編者的話

　　在近日召開(kāi)的第五次全國(guó)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作交流會(huì)上，全國(guó)四個(gè)地區(qū)作了交流發(fā)言，本溪市委政法委以“著力打通依法決策‘堵點(diǎn)’ 不斷提升法治本溪建設(shè)水平”為題介紹了本溪市堅(jiān)持依法決策，靶向發(fā)力解決堵點(diǎn)問(wèn)題的經(jīng)驗(yàn)做法。為此，本報(bào)對(duì)其做法進(jìn)一步梳理，供各地參考借鑒。

　　本溪市是典型的老工業(yè)基地，面對(duì)國(guó)有企業(yè)多、改革任務(wù)重、風(fēng)險(xiǎn)隱患多等實(shí)際，本溪市堅(jiān)持把依法決策作為事關(guān)社會(huì)治理整體效能的大事，緊緊圍繞解決堵點(diǎn)問(wèn)題靶向發(fā)力，以依法決策引領(lǐng)依法治理，城市平安指數(shù)和群眾安全感不斷提升。

　　據(jù)了解，本溪市堅(jiān)持依法決策嚴(yán)格程序，嚴(yán)防決策隨意性。為了規(guī)范風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，本溪市專(zhuān)門(mén)出臺(tái)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估清單管理等10項(xiàng)制度，嚴(yán)格規(guī)范風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方式，切實(shí)做到應(yīng)評(píng)盡評(píng)，以高質(zhì)量的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估確保400余個(gè)重大項(xiàng)目順利進(jìn)行。為了廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)，本溪市還將開(kāi)展民意調(diào)查、調(diào)研走訪、聽(tīng)證會(huì)等作為決策的必要前置程序，保障公眾充分參與，爭(zhēng)取最大支持。

　　本溪市規(guī)范審查，確保決策合法性。為了抓好“關(guān)鍵少數(shù)”，本溪市通過(guò)理論中心組、專(zhuān)題會(huì)議等形式，深入學(xué)習(xí)貫徹《重大行政決策程序暫行條例》等法律法規(guī)，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部樹(shù)牢合法性審查的程序意識(shí)。針對(duì)群眾高度關(guān)注、容易引發(fā)問(wèn)題的生態(tài)環(huán)保等問(wèn)題，本溪市建立完善生態(tài)立市“1+N”立法體系，制定了《本溪市生態(tài)立市條例》《本溪市楓樹(shù)保護(hù)條例》等法規(guī)，確保決策合法性審查有了更加切合本地實(shí)際的法規(guī)依據(jù)。為了建強(qiáng)法律顧問(wèn)隊(duì)伍，本溪市在市、縣、鄉(xiāng)全面建立起以政府法治機(jī)構(gòu)工作人員為主體，專(zhuān)家及執(zhí)業(yè)律師為輔助的法律顧問(wèn)隊(duì)伍，不僅參與立法項(xiàng)目和規(guī)范性文件的審核，還為重大經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目審查等提供高質(zhì)量法律服務(wù)。

　　同時(shí)，本溪市強(qiáng)化問(wèn)責(zé)，倒逼決策實(shí)效性。對(duì)于重大決策實(shí)施情況科學(xué)開(kāi)展跟蹤問(wèn)效評(píng)估，及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)、接受監(jiān)督。如對(duì)市民高度關(guān)注的觀音閣輸水工程，由水務(wù)、環(huán)保、衛(wèi)健等部門(mén)對(duì)水質(zhì)進(jìn)行24小時(shí)在線檢測(cè)，評(píng)估決策實(shí)施效果并向社會(huì)公開(kāi)，消除群眾疑慮。為了完善追責(zé)制度體系，本溪市制定《本溪市行政權(quán)力管理暫行條例》《本溪市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究實(shí)施細(xì)則》等配套制度，將決策責(zé)任追究納入監(jiān)督執(zhí)紀(jì)制度體系，進(jìn)一步壓實(shí)決策主體責(zé)任。對(duì)因決策不當(dāng)、違法決策等造成不良影響的，本溪市鎖定責(zé)任鏈條，通過(guò)提醒談話、依紀(jì)依規(guī)問(wèn)責(zé)等，有力警示促進(jìn)了領(lǐng)導(dǎo)干部依法決策。