興隆臺(tái)區(qū)網(wǎng)格管理指揮調(diào)度中心

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　　基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。加強(qiáng)群眾工作、創(chuàng)新社會(huì)治理，重點(diǎn)難點(diǎn)在基層，活力源泉也在基層。近年來，盤錦市圍繞補(bǔ)齊“基層基礎(chǔ)”這個(gè)短板下工夫、做文章，形成了系統(tǒng)的頂層設(shè)計(jì)，作為改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容在全市進(jìn)行了推廣，目前，已經(jīng)建立系統(tǒng)的工作體系和良好的運(yùn)行機(jī)制，走出了一條符合盤錦實(shí)際的基層治理新路子。

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　　加強(qiáng)改革頂層設(shè)計(jì)

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　　盤錦市從夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、推進(jìn)市域治理體系和治理能力現(xiàn)代化的高度出發(fā)，將創(chuàng)新社會(huì)治理加強(qiáng)基層建設(shè)工作列入全市2016年5項(xiàng)標(biāo)志性引領(lǐng)性改革之一，制定了全市創(chuàng)新社會(huì)治理加強(qiáng)基層建設(shè)“1+8”文件，緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)職能、編制、機(jī)構(gòu)、人員、平臺(tái)、待遇、保障“七個(gè)到位”，把社會(huì)治理的重心落到鎮(zhèn)、村、街道、社區(qū)，著力扭轉(zhuǎn)基層責(zé)任無限大、權(quán)力空心化、服務(wù)沒條件、辦事沒人員的現(xiàn)狀，為群眾提供了更加精準(zhǔn)有效的服務(wù)和管理。

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　　優(yōu)化基層職能和機(jī)構(gòu)設(shè)置

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　　盤錦市將體制改革作為突破口，立足基層基礎(chǔ)建設(shè)大局，對(duì)鎮(zhèn)、街道體制進(jìn)行大刀闊斧的改革，轉(zhuǎn)變鎮(zhèn)、街道的職能，優(yōu)化鎮(zhèn)、街道的機(jī)構(gòu)設(shè)置，強(qiáng)化運(yùn)行機(jī)制建設(shè)，基層公共服務(wù)、公共管理能力和水平得到極大提升。

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　　實(shí)行“大部制”改革，解決管理“碎片化”問題。依據(jù)新的職能定位，街道黨政工作機(jī)構(gòu)按“5+2+1”模式設(shè)置，鎮(zhèn)黨政工作機(jī)構(gòu)按“7+3+1”模式設(shè)置，完成定責(zé)、定崗、定編，實(shí)現(xiàn)“扁平化”管理。目前，全市共有46個(gè)鎮(zhèn)、街道、478個(gè)村、社區(qū)建立了黨群辦和黨建中心，配備工作人員1823名，服務(wù)群眾事項(xiàng)超過50個(gè)。與此同時(shí)，明確鎮(zhèn)、街道作為社會(huì)治理主體的權(quán)限，確?；鶎印坝袡?quán)干事”，讓老百姓辦事不出村。

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　　強(qiáng)化基層工作力量

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　　盤錦市緊緊抓住“人”這個(gè)決定性因素，選優(yōu)配強(qiáng)基層工作人員，建立績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)和競(jìng)爭(zhēng)淘汰制度，讓基層既“事事有人干”又“人人有事干”，讓基層人員“有奔頭、有甜頭、有干頭”，為改革順利實(shí)施和基層長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)保障。

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　　配強(qiáng)鎮(zhèn)、街道內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、事業(yè)中心崗位工作人員，按照公開公平、競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)的原則，完成人員競(jìng)聘上崗。加強(qiáng)社區(qū)工作者專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)，通過下派鎮(zhèn)、街道優(yōu)秀事業(yè)人員、組織公開招聘等方式，配齊村社區(qū)書記、專職副書記、網(wǎng)格管理服務(wù)(黨建)中心工作人員和警務(wù)輔助人員等，確?；鶎印坝腥烁墒隆薄８鶕?jù)《盤錦市推進(jìn)社區(qū)工作者專業(yè)化職業(yè)化建設(shè)的意見》要求，對(duì)社區(qū)工作者中具備一定條件的，按照規(guī)范程序納入社工編制管理，比照事業(yè)單位人員確定薪酬待遇標(biāo)準(zhǔn)，建立檔案，制作工資卡，按新標(biāo)準(zhǔn)兌現(xiàn)薪酬待遇，讓基層工作人員有身份、有待遇、有保障。

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　　深化網(wǎng)格化管理

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　　盤錦市委政法委高度重視樹立信息化理念、互聯(lián)網(wǎng)思維，積極運(yùn)用信息化手段、“互聯(lián)網(wǎng)+”模式推動(dòng)社會(huì)治理創(chuàng)新，建立健全網(wǎng)格化管理、公共服務(wù)新體系，為群眾辦事和公眾參與社會(huì)治理提供了極大便利。

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　　全市街道區(qū)劃重新調(diào)整后，各街道管轄區(qū)域面積和服務(wù)人口數(shù)量更為均衡，空間距離、公共資源、公共服務(wù)“三個(gè)半徑”更加優(yōu)化。各地區(qū)已在縣區(qū)經(jīng)濟(jì)區(qū)、街道鎮(zhèn)、村社區(qū)三級(jí)分別設(shè)置網(wǎng)格管理機(jī)構(gòu)，明確網(wǎng)格化管理職責(zé)及各級(jí)網(wǎng)格管理機(jī)構(gòu)職能，劃定基本單元網(wǎng)格和責(zé)任網(wǎng)格，配備網(wǎng)格管理機(jī)構(gòu)專職人員，建立社區(qū)村網(wǎng)格員隊(duì)伍，制定相關(guān)管理制度。同時(shí)，縣區(qū)經(jīng)濟(jì)區(qū)、街道鎮(zhèn)、社區(qū)村三級(jí)網(wǎng)格管理服務(wù)平臺(tái)充分運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”手段，通過開發(fā)手機(jī)APP、微信公眾號(hào)等開展相關(guān)工作，實(shí)現(xiàn)了公眾參與、三級(jí)聯(lián)動(dòng)、應(yīng)急指揮和績(jī)效考核四大功能，網(wǎng)格員配備手持終端，社區(qū)各種問題采集上報(bào)通過網(wǎng)格管理服務(wù)平臺(tái)流轉(zhuǎn)，信息全程留痕，基本做到件件有記錄、事事有人管。