記者3月8日從鞍山市司法局了解到，該局在全市涉企執(zhí)法檢查工作中，不斷完善執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，圍繞涉企執(zhí)法計(jì)劃、過程、結(jié)果等各個環(huán)節(jié)，打出“組合拳”，給執(zhí)法部門戴上“緊箍咒”，全力為企業(yè)健康有序發(fā)展創(chuàng)造良好的執(zhí)法環(huán)境。

　　聚焦源頭管控

　　規(guī)范涉企執(zhí)法計(jì)劃管理

　　鞍山市司法局要求執(zhí)法機(jī)關(guān)開展涉企執(zhí)法要在年初制定檢查計(jì)劃，在體現(xiàn)“雙隨機(jī)”要求的同時控制檢查對象數(shù)量，即檢查對象從市場主體名錄庫中抽取，檢查數(shù)量不超過20%比例上限。年初，市司法局還制定出臺了《關(guān)于報送鞍山市2021年度涉企行政執(zhí)法檢查計(jì)劃的通知》，對全市行政執(zhí)法部門和縣（市）區(qū)、政府派出機(jī)構(gòu)的涉企檢查計(jì)劃報送和發(fā)布進(jìn)行了規(guī)范和明確，杜絕執(zhí)法部門隨意對企業(yè)進(jìn)行檢查的現(xiàn)象。

　　聚焦事前事中監(jiān)督

　　推進(jìn)涉企執(zhí)法三項(xiàng)制度

　　據(jù)介紹，行政機(jī)關(guān)開展計(jì)劃性涉企執(zhí)法檢查前，必須向企業(yè)下達(dá)《行政執(zhí)法檢查通知書》，主動出示行政執(zhí)法證件并由兩名以上執(zhí)法人員實(shí)施。對未出示行政執(zhí)法證件的,企業(yè)可拒絕配合執(zhí)法檢查；對企業(yè)進(jìn)行行政檢查，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)要通過文字、音像等記錄形式，對涉企執(zhí)法實(shí)施全過程記錄，并全部歸檔保存，做到執(zhí)法全過程留痕和可回溯管理；行政執(zhí)法部門對企業(yè)作出重大行政執(zhí)法決定前，必須由本單位法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行法制審核，未經(jīng)審核或?qū)徍瞬缓戏ǖ?，不得對企業(yè)作出行政執(zhí)法決定。

　　聚焦事后監(jiān)督

　　實(shí)行涉企執(zhí)法“三備案”

　　對食品藥品安全、安全生產(chǎn)、公共安全、環(huán)境保護(hù)等直接涉及人民生命財產(chǎn)安全的事項(xiàng)進(jìn)行的隨機(jī)檢查，以及臨時部署的執(zhí)法檢查，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)要在檢查結(jié)束后30日內(nèi)將檢查實(shí)施情況向市司法行政部門備案。統(tǒng)一制定《鞍山市涉企行政檢查備案表》三聯(lián)單，載明檢查時間、檢查內(nèi)容、檢查批準(zhǔn)人等，同時規(guī)定執(zhí)法人員必須持三聯(lián)單到企業(yè)檢查，對檢查過程如實(shí)記載，并由企業(yè)陪同人員簽字確認(rèn)。三聯(lián)單由執(zhí)法部門存檔一份、交企業(yè)留存一份、向同級司法行政機(jī)關(guān)備案一份。行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對企業(yè)作出較大數(shù)額罰款和沒收非法所得、非法財物，以及責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或執(zhí)照等重大行政處罰，必須在15日內(nèi)依法向同級司法行政機(jī)關(guān)備案。

　　聚焦企業(yè)減壓

　　建立減量檢查“五項(xiàng)機(jī)制”

　　一是建立聯(lián)合涉企執(zhí)法機(jī)制。充分考慮聯(lián)合執(zhí)法實(shí)施中的具體情況，選取對企業(yè)檢查頻次高、干擾大且適合合并檢查的事項(xiàng)，明確由一個單位牽頭實(shí)行聯(lián)合檢查。二是建立執(zhí)法部門內(nèi)部統(tǒng)籌機(jī)制。同一執(zhí)法部門內(nèi)部不同業(yè)務(wù)科室，因不同事項(xiàng)對同一企業(yè)進(jìn)行執(zhí)法檢查時，采取部門內(nèi)部統(tǒng)籌的方式進(jìn)行。三是建立上下級統(tǒng)籌機(jī)制。執(zhí)法部門上下級之間，因同一事項(xiàng)多次到同一企業(yè)進(jìn)行執(zhí)法檢查時，采取系統(tǒng)內(nèi)統(tǒng)籌的方式進(jìn)行。四是建立企業(yè)“免檢期”制度。根據(jù)企業(yè)守法程度的不同，對企業(yè)進(jìn)行風(fēng)險等級管理，根據(jù)等級不同確定不同的執(zhí)法檢查間隔時間，對守法誠信、違法風(fēng)險系數(shù)低的企業(yè)適當(dāng)延長“免檢期”。五是探索非現(xiàn)場涉企執(zhí)法機(jī)制。推廣非現(xiàn)場執(zhí)法方式，鼓勵行政執(zhí)法機(jī)關(guān)運(yùn)用現(xiàn)代遠(yuǎn)程跟蹤和視頻監(jiān)控等手段，對企業(yè)實(shí)施遠(yuǎn)程執(zhí)法檢查，逐步減少現(xiàn)場執(zhí)法檢查。

　　聚焦企業(yè)維權(quán)

　　暢通信息反饋“三個途徑”

　　鞍山市司法局統(tǒng)一制定“鞍山市涉企執(zhí)法檢查滿意度反饋卡”，載明檢查機(jī)關(guān)、檢查時間、企業(yè)對執(zhí)法檢查評價、意見和建議以及投遞方式，由行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在完成檢查后發(fā)放到企業(yè)，企業(yè)可如實(shí)填寫后投送至有權(quán)監(jiān)督機(jī)關(guān)。市司法局還在各級行政司法機(jī)關(guān)設(shè)立涉企執(zhí)法投訴舉報電話，負(fù)責(zé)受理涉企行政執(zhí)法投訴舉報，對涉企執(zhí)法投訴舉報案件，司法行政機(jī)關(guān)將依法及時調(diào)查處理,并向投訴舉報人反饋處理結(jié)果。同時，各級司法行政機(jī)關(guān)對有關(guān)行政執(zhí)法部門備案的內(nèi)容進(jìn)行隨機(jī)抽查,并對企業(yè)進(jìn)行回訪,聽取企業(yè)意見建議，發(fā)現(xiàn)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)存在違法或不當(dāng)行為的,依法啟動執(zhí)法監(jiān)督程序。