看似尋常最奇崛,成如容易卻艱辛。
2020年,省高級人民法院黨組帶領(lǐng)全省法院堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想,實干精進(jìn)、砥礪奮進(jìn)、創(chuàng)新躍進(jìn),全省法院“力爭進(jìn)入全國法院第一方陣”三年為期目標(biāo)實現(xiàn)圓滿收官,為統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,為遼寧全面振興、全方位振興提供了有力的司法服務(wù)和保障。
2020年12月17日,大連海事法院積極為丈夫喪生、家境窘困、被執(zhí)行人入獄無力履行的楊某申請到20萬元司法救助金
戰(zhàn)“疫”勇?lián)?dāng)
2020年春節(jié),新冠肺炎疫情來襲。
彼時,全省法院上下一盤棋,聞令而動。省法院率先制定應(yīng)急預(yù)案,指導(dǎo)全省法院疫情防控工作,全省法院均成立以院長為組長的應(yīng)對疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組。省法院防控領(lǐng)導(dǎo)小組組長輕車簡從、不打招呼,先后深入10個市、11家中院、31家基層法院和7個法庭督導(dǎo)檢查。
全省法院一級做給一級看、一級帶著一級干,形成全面動員、全面部署、全面防控的工作合力。堅持把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位,全省法院7100余名干警按照地方黨委和政府安排參加社區(qū)防控,推動疫情防控措施落實落地。
危中有機。
——通過率先在全國法院建成“互聯(lián)網(wǎng)庭審云平臺”,全省128家法院全面開啟“云審”模式,審理相關(guān)案件25608件。
——各地法院相繼出臺疫情期間服務(wù)保障企業(yè)發(fā)展的有關(guān)實施意見,給中小企業(yè)打好“防疫針”、吃下“定心丸”。
——全省法院依法嚴(yán)厲打擊涉疫情13類犯罪行為,織密抗擊疫情法治防護(hù)網(wǎng),各地法院連續(xù)3次集中宣判21件涉疫情犯罪案件。
2020年9月11日,營口市西市區(qū)人民法院“24小時自助在線訴訟服務(wù)區(qū)”正式投入使用
案案都是營商環(huán)境
水深則魚悅,城強則賈興。
2020年,全省法院突出法治化營商環(huán)境建設(shè),著力在司法服務(wù)方便快捷、司法質(zhì)效大幅提升、司法成本有效降低、司法生態(tài)明顯改觀上下真功、求實效。省法院開展“營商環(huán)境就是我們自己”“人人都是營商環(huán)境、個個都是法院形象”大學(xué)習(xí)、大研討活動,出臺《關(guān)于強化知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)推進(jìn)法治化營商環(huán)境建設(shè)的實施意見》《關(guān)于民營企業(yè)及其經(jīng)營者涉部分經(jīng)濟(jì)類犯罪辦案指引》等8份指導(dǎo)文件。
全省法院多措并舉,打出“組合拳”。開展護(hù)航企業(yè)發(fā)展優(yōu)化營商環(huán)境、涉特殊主體執(zhí)行案件積案清理、依法糾正涉產(chǎn)權(quán)錯案專項行動等6項活動,依法糾正涉產(chǎn)權(quán)錯案20件;開展“法治化營商環(huán)境建設(shè)突出問題”10項專項整治,以推動實現(xiàn)辦事不用找關(guān)系、辦案不用找關(guān)系、反映問題不用找關(guān)系“三個不用找關(guān)系”為抓手,著力解決“脫離群眾”“辦案拖拉”“辦關(guān)系案、人情案、金錢案”等問題,努力營造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的法治化營商環(huán)境。
