黨史學習教育和政法隊伍教育整頓開展以來，全省法院緊盯群眾“急難愁盼”問題，直面“該辦的事”服務(wù)勝訴當事人、用心辦“難辦的事”服務(wù)市場主體、盡力辦“能辦的事”服務(wù)普通群眾，掀起“我為群眾辦實事 爭作貢獻促振興”實踐活動熱潮，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義，為遼寧全面振興、全方位振興貢獻力量。

　　辦“該辦的事” 解決勝訴當事人“退費難”

　　堅持開門搞活動。5月初，為了找準群眾揪心事、煩心事，省高級人民法院領(lǐng)導班子分赴全省各地開展大調(diào)研，拿到基層“一手”材料，解決勝訴當事人“退費難”“退費慢”問題遂提上省法院黨組重要議事日程。

　　維護勝訴當事人合法權(quán)益，人民法院義不容辭。

　　按照法律規(guī)定，訴訟費用原則上由敗訴方負擔，原告勝訴的案件人民法院應(yīng)當將預收的訴訟費用退還原告，再由人民法院直接向被告收取。而往往在司法實踐中，敗訴方多有“下落不明”“無力支付”等現(xiàn)象發(fā)生。

　　黨政機關(guān)收支兩條線。“法院收取的訴訟費需第一時間上繳財政，而財政返還的訴訟費需要從年初的預算中支出。由于年初無法準確預算當年勝訴退費數(shù)額，致使預算不足，且內(nèi)部審批流程繁瑣，因而造成‘退費難’‘退費慢’。”省法院計劃財務(wù)裝備處處長吳迪分析其中原因。

　　“問題在下面，根子在上面?！笔》ㄔ狐h組形成共識。省法院牽頭協(xié)調(diào)有關(guān)部門統(tǒng)籌推進問題解決，建立全省法院“一站式”訴訟退費機制，出臺《推進全省法院“勝訴退費”工作的規(guī)定》，在訴訟服務(wù)中心設(shè)立訴訟費用收退專項窗口，設(shè)專職工作人員，集約辦理勝訴退費及其他收退費程序性事務(wù)，要求各地做到方便退、及時退、應(yīng)退盡退。

　　6月7日，大連兩級法院正式上線“結(jié)案前主動發(fā)起退訴訟費”功能模塊，該模塊具有審判管理全流程監(jiān)督作用，包括移送環(huán)節(jié)、案件報結(jié)環(huán)節(jié)等訴訟費繳納信息的校驗及結(jié)案前法官主動發(fā)起退訴訟費操作流程節(jié)點，即結(jié)案之前必須完成退費環(huán)節(jié)，確保及時退還。

　　自開展勝訴退費專項整治以來，截至7月底，全省法院共完成勝訴退費4142筆，共計5700余萬元。

　　省人大代表馬宗奇對此頗有感觸：“遼寧法院積極推動‘退費難’‘退費慢’問題解決，讓人民群眾切實感受到了法院司法作風的轉(zhuǎn)變，這也是法治化營商環(huán)境建設(shè)的一個亮點?！?

　　辦“難辦的事” 實行涉企案件生產(chǎn)經(jīng)營影響評估

　　案件進入司法程序，將會給企業(yè)帶來多大影響？

　　在全省法院，這個問題是伴隨著每一起涉企案件在司法程序中流轉(zhuǎn)的。

　　5月8日，原告營口某銀行與被告6家民營企業(yè)的3起借款合同糾紛案訴至營口市中級人民法院。案件總標的額達1.5億元。因被告未按約定履行還款義務(wù)，原告提起訴訟，要求各被告立即還款，并擬申請訴訟保全。

　　“登記立案分分鐘，但如果糾紛進入訴訟并采取保全措施，3家企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營將陷入嚴重困境?！卑讣贿M門，營口中院立案庭立即啟動對涉企案件生產(chǎn)經(jīng)營影響評估程序。

　　“背對背”摸清底數(shù)，“面對面”交代清楚?？紤]到當事人人數(shù)眾多，法官到企業(yè)進行上門調(diào)解，3起案件當事人均達成了調(diào)解意向，法院申請出具調(diào)解書。

　　從案件啟動調(diào)解到結(jié)案僅用5天時間，最大限度降低案件對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的影響。雙方當事人均為法院高效解紛“點贊”。

　　建設(shè)工程一旦產(chǎn)生合同糾紛便進入施工僵局，影響不言而喻。為打破僵局，沈陽市中級人民法院出臺《關(guān)于建設(shè)工程施工合同糾紛僵局下先行判決解除合同的操作指引》，以先行判決的方式讓爭議施工方先行退場，以司法手段推動“停緩建”工程盡快復工復產(chǎn)，最大限度釋放土地和資金等重要生產(chǎn)要素，受到市場主體一致好評。

