不久前，家住本溪市明山區(qū)的王女士通過“本溪評(píng)理說事”小程序，成功解決了自己遇到的煩心事。讓王女士沒想到的是，從申請(qǐng)調(diào)解到拿到經(jīng)法院司法確認(rèn)的調(diào)解協(xié)議書，她一趟法院都沒跑。

桓仁縣黑溝鄉(xiāng)把居民組長(zhǎng)納入人民調(diào)解員隊(duì)伍

　　“本溪評(píng)理說事”小程序是本溪利用移動(dòng)互聯(lián)技術(shù)，借助微信載體優(yōu)勢(shì)，秉持“遇事別犯難、我來解您煩”的服務(wù)理念，完全從基層群眾的需求角度出發(fā)打造的矛盾糾紛源頭治理在線平臺(tái)，是本溪市加強(qiáng)矛盾風(fēng)險(xiǎn)事前防控的利器。

　　不過，這還只是本溪市加強(qiáng)源頭預(yù)防、多元化解矛盾糾紛工作的一個(gè)側(cè)面。近年來，本溪市不斷推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作，大力發(fā)展“五安工程”建設(shè)，開拓思路、創(chuàng)新手段，推進(jìn)矛盾關(guān)口前移，從源頭預(yù)防社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)。

　　基層調(diào)解促治理

　　“本溪評(píng)理說事”小程序?qū)崿F(xiàn)了問題提交、在線受理辦理、在線反饋解答的全閉環(huán)服務(wù)，既方便了人民群眾，也提升了政府部門辦事效能。

　　“本溪評(píng)理說事”小程序，是在矛盾糾紛排查化解點(diǎn)位全覆蓋的基礎(chǔ)之上建立的。

　　本溪市共推進(jìn)建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）個(gè)人調(diào)解室53個(gè)，全市460個(gè)村（社區(qū)）都設(shè)立了“村（居）民評(píng)理說事點(diǎn)”，點(diǎn)位的全覆蓋讓矛盾糾紛沒有藏身之地。

　　本溪市還在實(shí)踐中探索形成了“4團(tuán)3日”（4團(tuán)，即班子成員調(diào)解團(tuán)、老黨員調(diào)解團(tuán)、網(wǎng)格長(zhǎng)調(diào)解團(tuán)、居民朱春華調(diào)解團(tuán)；3日，即觀影日、理發(fā)日和讀書日）、“黨建+矛盾糾紛化解”等方法，開展源頭預(yù)防和多元化解，一站解紛。

　　如本溪市明山區(qū)新明街道程家社區(qū)就成立了“紅色物業(yè)”調(diào)解室，由黨建引領(lǐng)，駐社區(qū)公安派出所民警、街道司法所派駐社區(qū)律師、社區(qū)人民調(diào)解員組成聯(lián)合調(diào)解小組，專門排查調(diào)處鄰里、家庭等各類矛盾。

　　一站解紛促和諧

　　本溪滿族自治縣以四級(jí)網(wǎng)格和縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)綜治組織框架為基礎(chǔ)，有效發(fā)揮綜治和司法兩條主線作用，形成了“四級(jí)排化、三層聯(lián)動(dòng)、兩腿走路、一次解決”的工作機(jī)制，建立完善各行業(yè)專業(yè)部門調(diào)解組織和人民調(diào)解員隊(duì)伍，即“4321+N”立體化矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制。

　　“我們?cè)诳h、鄉(xiāng)、村（社區(qū)）層面，由四級(jí)網(wǎng)格摸排線索，進(jìn)行初調(diào)。解決不了的由村一級(jí)化解，叫一調(diào)。村里解決不了的，上報(bào)司法所調(diào)解，叫二調(diào)。司法所調(diào)解不了的，由縣矛盾糾紛化解中心協(xié)調(diào)相關(guān)行業(yè)部門調(diào)解，叫三調(diào)。再調(diào)解不成的，還可以上升到政府常委會(huì)和縣委書記辦公會(huì)議及引導(dǎo)司法程序解決。”本溪縣委政法委副書記王春瑞這樣說。

　　除了立體化矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制，本溪市還充分發(fā)揮人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)作用，推動(dòng)完善訴調(diào)對(duì)接中心、“非訴訟糾紛調(diào)解中心”、公安派出所“調(diào)解室”、林權(quán)糾紛調(diào)解室、“道交一體化”平臺(tái)、訴訟調(diào)解與商會(huì)調(diào)解對(duì)接工作機(jī)制和勞動(dòng)糾紛調(diào)解聯(lián)動(dòng)機(jī)制等“一站式”矛盾糾紛化解平臺(tái)，讓矛盾糾紛排查化解貫穿于各個(gè)行業(yè)。同時(shí)，本溪市還加強(qiáng)綜治中心規(guī)范化、信息化建設(shè)，推廣“三代服務(wù)”，把矛盾糾紛解決在當(dāng)?shù)?，最大限度?shí)現(xiàn)“最多跑一地”。

　　日常預(yù)防促平安

　　市域社會(huì)治理面臨著許多新情況新問題，不能“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”，這就要推進(jìn)矛盾關(guān)口前移，從源頭預(yù)防社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)。

　　于是本溪市發(fā)揮人民調(diào)解第一道防線優(yōu)勢(shì)，持續(xù)深入開展矛盾糾紛排查化解工作，預(yù)防重大矛盾發(fā)生。

　　桓仁滿族自治縣八卦城街道就探索實(shí)行了“網(wǎng)格精細(xì)化管理”模式，每個(gè)網(wǎng)格確定一名網(wǎng)格監(jiān)督員、網(wǎng)格指導(dǎo)員、網(wǎng)格長(zhǎng)、樓長(zhǎng)、單元長(zhǎng)，使得轄區(qū)內(nèi)社會(huì)管理控制能力更強(qiáng)、社會(huì)管理服務(wù)水平更高，矛盾糾紛甚至能不出單元。

　　今年，本溪公安機(jī)關(guān)推出了“千名民警聯(lián)系百萬群眾”平安微信群暨“防輸入、防反彈、保穩(wěn)定、保發(fā)展”大走訪活動(dòng)，通過“線上+線下”的方式，民警能全面了解掌握社情民意，強(qiáng)化矛盾糾紛防范化解。

　　本溪市通過規(guī)范矛盾糾紛研判常態(tài)化工作機(jī)制，面向村（社區(qū)）一線，努力將矛盾消解于未然，將風(fēng)險(xiǎn)化解于無形。