寫在前面

　　基層是社會(huì)和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ)，大連市甘井子區(qū)緊密結(jié)合自身面積大、人口多、人員構(gòu)成復(fù)雜，治安案件、信訪量、訴訟量、突發(fā)公共安全事件相對(duì)較多的實(shí)際，建立了“甘心調(diào)”矛盾風(fēng)險(xiǎn)調(diào)處運(yùn)轉(zhuǎn)體系，通過系統(tǒng)實(shí)施“網(wǎng)格+1115”工程，努力把矛盾糾紛和風(fēng)險(xiǎn)隱患化解在萌芽狀態(tài)。

甘井子街道召開與法律顧問對(duì)接暨培訓(xùn)會(huì)。

　　黨政同向發(fā)力

　　讓治理規(guī)劃從“藍(lán)圖”變“實(shí)景”

　　6月14日，革鎮(zhèn)堡街道夏家河子村網(wǎng)格員王某某接到自己管轄的網(wǎng)格信息員蘇某某反映，一名在網(wǎng)格內(nèi)租住有精神病史的吉林打工人員揚(yáng)言要?dú)⑷耍W(wǎng)格員迅速撥打110報(bào)警，并及時(shí)將情況通過手機(jī)上報(bào)“甘心調(diào)”平臺(tái)，區(qū)街兩級(jí)公安、衛(wèi)健、民政等部門迅速行動(dòng)，將人員控制并送醫(yī)院檢查治療。

　　甘井子區(qū)秉承“創(chuàng)新社會(huì)治理，要以最廣大人民根本利益為根本坐標(biāo)，從人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題入手”的工作理念，主要領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持親自抓、負(fù)總責(zé)。區(qū)委書記劉愛民聚焦“組織力、管控力、服務(wù)力”提升，聚焦服務(wù)百姓，提出建立“三辦”服務(wù)體系，制定了“18項(xiàng)即辦、12項(xiàng)協(xié)辦、10項(xiàng)聯(lián)辦”清單，并對(duì)推進(jìn)社區(qū)服務(wù)百姓事項(xiàng)的重點(diǎn)工作實(shí)施定期調(diào)度。區(qū)委副書記、區(qū)長高云鵬就“甘心調(diào)”矛盾風(fēng)險(xiǎn)調(diào)處運(yùn)轉(zhuǎn)體系建設(shè)各項(xiàng)工作任務(wù)召開政府常務(wù)會(huì)議專題研究，逐項(xiàng)破解制約體系運(yùn)轉(zhuǎn)的矛盾問題。區(qū)委政法委充分履行好辦公室職責(zé)，組建8人工作專班，統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、調(diào)度全區(qū)基層社會(huì)治理各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。

　　甘井子區(qū)委、區(qū)政府深刻理解和領(lǐng)悟“沒有高效能的基層社會(huì)治理，就不可能有高質(zhì)量的發(fā)展”精神內(nèi)涵，努力構(gòu)建基層社會(huì)治理新格局，加快推進(jìn)現(xiàn)代化新城區(qū)建設(shè)。

　　全區(qū)同頻推進(jìn)

　　讓治理創(chuàng)新從“盆景”變“風(fēng)景”

　　為持續(xù)深化“甘心調(diào)”基層治理工作模式，甘井子區(qū)重構(gòu)簡約高效基層治理體系。從區(qū)級(jí)層面統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一政策，區(qū)、街、社區(qū)（村）一體化同頻推進(jìn)。

　　以網(wǎng)格化服務(wù)管理為底座，升級(jí)社會(huì)治理綜合服務(wù)中心“1”個(gè)聯(lián)動(dòng)樞紐指揮調(diào)度中心，搭建“e線辦”“1”個(gè)數(shù)據(jù)平臺(tái)，建好“1”套聯(lián)調(diào)聯(lián)處機(jī)制，建強(qiáng)網(wǎng)格員、網(wǎng)格信息員、專職人民調(diào)解員、專業(yè)化、社會(huì)化“5”支隊(duì)伍，通過線上線下形成融合聯(lián)動(dòng)新模式，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格事項(xiàng)發(fā)現(xiàn)處置全過程閉環(huán)管理?！案市恼{(diào)”體系的建立運(yùn)行，打破了基層自身能力、資源與專業(yè)性的局限性，平衡了基層治理“自上而下推動(dòng)”與“自下而上創(chuàng)新”。

　　甘井子區(qū)將中華路街道作為“甘心調(diào)”矛盾風(fēng)險(xiǎn)調(diào)處體系的試點(diǎn)，建成社會(huì)治理綜合服務(wù)中心和矛盾風(fēng)險(xiǎn)調(diào)處中心，使中心集中發(fā)揮網(wǎng)格管理、指揮調(diào)度、矛盾糾紛化解、安全隱患研判的職能，將“甘心調(diào)”矛盾風(fēng)險(xiǎn)調(diào)處平臺(tái)融入中心平臺(tái)。

　　在中華路典型示范下，全區(qū)各街道對(duì)標(biāo)對(duì)表，呈現(xiàn)出全面鋪開、多點(diǎn)開花、整體推進(jìn)的良好局面。泡崖街道以檢察官進(jìn)社區(qū)、樓宇黨員亮身份為著力點(diǎn)打造為民服務(wù)新形式，椒金山街道以民情懇談會(huì)為抓手，努力營造服務(wù)民生新路徑，南關(guān)嶺街道以矛盾調(diào)處室建設(shè)為方向，打造特色服務(wù)新途徑，使“甘心調(diào)”體系逐步由一處開花的“盆景”變?yōu)樘幪帬幤G的“風(fēng)景”。

