10月27日至29日，包括本報(bào)在內(nèi)的全國(guó)省級(jí)法制(治)報(bào)交通安全周刊平安交通看云南大型采訪活動(dòng)的50多名主編、記者走進(jìn)云南保山，深入高黎貢山交巡警大隊(duì)、騰沖益群中學(xué)、曲石鎮(zhèn)派出所、騰沖市銀杏村農(nóng)村交通安全勸導(dǎo)站，學(xué)習(xí)云南交管創(chuàng)新好做法，傳播平安法治好聲音。

 

　　近幾年來，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，云南省機(jī)動(dòng)車保有量和駕駛?cè)艘淹黄?300萬，道路通車?yán)锍?3.03萬公里，道路復(fù)雜多變，長(zhǎng)下坡路段多、急彎陡坡多、臨江臨崖多，交通安全隱患突出。面對(duì)壓力和挑戰(zhàn)，在云南省委、省政府和上級(jí)公安機(jī)關(guān)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全省公安交通管理部門緊緊抓牢道路交通事故預(yù)防這條主線，全力推進(jìn)全省高等級(jí)公路、農(nóng)村道路交通安全“兩個(gè)防控體系”構(gòu)建，并通過一系列管控措施后手段，使道路交通社會(huì)化治理格局得到進(jìn)一步發(fā)展，道路交通綜合治理工作得到進(jìn)一步加強(qiáng)，道路交通現(xiàn)代化治理水平得到進(jìn)一步提高，道路交通法治化進(jìn)程得到進(jìn)一步加快，文明交通行動(dòng)計(jì)劃深入推進(jìn)，隊(duì)伍建設(shè)取得新的進(jìn)展，進(jìn)一步深化了道路交通安全綜合治理、依法治理，提高道路交通管理現(xiàn)代化和服務(wù)群眾水平，有效預(yù)防和減少重特大道路交通事故，確保全省道路交通安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定，為全省社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)、保安全和“法治云南”“平安云南”建設(shè)創(chuàng)造良好的道路交通環(huán)境。

到警示教育室參觀

 

　　交通安全員

　　成農(nóng)村道路管控生力軍

 

　　10月27日，距離保山市區(qū)50余公里的潞江壩氣候略帶悶熱。這里轄區(qū)面積790平方公里，常住人口8萬余人，公路里程613公里，是遠(yuǎn)近聞名的“瓜果之鄉(xiāng)”。

 

　　2014年1月，保山市公安局交警支隊(duì)在潞江壩成立了高黎貢山交巡警大隊(duì)，大隊(duì)現(xiàn)有民警32名，協(xié)警15名，平均年齡27歲，負(fù)責(zé)轄區(qū)高速公路、國(guó)省道、鄉(xiāng)村道路的管理及車駕管業(yè)務(wù)辦理。轄區(qū)路況復(fù)雜，管控任務(wù)繁重。

 

　　27日15時(shí)許，采訪團(tuán)一行來到高黎貢山交巡警大隊(duì)潞江鎮(zhèn)交警中隊(duì)。該大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)李壽貴介紹說，他們針對(duì)農(nóng)村地區(qū)交通安全管理力量不足、源頭教育管理薄弱和群眾辦事難等問題，采取市場(chǎng)運(yùn)行模式，借助交通安全協(xié)會(huì)和保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)力量，共享保險(xiǎn)營(yíng)銷人力資源，推行農(nóng)村交通安全員制度。

 

　　李壽貴介紹說，安全員從當(dāng)?shù)剞r(nóng)村熱心交通管理、群眾基礎(chǔ)好的人群中甄選出來。在安全員招錄上崗前，由公安交警和保險(xiǎn)公司分別對(duì)交通安全管理業(yè)務(wù)和保險(xiǎn)業(yè)務(wù)進(jìn)行崗前培訓(xùn)，考核合格后持保險(xiǎn)營(yíng)銷員證、車駕管代辦員證和交通安全員證“三證”上崗，并有專門的考核要求。

 

