收集社情民意，化解不和諧因素，對家庭鄰間發(fā)生的矛盾糾紛當(dāng)場化解，有難度的通過樓棟“和睦直通車”平臺進行化解，疑難問題通聯(lián)上級采取“1+4”模式聯(lián)合化解，有效防止和解決了大量的矛盾糾紛。結(jié)合居民對“三個文明”建設(shè)的需求，網(wǎng)格員作為社會工作者，有效延伸和下沉公共服務(wù)，縮短群眾訴求響應(yīng)的時間，在樓道掛有網(wǎng)格團隊公示牌，在居民中建有QQ微信群，隨時為居民提供貼心服務(wù)。
當(dāng)然，這些服務(wù)只是網(wǎng)格員提供“保姆式”服務(wù)的一小部分，他們整天活躍在社區(qū)網(wǎng)格，貼近群眾，走進問題，積極參與居民事務(wù)代辦、物業(yè)管理、關(guān)愛留守兒童、幫扶社區(qū)弱勢群體、健康衛(wèi)生講座、預(yù)防詐騙等服務(wù)活動，讓群眾關(guān)心的問題件件有人管，事事有答復(fù)，實現(xiàn)了網(wǎng)格居民小事不出網(wǎng)格，大事不出社區(qū)(村)、難事不出街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))，服務(wù)到家庭。
近年來，普蘭店區(qū)大力開展網(wǎng)格化服務(wù)管理工作，并將其作為加強社會治理的重要抓手，促使基層平安建設(shè)工作由被動變主動、由粗放到精細(xì)、由多頭到統(tǒng)一、由抽象到量化的積極轉(zhuǎn)變，逐步做到了社情民意在網(wǎng)格中掌握、公共服務(wù)在網(wǎng)格中開展，矛盾糾紛在網(wǎng)格中化解，治安防控在網(wǎng)格中加強，平安建設(shè)在網(wǎng)格中深化，顯著提高了地區(qū)的平安建設(shè)能力，夯實了社會治安綜合治理及平安建設(shè)的根基。