掃黑除惡一“清”到底
打深打透,除惡務(wù)盡。
2020年,全省法院扎實開展“六清”行動,省法院提出“快閱卷、快開庭、快合議、快宣判、快執(zhí)行”的“六快”要求,務(wù)必做到“六個到位”,即事實證據(jù)審查到位、定性量刑準(zhǔn)確到位、寬嚴(yán)相濟(jì)懲處到位、“挖傘破網(wǎng)”工作到位、涉案財物處置到位、審判職能延伸到位。
為準(zhǔn)確甄別涉黑惡案件財產(chǎn),規(guī)范處置程序,省法院起草了《關(guān)于建立黑惡勢力犯罪案件財產(chǎn)處置聯(lián)動機制的指導(dǎo)意見》,由公、檢、法聯(lián)合下發(fā),創(chuàng)新性提出建立“三個專班一個中心”,即財產(chǎn)清查專班、財產(chǎn)處置專班、經(jīng)營性資產(chǎn)托管專班和涉案財產(chǎn)管理中心,為“黑財清底”奠定基礎(chǔ);院、庭長帶頭辦理“骨頭案”,在審結(jié)的涉黑涉惡案件中,院、庭長擔(dān)任主審人或者審判長的占97%以上;著眼長效常治,助力“行業(yè)清源”,省法院提出“一案一建議”,掃黑除惡專項斗爭開展以來,全省法院共發(fā)送司法建議2781份。
2020年5月8日,撫順市中級人民法院執(zhí)行干警冒雨開展強制騰遷行動
守住司法生命線
對人民法院而言,每個案件都是司法產(chǎn)品,案件質(zhì)效就是司法的生命線。
去年,遼寧法院共受理案件1103629件,審結(jié)1046137件,結(jié)案率94.79%,同比上升1.31個百分點;上網(wǎng)裁判文書1545084篇,在全國法院排名第8位;庭審直播273430場,在全國法院排名第5位;審判流程信息公開率100%,并列全國第1位;有效公開率99.95%,在全國法院排名第1位。去年年初,全省法院開展“審判質(zhì)量、效率和司法公信力提升年”活動,確定了34項具體舉措,制作任務(wù)清單,明確驗收標(biāo)準(zhǔn)。
動真碰硬大排名。去年5月,省法院在局域網(wǎng)開通法院、法官“雙激勵”通報平臺,中院、基層法院和法官可通過局域網(wǎng)隨時查看法院及個人辦案質(zhì)效排名情況,各中院院長依據(jù)“雙激勵”排名順序在相關(guān)會議上發(fā)言。
一時間,千帆競技,百舸爭流。
筑牢制度“牢籠”。在2019年出臺“1+7”系列文件的基礎(chǔ)上,省法院制定出臺《關(guān)于案件分配制度的若干規(guī)定》等6項審判監(jiān)督管理制度,形成“1+7+6”系列配套文件,以制度機制和嚴(yán)格的監(jiān)督管理倒逼審判質(zhì)量、效率和司法公信力的提升,審判管理經(jīng)驗在全國法院會議上作介紹。
打造“一站式”靚麗名片
去年,全省法院堅持把一站式多元解紛和訴訟服務(wù)體系建設(shè)打造成司法為民服務(wù)新高地,按照“一流標(biāo)準(zhǔn)、第一方陣”要求,高標(biāo)建設(shè)訴訟服務(wù)中心,全省法院訴訟服務(wù)中心空間布局全面拓展、服務(wù)品質(zhì)全面提升、服務(wù)方式全面優(yōu)化。
訴訟服務(wù)能力提檔升級。在訴訟服務(wù)中心系統(tǒng)規(guī)劃訴訟輔導(dǎo)、多元化解、判后答疑等功能布局,完善集約化的送達(dá)、保全、鑒定等服務(wù)機制,增強面對面、鍵對鍵服務(wù)能力,推動實現(xiàn)“一網(wǎng)統(tǒng)管”“一號通辦”和“一站式”解決。全省法院訴訟服務(wù)74項質(zhì)效指標(biāo)綜合排名位居全國法院第3位。