　　在日常工作中，安全員履行6大職責(zé)：即人、車、路戶籍化管理員，排查登記轄區(qū)人、車、路基礎(chǔ)情況，建立交通安全基礎(chǔ)信息臺(tái)賬；交通安全宣傳員利用走村入戶等時(shí)機(jī)開展交通安全宣傳教育，組織轄區(qū)微型面包車、拖拉機(jī)、接送學(xué)生車輛等重點(diǎn)車輛駕駛?cè)思袑W(xué)習(xí)教育；交通違法勸導(dǎo)員在集市、民俗活動(dòng)、學(xué)生上放學(xué)等重點(diǎn)時(shí)段，在國(guó)省縣道口、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村口、客車通行路口、集市出入口和多條鄉(xiāng)村道路交匯路口“五口”開展交通安全提示勸導(dǎo)；車駕管業(yè)務(wù)代辦員接受群眾委托，代辦機(jī)動(dòng)車注冊(cè)登記、定期檢驗(yàn)和學(xué)駕申請(qǐng)等車駕管業(yè)務(wù)；道路交通事故協(xié)理員協(xié)助公安交警部門調(diào)解處理交通事故，對(duì)符合條件的輕微財(cái)損事故實(shí)施快處快賠；機(jī)動(dòng)車保險(xiǎn)代辦員代辦機(jī)動(dòng)車交強(qiáng)險(xiǎn)和其他保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，協(xié)助辦理事故理賠，對(duì)輕微財(cái)損事故代勘代賠，進(jìn)一步前移管理關(guān)口，延伸服務(wù)觸角。

 

　　李壽貴介紹說，大隊(duì)轄區(qū)共有29個(gè)行政村，133個(gè)自然村，300個(gè)村民小組，2個(gè)農(nóng)場(chǎng)，34所學(xué)校。該大隊(duì)因地制宜，將29個(gè)村劃分為6片，選出6個(gè)“片長(zhǎng)”，片長(zhǎng)下面又有57名安全員，也就是說，共有63名安全員參與了交通管理，實(shí)現(xiàn)了村社全覆蓋。

 

　　上云片片長(zhǎng)李新聰說，他下面有20名安全員，輔助管理著片區(qū)六七個(gè)自然村。交警部門把6個(gè)“片長(zhǎng)”分成3組，每組兩個(gè)“片長(zhǎng)”，每組一個(gè)月到大隊(duì)跟班學(xué)習(xí)10天，提升違法勸導(dǎo)、宣傳教育、事故協(xié)理等業(yè)務(wù)技能。在這10天里吃住都在交警大隊(duì)，每天與其他民警一樣參與上路執(zhí)勤、協(xié)助處理交通事故等日常交通管理工作，學(xué)習(xí)結(jié)束后除正常開展交通管理工作外，還需對(duì)片區(qū)其他安全員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

 

　　“交警部門對(duì)我們實(shí)行嚴(yán)格的考核，達(dá)到相關(guān)考核要求后，每人每月由保險(xiǎn)公司支付底薪300元、提取每筆保險(xiǎn)費(fèi)用20%的代辦費(fèi)及每起事故100元的事故代勘費(fèi)，這3項(xiàng)收入加起來，相當(dāng)于我們當(dāng)?shù)匾粋€(gè)公職人員的收入，從根本上保障了安全員隊(duì)伍的穩(wěn)定性及積極性。”李新聰說。

 

　　李壽貴說，今年以來，他們共辦理摩托車車輛檢驗(yàn)9806輛次，摩托車注冊(cè)登記211輛次，補(bǔ)換駕駛證、行駛證998本次，組織培訓(xùn)摩托車駕駛?cè)藢W(xué)員725人次。而轄區(qū)63名安全員充分發(fā)揮人熟、地熟、情況熟的優(yōu)勢(shì)，走村串寨排查建立基礎(chǔ)臺(tái)賬。自去年9月份以來，他們共建立駕駛?cè)伺_(tái)賬1.3萬多條、機(jī)動(dòng)車臺(tái)賬2.9萬多條，建檔率90%以上。

 

　　“現(xiàn)在安全員已經(jīng)成為我們管理農(nóng)村交通的‘一分子’，也是我們隊(duì)伍的有益補(bǔ)充和身兼數(shù)職的生力軍。”李壽貴表示。

 

　　那么，在快處快賠工作中，交通安全員又是如何開展的呢？在觀摩中，保山市公安局交警支隊(duì)宣傳大隊(duì)副大隊(duì)長(zhǎng)張春蘭作了形象系統(tǒng)的闡述。

 

