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繁簡分流改革讓公平正義提速增效——大連中院民商事案件繁簡分流工作機(jī)制實(shí)施一年效果顯著

來源:遼寧法制報 | 作者:李丹 駐大連記者 王懷實(shí) | 發(fā)布時間: 2021-01-14 10:52

  “沒想到打官司也能這么快,從案子立案到拿到判決書就用了4天時間。交完材料不久,法官就組織開庭,一會兒就拿到了勝訴判決書,這下可以放心回家過元旦了!”

  2020年12月30日,在短短10分鐘的庭審后,當(dāng)事人姜女士拿到了當(dāng)庭出具的判決書。這是大連市中級人民法院民商事案件繁簡分流工作機(jī)制實(shí)施一年來,實(shí)現(xiàn)簡案快審、繁案精審的一個縮影。

  2020年,大連市中級人民法院新收民商事案件10004件,分流簡案5222件,簡案占比52.2%,簡案結(jié)案率達(dá)98.56%,平均審理天數(shù)27.45天,交出了一份驕人的成績單。

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簡案快審?fù)彫F(xiàn)場

  優(yōu)化資源配置 三類辦案團(tuán)隊精準(zhǔn)“定位”

  2020年以來,為進(jìn)一步優(yōu)化司法資源配置,大連中院根據(jù)案件類型及復(fù)雜程度,以“快辦案”“細(xì)辦案”“精辦案”為核心,完善分層遞進(jìn)、繁簡結(jié)合、銜接配套的一站式多元解紛機(jī)制,深化“分流、調(diào)解、速裁、快審”機(jī)制改革,先后出臺了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)案件繁簡分流的實(shí)施意見(試行)》《繁簡分流案件流程操作規(guī)范》《大連市兩級法院關(guān)于深化“分調(diào)裁審”機(jī)制改革的實(shí)施辦法(試行)》等文件, 帶動從隨機(jī)分案的“混合車道”駛?cè)刖珳?zhǔn)繁簡分流的“高速路”。

  “我們首先在民商事部門施行案件繁簡分流,按照院、庭長辦理繁案,速裁團(tuán)隊辦理簡案,其他法官辦理普案的基本原則,探索‘二審速裁’新路徑?!贝筮B中院審判管理辦公室主任劉勇峰介紹說,大連中院在民商事審判庭分別建立快審速裁團(tuán)隊和普案團(tuán)隊,細(xì)化工作任務(wù),確保各類型團(tuán)隊發(fā)揮不同的作用?!翱燹k案”的快審速裁團(tuán)隊,集中負(fù)責(zé)快速辦理所有簡單案件;“細(xì)辦案”的普案團(tuán)隊負(fù)責(zé)辦理案情相對復(fù)雜、當(dāng)事人對抗激烈、調(diào)解結(jié)案效果更好的案件;“精辦案”的院、庭長審判團(tuán)隊主要負(fù)責(zé)辦理重大疑難復(fù)雜案件和再審案件,實(shí)現(xiàn)人員精細(xì)化管理、訴訟高效運(yùn)行。

  創(chuàng)新工作思路 準(zhǔn)確“把握”三大關(guān)鍵點(diǎn)

  為快速推進(jìn)繁簡分流工作,大連中院全面分析影響繁簡分流改革的難點(diǎn),通過準(zhǔn)確把握案件分類、庭審程序和裁判文書三大關(guān)鍵點(diǎn),著力提升繁簡分流改革效果。

  做好繁簡分流,科學(xué)分類是第一步。大連中院要求實(shí)行繁簡分流的審判部門結(jié)合工作實(shí)際,制定繁簡分流工作方案,確定繁簡分流案件識別標(biāo)準(zhǔn),根據(jù)案由、訴訟主體、訴訟請求、法律關(guān)系、訴訟程序等要素,確定繁案、簡案范圍。

  “我們通過信息化手段,借助智能化輔助系統(tǒng),利用已經(jīng)確定的繁簡分流審查標(biāo)準(zhǔn),系統(tǒng)將自動輔助提取相關(guān)指標(biāo)的數(shù)據(jù)項,實(shí)現(xiàn)快速定位案件難易度、科學(xué)調(diào)配和高效運(yùn)用審判資源的目的。”大連中院審判信息管理處工作人員張守棟說。

  在庭審程序和裁判文書方面,大連中院明確速裁案件可以簡化庭審程序,采取直接進(jìn)行質(zhì)證、焦點(diǎn)辯論等實(shí)質(zhì)審理或“詢問”方式審理;對速裁案件裁判文書,可采用令狀式、要素式、表格式裁判文書格式,且符合文書上網(wǎng)公開要求。同時,大連中院為每個速裁團(tuán)隊配備了專門的高清數(shù)字法庭,加強(qiáng)信息化裝備配置,優(yōu)先實(shí)現(xiàn)全程錄音錄像、庭審上網(wǎng)公開、庭審語音智能轉(zhuǎn)寫、合議庭評議音字智能轉(zhuǎn)換等功能,確保法官高效率開庭。

  運(yùn)行速裁機(jī)制 呈現(xiàn)“三升兩降”良好勢頭

  民事審判第三庭作為大連中院繁簡分流試點(diǎn)部門,于2019年年末率先成立了快審速裁團(tuán)隊。2020年,民三庭快審速裁團(tuán)隊共審結(jié)簡案1872件,3名員額法官結(jié)案數(shù)均在500件以上,開創(chuàng)了大連中院結(jié)案數(shù)新紀(jì)錄,其中,王慧瑩法官個人結(jié)案570件,結(jié)案率達(dá)100%。

  大連中院民三庭副庭長丁大勇介紹:“民三庭共有員額法官18名,其中,快審速裁團(tuán)隊有員額法官4名,僅占全庭員額法官的22.22%,快審速裁團(tuán)隊以全庭不足四分之一的人員,辦理了近三分之二的案件?!?

  “繁簡分流使簡案集中由少數(shù)人辦理,多數(shù)審判人員可專心研究疑難繁雜案件,更加科學(xué)、更有效率?!贝筮B中院民三庭快審速裁組法官王慧瑩說。

  據(jù)了解,大連中院實(shí)行繁簡分流以來,建立了審管辦牽頭,民事、商事案件先行試點(diǎn),行政案件有序推進(jìn),刑事、執(zhí)行案件后續(xù)跟進(jìn)的工作模式,各業(yè)務(wù)部門具體負(fù)責(zé)的繁簡分流工作推進(jìn)機(jī)制。截至目前,該機(jī)制已在民商事部類、行政部類案件中推行,用26.2%的法官審結(jié)了52.2%的案件數(shù)。

  速裁機(jī)制的運(yùn)行,使簡單案件程序相對簡化、流轉(zhuǎn)更加迅速、審判更加高效,審判績效呈現(xiàn)“三升兩降”的良好勢頭,結(jié)案率、服判息訴率、調(diào)解撤訴率大幅上升,存案數(shù)、案均結(jié)案天數(shù)大幅下降,繁簡分流、各行其道,實(shí)現(xiàn)了齊頭并進(jìn)、相互促進(jìn)的良性循環(huán)。

  “推進(jìn)繁簡分流改革不只是審判方式和工作機(jī)制層面的改革,還涉及到審判機(jī)制和管理方方面面,不僅能夠兼顧公正和效率,還能讓人民群眾在參與司法的過程中,切身感受到公平正義帶來的滿足感和獲得感,切實(shí)提升司法公信力?!?nbsp;大連中院黨組副書記、副院長梁軍說。