多元解紛功能優(yōu)化高效。推動將“萬人成訟率”納入“平安遼寧建設(shè)”。全省法院普遍建立訴調(diào)對接中心,聘任特邀調(diào)解員4416人,吸收686個特邀調(diào)解組織開展“駐院調(diào)解”,訴前調(diào)解案件240691件,占一審民商事案件的54.7%,同比上升38%;積極打造“互聯(lián)網(wǎng)+”訴訟服務(wù)體系,完善在線訴訟服務(wù)機制,全省法院通過調(diào)解平臺在線音視頻調(diào)解案件96657件,占調(diào)解案件的30.3%。
2020年3月13日,盤錦市中級人民法院遠(yuǎn)程開庭審理一起危險駕駛犯罪案件
做強解決“執(zhí)行難”品牌
解決“執(zhí)行難”重在“?!薄伴L”。為讓勝訴權(quán)益兌換成真金白金,省法院提請依法治省委員會出臺《貫徹落實中央全面依法治國委員會〈關(guān)于加強綜合治理從源頭切實解決執(zhí)行難問題的意見〉的實施意見》,健全完善從源頭治理“執(zhí)行難”的長效機制,構(gòu)建綜合治理“執(zhí)行難”工作大格局。
執(zhí)行進(jìn)入“五化”時代。省法院全力推進(jìn)執(zhí)行工作信息化、執(zhí)行行為規(guī)范化、執(zhí)行指揮中心實體化、執(zhí)行手段多元化和執(zhí)行協(xié)同社會化“五化”建設(shè),全省法院執(zhí)行指揮中心全面完成升級改造,執(zhí)行廉政風(fēng)險防控系統(tǒng)、執(zhí)行案款系統(tǒng)建成并投入應(yīng)用,對執(zhí)行工作風(fēng)險點進(jìn)行實時監(jiān)控、自動提示、觸發(fā)預(yù)警、再次超期“上鎖”,執(zhí)行立案、分案、財產(chǎn)控制處置各環(huán)節(jié)全部納入執(zhí)行指揮中心平臺進(jìn)行監(jiān)督管理。
堅持善意文明執(zhí)行。扎實開展“發(fā)揮執(zhí)行職能、做好‘六穩(wěn)’工作落實‘六?!蝿?wù)”專項執(zhí)行行動、涉民生和涉民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等案件專項執(zhí)行行動。在執(zhí)行“四項核心指標(biāo)”中,有財產(chǎn)可供執(zhí)行法定期限內(nèi)實際執(zhí)結(jié)率為99.57%,列全國第10位;無財產(chǎn)可供執(zhí)行終本案件合格率為100%,并列全國第1位;信訪案件辦結(jié)率100%,并列全國第1位;整體結(jié)案率96.83%,列全國第9位。
遼寧“智慧”后來居上
類案推送、釘釘考勤、遠(yuǎn)程開庭……去年全年,全省法院的法官們充分感受到了信息化帶來的便利。
省法院統(tǒng)一布局,一體推進(jìn),建成了以智慧審判、智慧政務(wù)、智慧云網(wǎng)等“七大平臺”為核心的全省法院信息化體系。
省法院進(jìn)一步確定了10個中院為應(yīng)用示范工程單位,每個中院負(fù)責(zé)在平臺上建設(shè)一個項目,由承建法院先行先試,成熟后在全省法院及時推廣。目前,信息化應(yīng)用示范工程扎實推進(jìn),法律檢索、語音轉(zhuǎn)寫、電子質(zhì)證、類案推送等智能化手段廣泛應(yīng)用于審判執(zhí)行各流程,有力促進(jìn)了審判體系和審判能力現(xiàn)代化。
目前,省法院統(tǒng)籌推進(jìn)“智慧法院”建設(shè)與應(yīng)用,17個信息化建設(shè)項目落實落地,移動微法院等多項建設(shè)在全國法院領(lǐng)先,“智慧法院”建設(shè)整體水平由2017年全國法院的后位躍升至第9位。