　　她說，比如在距高黎貢山大隊(duì)隊(duì)部50公里處的百花嶺發(fā)生了一起交通事故，如果是以前，民警接到報(bào)警后出警、處置、返程，少了3個(gè)小時(shí)是辦不完的?，F(xiàn)在開展農(nóng)村地區(qū)快處快賠模式后，接到報(bào)警，大隊(duì)會(huì)第一時(shí)間通知片區(qū)內(nèi)的安全員先期到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，如果涉及人員傷亡，安全員要做好現(xiàn)場(chǎng)秩序維護(hù)與管控。如果只是涉及單車財(cái)產(chǎn)損失在5000元以下的，當(dāng)事人對(duì)事實(shí)和成因無爭(zhēng)議，兩證齊全、保險(xiǎn)齊全有效的輕微事故，安全員就啟動(dòng)快處快賠流程，組織配合當(dāng)事人做好自行協(xié)商處理，并多角度拍攝事故圖片，上傳到由交警、安全員、12家保險(xiǎn)公司理賠員共同建立的“快處快賠工作微信群”，遠(yuǎn)程完成事故證據(jù)圖片審核和定損理賠工作。如果適用簡(jiǎn)易程序處理的事故，安全員要協(xié)助交警和當(dāng)事人做好事故查勘定損工作。也就是說，輕微交通事故不用民警到現(xiàn)場(chǎng)，只用后臺(tái)指導(dǎo)，不到半小時(shí)就可以處理完畢。

 

　　在開展安全員實(shí)施農(nóng)村地區(qū)快處快賠的同時(shí)，還認(rèn)真推行“云南省交通事故互聯(lián)網(wǎng)微信自處快賠在線處理平臺(tái)”，對(duì)單車損失5000元以下，保險(xiǎn)齊全的機(jī)動(dòng)車發(fā)生交通事故，由安全員指導(dǎo)和幫助當(dāng)事人啟動(dòng)“云南省微信自處快賠系統(tǒng)”，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上受理、網(wǎng)上定損、網(wǎng)上理賠。

 

　　警示教育室為生命護(hù)航

 

　　采訪團(tuán)成員來到位于高黎貢山交巡警大隊(duì)潞江鎮(zhèn)交警中隊(duì)3樓的農(nóng)村道路交通安全警示教育室。記者發(fā)現(xiàn)該警示教育室集聲、光、電于一體，由基礎(chǔ)篇、常識(shí)篇和警示教育篇3個(gè)版塊組成，主要針對(duì)營(yíng)運(yùn)車輛駕駛員、存在嚴(yán)重交通違法行為駕駛員、記滿分駕駛員、新增機(jī)動(dòng)車駕駛證學(xué)員及在校中小學(xué)生等開展警示教育。

民警在向記者講解

 

　　“我們的警示教育室今年4月正式投入使用并對(duì)群眾開放，共組織新訓(xùn)學(xué)員觀看警示教育片11次，駕校教練、客運(yùn)站駕駛員4次，受教育人員心得體會(huì)16篇，受到廣大交通參與者的一致認(rèn)可。”李壽貴介紹說，警示教育對(duì)象為：農(nóng)村客運(yùn)車輛、中型以上貨車、微型面包車駕駛?cè)耍坏退佥d貨汽車、拖拉機(jī)、摩托車三類車輛交通違法行為的駕駛?cè)?；申領(lǐng)機(jī)動(dòng)車駕駛證學(xué)員；交通事故當(dāng)事人；在校學(xué)生、社區(qū)居民、村民以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位工作人員。

 

　　李壽貴告訴記者，轄區(qū)內(nèi)有兩所駕駛技能培訓(xùn)學(xué)校，一所為小車駕駛技能培訓(xùn)學(xué)校，另一所為摩托車駕駛技能培訓(xùn)學(xué)校。為讓學(xué)員提高交通安全意識(shí)，規(guī)定兩所駕校在培訓(xùn)學(xué)員前，必須先到警示教育室對(duì)交通安全常識(shí)進(jìn)行系統(tǒng)全面的學(xué)習(xí)。

 

　　在騰沖市公安局曲石派出所道路交通安全警示教育室觀摩時(shí)，騰沖市公安局副局長(zhǎng)、交警大隊(duì)長(zhǎng)沈傳斌則告訴記者，今年5月以來，騰沖交警大隊(duì)與曲石派出所、荷花派出所、和順派出所等部門全力協(xié)作，共新建道路交通安全警示教育室3個(gè)。各單位各部門積極組織重點(diǎn)車輛駕駛員、在校學(xué)生及當(dāng)?shù)厝罕婇_展警示教育活動(dòng)，收到良好效果。

 