　　大連港港闊水深，冬季不凍，萬噸貨輪暢通無阻。受新冠肺炎疫情影響，大連地區(qū)大量進口冷凍水產(chǎn)品貨物滯留壓港，集裝箱超期使用情況頻發(fā)。一方面，大連海事法院下達“海事強制令”解決提貨問題，一方面向大連市政府提出司法建議做好應(yīng)對準備。大連市政府高度重視，決定立即在港口和保稅倉庫展開排查，協(xié)調(diào)港口方或倉儲企業(yè)、航運公司與尚未提貨的貨主就集裝箱超期使用費減免達成一致意見，加快凍品貿(mào)易流通，促進航運、物流行業(yè)健康有序發(fā)展。當前，大連正在打造東北亞國際航運中心和國際物流中心，一道強制令、一個司法建議，讓諸多國際商事主體對東北地區(qū)營商環(huán)境信心倍增。

　　人人都是營商環(huán)境，案案都是試金石。4月9日，省法院出臺《關(guān)于對涉企案件實行生產(chǎn)經(jīng)營影響評估的辦法(試行)》，要求全省法院在立案、審判、執(zhí)行各環(huán)節(jié)全面實行涉企案件生產(chǎn)經(jīng)營影響評估制度，以優(yōu)質(zhì)高效的執(zhí)法辦案推動形成良好的法治化營商環(huán)境，為市場主體吃下一顆“定心丸”。

　　今年上半年，全省法院訴前多元化解涉企案件75717件，速裁快審41303件案件，平均審判周期28.06天；采取“活封活扣”、財產(chǎn)置換方式盤活資產(chǎn)9.2億元，選擇對企業(yè)經(jīng)營影響較小的執(zhí)行措施案件10025件。

　　辦“能辦的事” 廣泛開展普法宣傳

　　群眾有所需，司法有所應(yīng)。

　　活動中，省法院從提升訴訟服務(wù)質(zhì)量水平、優(yōu)化法治化營商環(huán)境、強化民生權(quán)益保障等3個方面推出10項為群眾辦實事舉措，開展普法宣傳則為其中一項重要內(nèi)容。

　　“快遞員工偷拿金額較小快遞怎么辦？”“解除勞動合同如何補償？”5月下旬，盤錦市中級人民法院、盤山縣人民法院依托微信平臺，與東北快遞(電商)物流產(chǎn)業(yè)園園區(qū)內(nèi)9家企業(yè)進行視頻連線,為企業(yè)提供線上司法服務(wù)。網(wǎng)絡(luò)直播法律“干貨”滿滿，贏得了物流企業(yè)代表的一致認可，收看人員紛紛表示，受教育、有提高，希望隨時能夠提供在線解答。

　　6月11日，省法院駐省工商聯(lián)法律服務(wù)站正式揭牌，服務(wù)站采取法律釋義、法律咨詢、法律講座、座談交流、走訪調(diào)研等靈活多樣的方式進行普法宣傳，原則上每月定期集中開展一次法律服務(wù)。

　　“大家沒有住房的請舉手”“家里沒有車的請舉手”……7月12日上午，遼河中級人民法院院長張國全到中國石油遼河油田公司開展普法講座，分析了2016年以來遼河兩級法院審理的涉及油田職工的各類犯罪案件與違反《治安管理處罰法》案件。

　　為了使宣傳更具針對性和實效性，全省法院把市場主體作為普法宣傳的重點對象。撫順市中級人民法院到撫順銀行開展普法宣傳，本溪市中級人民法院、明山區(qū)人民法院聯(lián)合市、區(qū)兩級工商聯(lián)走進本溪市汽車維修行業(yè)協(xié)會，為企業(yè)普法答疑、施策助力。全省法院充分借助媒體和法院自媒體開展立體式普法，鞍山市中級人民法院院長譚家戎走進12345政府熱線平臺接聽群眾來電“以案釋法”，丹東、錦州、阜新、遼陽、鐵嶺、朝陽、葫蘆島等地法院以及鐵路兩級法院組織法院開放日“請進來、走出去”活動，堅持常態(tài)化送法進企業(yè)、進社區(qū)、進學校。

　　后記

　　魚水情深。

　　“遼寧法院堅持以人民為中心，懷著對群眾的深厚感情來辦理每一起司法案件，努力把實事辦到人民群眾心坎上，相信一定會贏得群眾的理解和支持，不斷提升司法公信力，助力遼寧全面振興、全方位振興。”省法院黨組書記、院長鄭青表示。