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依法嚴(yán)厲懲處 健全共治機制 形成保護合力 遼寧特殊保護“耕地中的大熊貓”

來源:遼寧法治報 | 作者:王詩涵 記者 關(guān)月 | 發(fā)布時間: 2022-08-03 10:31

  背景:《中華人民共和國黑土地保護法》由第十三屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第三十五次會議于2022年6月24日通過,自8月1日起施行。

  近年來,全省法院充分發(fā)揮環(huán)境資源審判職能作用,落實最嚴(yán)格耕地保護制度,守護黑土地這一“耕地中的大熊貓”,努力為遼寧生態(tài)文明建設(shè)提供高質(zhì)量的司法服務(wù)和保障。日前,省高級人民法院發(fā)布了今年3月沈陽市中級人民法院依法審理的一起非法占用農(nóng)用地案件。

  2003年2月28日,被告人任某某與沈陽市于洪區(qū)某村委會簽訂土地承包合同,從該村承包380畝葡萄種植地,承包期30年。2014年5月,任某某未經(jīng)土地行政主管部門批準(zhǔn),擅自將承包的部分耕地進行硬質(zhì)覆蓋,然后出租給他人從事非農(nóng)業(yè)經(jīng)營。經(jīng)鑒定,任某某損毀地塊面積23.54畝,全部為耕地,目前已喪失了種植條件,屬于硬覆蓋破壞,損毀程度嚴(yán)重。2014年9月4日,沈陽市規(guī)劃和國土資源局于洪分局對任某某作出行政處罰決定,責(zé)令其恢復(fù)土地原貌,但任某某一直未對損毀的耕地予以恢復(fù)。2021年3月,公安機關(guān)依法將任某某抓獲。

  沈陽市渾南區(qū)人民法院一審判決被告人任某某犯非法占用農(nóng)用地罪,判處有期徒刑一年,并處罰金人民幣3萬元。宣判后,被告人任某某提出上訴,沈陽市中級人民法院依法駁回上訴,維持原判。

  承辦此案的法官告訴記者,嚴(yán)厲打擊破壞土地資源犯罪,保護好黑土地就是保護國家糧食安全。被告人任某某非法占用農(nóng)用地的行為對耕地造成了損害,嚴(yán)重破壞了黑土地的土壤結(jié)構(gòu),違反我國對合理利用土地和保護耕地的管理秩序,必須堅決依法予以懲處。

  據(jù)了解,圍繞充分發(fā)揮環(huán)境資源審判職能作用,全省法院采取多項務(wù)實舉措筑牢黑土地司法保護屏障。

  全省法院堅持用最嚴(yán)格制度、最嚴(yán)密法治保護耕地,尤其是保護好黑土地這一“耕地中的大熊貓”。嚴(yán)厲打擊非法占用耕地、非法采礦采砂、非法傾倒廢物等破壞土地資源犯罪行為。依法嚴(yán)懲偷采盜挖泥炭黑土等違法犯罪活動,服務(wù)構(gòu)建黑土地保護系統(tǒng)工程。依法審理涉耕地污染、破壞責(zé)任糾紛以及民事、行政公益訴訟案件,綜合發(fā)揮環(huán)境審判職能作用,堅決防止耕地“非農(nóng)化”“非糧化”。

  積極適用禁止令保全措施,及時制止涉耕地侵權(quán)行為,防范涉耕地生態(tài)環(huán)境風(fēng)險,將耕地污染防治關(guān)口前移。貫徹?fù)p害擔(dān)責(zé)、全面賠償原則,準(zhǔn)確適用生態(tài)環(huán)境懲罰性賠償制度,強化遼河平原區(qū)、東部丘陵山區(qū)黑土地司法保護。強化耕地治理與修復(fù)工作,維護農(nóng)業(yè)生態(tài)安全。

  加強與農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、生態(tài)環(huán)境等行政機關(guān)和公安、檢察等司法機關(guān)的協(xié)同聯(lián)動,推動環(huán)境司法與行政執(zhí)法的有效銜接。支持行政機關(guān)依法開展土地行政執(zhí)法工作,建立健全協(xié)作共治機制,形成耕地保護合力。