　　每一個(gè)在校學(xué)生都是一個(gè)潛在的駕駛員，更是一個(gè)很好的宣傳員和勸導(dǎo)員。騰沖警方利用新學(xué)期開學(xué)、軍訓(xùn)及運(yùn)動(dòng)會(huì)等時(shí)間段，組織學(xué)生參觀警示教育室，讓學(xué)生充分感知交通事故的殘酷，了解事故的危害性和可防性，鼓勵(lì)學(xué)生積極參與交通安全宣傳，倡導(dǎo)文明出行，抵制交通陋習(xí)。

 

　　騰沖交警部門對(duì)于在日常工作中查獲的無證駕駛、酒后駕駛、超載超速等嚴(yán)重交通違法行為人，在依法對(duì)其處罰的同時(shí)，適時(shí)組織被處罰人到警示教育室開展警示教育，提升違法者遵守交通法規(guī)的自覺性；同時(shí)，各派出所不斷拓寬宣傳面，辦事的群眾、報(bào)名考證的學(xué)員、前來交流座談的村社干部，都會(huì)被引導(dǎo)“參觀”警示教育室。

 

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所成立交警中隊(duì)

 

　　10月27日下午，采訪團(tuán)一行來到了位于騰沖市北部26公里的曲石鎮(zhèn)派出所。該所所長(zhǎng)李智興介紹說，為緩解交管警力的不足，2011年9月，騰沖市在該市13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所成立了交警中隊(duì)參與交通管理。曲石鎮(zhèn)派出所便是其中之一，該所交警中隊(duì)設(shè)中隊(duì)長(zhǎng)1名，交通民警2名，交通協(xié)警3名，中隊(duì)長(zhǎng)由一名副所長(zhǎng)擔(dān)任。

 

　　曲石鎮(zhèn)常住人口4.5萬余人，轄17個(gè)村委會(huì)220個(gè)村民小組。機(jī)動(dòng)車5217輛，駕駛員3652人，道路基礎(chǔ)設(shè)施不足，交通管理工作面臨繁重壓力。李智興說，在日常交通管理中，派出所交警中隊(duì)以縣鄉(xiāng)道路為主，全力保障各條道路暢通，加強(qiáng)道路巡邏，開展轄區(qū)違法車輛查處。同時(shí)，積極開展進(jìn)校園、企業(yè)、家庭、景區(qū)等進(jìn)行交通安全宣傳，積極開展交通安全宣傳和對(duì)違法車輛進(jìn)行查處。在重大節(jié)假日和旅游旺季，派出所還抽調(diào)民警參與到交通管理中。

 

　　趙永洪是騰沖縣曲石鄉(xiāng)車隊(duì)的客運(yùn)司機(jī)，每天數(shù)次往返于曲石到騰沖縣城之間，他是保山市交通安全管理體制改革的親歷者，也是受益者。“掛靠在公司的個(gè)體車輛有54輛，以前為了賺錢，總是多拉快跑，交通安全隱患多，交警大隊(duì)在縣城，查也查不過來。現(xiàn)在好了，一方面公司統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利潤(rùn)共享，到點(diǎn)就按時(shí)發(fā)車；另一方面交警就在身邊的派出所，每月都召開安全工作會(huì)，誰違規(guī)處罰誰，誰都不敢超速超員。”趙永洪說。

 

　　“以前摩托車飆車、無證駕駛比較多，有的駕駛員還亂超車，現(xiàn)在這種現(xiàn)象杜絕了，開車也更安全了。”趙永洪告訴記者，派出所交警中隊(duì)還負(fù)責(zé)駕駛員一年一次的資格審核、代辦駕駛證的信息查詢等服務(wù)性工作；冰凍、塌方等惡劣天氣和路況，交警中隊(duì)還會(huì)給司機(jī)發(fā)送安全信息提示。

 

　　“以前僅僅是參與，現(xiàn)在是全面履職，出警也比以前快了。”李智興告訴記者，以前抓交通秩序管理是縣級(jí)交警大隊(duì)主管，派出所參與；派出所成立交警中隊(duì)以后，抓交通安全成了份內(nèi)職責(zé)，整個(gè)派出所也形成了交通秩序齊抓共管的氛圍。

 

　　益群中學(xué)的“交通安全經(jīng)”

記者團(tuán)在益群中學(xué)采訪

 

　　10月28日上午，采訪團(tuán)一行來到騰沖市益群中學(xué)，實(shí)地觀摩該校交通安全警示教育中心。騰沖市公安局副局長(zhǎng)、交警大隊(duì)長(zhǎng)沈傳斌告訴記者，益群中學(xué)現(xiàn)有初高中生2100名，該警示教育中心是2014年由騰沖市公安局交警大隊(duì)出資建成。2016年9月，為了將宣教中心的作用輻射到更多的群體，騰沖市公安局交警大隊(duì)再次對(duì)宣教中心進(jìn)行了投資擴(kuò)建，建成了集聲、光、電于一體的警示教育中心，內(nèi)容更加豐富，功能更加完備，體驗(yàn)更加深刻，效果更加明顯。

 

　　該中心由概況篇、宣傳篇、警示篇和結(jié)束篇構(gòu)成，以學(xué)生適用的一些交通安全常識(shí)為主，從如何規(guī)范乘車和走路、如何預(yù)防事故，增強(qiáng)自我保護(hù)能力和發(fā)生事故后的正確處理方法等進(jìn)行了詳細(xì)的宣傳教育，并選取了近幾年來騰沖市發(fā)生涉及學(xué)生的13個(gè)具體事故案例，結(jié)合《道路交通安全法》，對(duì)事故發(fā)生原因和危害進(jìn)行了深刻剖析，以血的教訓(xùn)來教育全體學(xué)生自覺抵制不文明的交通行為。

 

　　沈傳斌介紹說，每年新生入學(xué)時(shí)，都會(huì)組織新生到這里進(jìn)行交通安全教育和集中宣誓，并將學(xué)習(xí)心得以作文、繪畫、手抄報(bào)、手工制作等不同形式表現(xiàn)出來，使這些宣傳展板切實(shí)轉(zhuǎn)換為學(xué)生對(duì)交通安全知識(shí)的感悟，成效明顯。

 

　　據(jù)介紹，這個(gè)警示教育中心主要針對(duì)重點(diǎn)車輛駕駛?cè)?、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位工作人員以及和順鎮(zhèn)附近的農(nóng)村道路交通安全參與者，內(nèi)容多以交通事故案例為主，穿插了部分安全行車常識(shí)，并設(shè)置了一個(gè)模擬事故現(xiàn)場(chǎng)，用血淋淋的事故案例來敲響安全的警鐘。同時(shí)，該大隊(duì)也積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門發(fā)文要求全市各機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位定期組織職工到這里進(jìn)行體驗(yàn)學(xué)習(xí)，不斷提高全民交通安全意識(shí)和素質(zhì)，積極構(gòu)建“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、以人為本、文化引領(lǐng)，有效推進(jìn)交通安全工作的社會(huì)化、公眾化和公益化”的預(yù)防道路交通事故新機(jī)制。

 

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，宣教中心自投入使用到現(xiàn)在，共接納受教育學(xué)生100余批次，2萬余人。沈傳斌介紹說，3年來，騰沖市益群中學(xué)未發(fā)生任何一起涉及學(xué)生傷亡的道路交通事故，并于2015年被評(píng)為全省文明交通示范學(xué)校。

發(fā)放愛心頭盔

 

　　記者手記

　　一邊走 一邊看 一邊學(xué) 一邊贊

 

　　10月27日、28日，我有幸參加了這場(chǎng)云南公安交警部門和全國(guó)法制(治)媒體人共話交通安全的年度盛會(huì)——2016年云南省交通安全宣傳策劃會(huì)暨全國(guó)省級(jí)法制(治)報(bào)交通安全周刊云南行采訪活動(dòng)。

 

　　在短暫的兩天會(huì)議活動(dòng)中，我們參觀學(xué)習(xí)了保山、騰沖的交通宣傳經(jīng)驗(yàn)，此次交流學(xué)習(xí)讓我切實(shí)體會(huì)到互通有無也是一種很好的學(xué)習(xí)方式。

 

　　學(xué)生以作文、繪畫、手抄報(bào)、手工制作等形式表達(dá)對(duì)交通安全教育宣傳的理解；村屯以廣播站大喇叭的方式向老百姓宣傳交通安全；愛心頭盔在交通安全勸導(dǎo)站可隨借隨還；結(jié)合當(dāng)?shù)靥厣还懿块T更是將農(nóng)村地區(qū)道路交通事故快處快賠經(jīng)驗(yàn)推向全國(guó)……

 

　　雖然觀摩學(xué)習(xí)的時(shí)間不長(zhǎng)，但無論是街路上暢通有序的交通環(huán)境，還是百姓間口口相傳的交通安全經(jīng)，都足以體現(xiàn)出云南交管部門為老百姓所做的工作。

 

　　云南交警將最難做、最見效慢的宣傳工作做得扎實(shí)有效，定是付出了太多的艱辛和努力，給他們點(diǎn)贊！