　　優(yōu)化資源配置

　　讓治理體系從“虛治”變“實(shí)治”

　　機(jī)場(chǎng)街道迎客路8號(hào)院雋佳新苑門前的萬興物業(yè)小區(qū)部分下水管道因年久失修多處損壞，污水外溢問題時(shí)有發(fā)生。2021年9月，片區(qū)網(wǎng)格黨支部將問題摸清后，由街道投入30余萬元面向社會(huì)招標(biāo)，拿出最優(yōu)解決方案，使困擾2400戶居民生活的“老大難”問題得到徹底根治。這是甘井子區(qū)實(shí)施“黨建引領(lǐng)、一網(wǎng)通管”深化基層社會(huì)治理的一個(gè)縮影。

　　甘井子區(qū)把全區(qū)452平方公里，153萬人口按照合理定界、規(guī)模適度、無縫覆蓋、動(dòng)態(tài)調(diào)整的原則精準(zhǔn)劃分成2590個(gè)網(wǎng)格，在網(wǎng)格內(nèi)強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，每200戶到300戶建立一個(gè)“網(wǎng)格黨支部”，每2棟到4棟樓建立一個(gè)“網(wǎng)格黨小組”，每1個(gè)到3個(gè)樓洞單元設(shè)立一個(gè)“黨員中心戶”，構(gòu)建起三級(jí)微網(wǎng)格黨建工作體系。

　　在網(wǎng)格樓洞內(nèi)置懸掛網(wǎng)格信息員公示牌開展信息員、網(wǎng)格員、黨員亮身份活動(dòng)，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督，同時(shí)將網(wǎng)格內(nèi)黨建、綜治、城管、衛(wèi)健、民政等工作統(tǒng)一整合，通過培訓(xùn)為網(wǎng)格員明責(zé)賦能，建立激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)網(wǎng)格員采取入戶走訪、電話溝通、召開民情懇談會(huì)、網(wǎng)格微信群等形式，精準(zhǔn)掌握網(wǎng)格內(nèi)的關(guān)鍵信息和實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)，做到底數(shù)清、情況明、措施實(shí)、服務(wù)精，從而不僅暢通社會(huì)治理的大動(dòng)脈，更是全面打通基層社會(huì)治理小經(jīng)絡(luò)，真正實(shí)現(xiàn)全區(qū)社會(huì)治理“一網(wǎng)通管”。

　　完善標(biāo)準(zhǔn)流程

　　讓治理效能從“粗放”變“精細(xì)”

　　甘井子區(qū)堅(jiān)持發(fā)揮“標(biāo)準(zhǔn)”的引領(lǐng)和規(guī)范作用，科學(xué)制定并實(shí)施各類矛盾糾紛、風(fēng)險(xiǎn)隱患、老百姓“急難愁盼”的民生實(shí)事標(biāo)準(zhǔn)化化解處置方案，規(guī)范工作程序，固化流程標(biāo)準(zhǔn)，督促嚴(yán)格執(zhí)行。

　　網(wǎng)格信息員排查、網(wǎng)格員先行處置、及時(shí)線上上報(bào)，區(qū)街相關(guān)部門跟進(jìn)解決，這一套標(biāo)準(zhǔn)化的工作流程就是區(qū)“甘心調(diào)”矛盾風(fēng)險(xiǎn)調(diào)處平臺(tái)的探索創(chuàng)新，通過將全區(qū)15105名網(wǎng)格信息員的排查觸角延伸到每家每戶，真正實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理人人有責(zé)、人人參與的目的。

　　借助“甘心調(diào)”矛盾風(fēng)險(xiǎn)調(diào)處體系建設(shè)，成立“區(qū)社會(huì)治理工作專班”，全方位分析研判形勢(shì)，緊盯問題短板、圍繞基層社會(huì)治理難點(diǎn)，依托網(wǎng)格，著力推進(jìn)“1115”基層治理體系。

　　按照“基礎(chǔ)+計(jì)件”積分標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)網(wǎng)格信息員、網(wǎng)格員、專職人民調(diào)處員進(jìn)行系統(tǒng)化實(shí)時(shí)考核。利用手持終端線上對(duì)網(wǎng)格員、專職人民調(diào)處員參與案件情況、工作軌跡實(shí)時(shí)查看等痕跡化管理，線下對(duì)其履職盡責(zé)、作用發(fā)揮情況進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，并根據(jù)差別化績效考核結(jié)果對(duì)街道、個(gè)人實(shí)施獎(jiǎng)懲措施。網(wǎng)格員的勞動(dòng)報(bào)酬按一定比例由基礎(chǔ)工資與績效工資組成。績效工資主要根據(jù)網(wǎng)格員在網(wǎng)格內(nèi)完成的包括日常網(wǎng)格巡查、矛盾風(fēng)險(xiǎn)排查處置、基礎(chǔ)信息采集、疫情防控、便民服務(wù)等工作內(nèi)容，按照發(fā)現(xiàn)、上報(bào)、調(diào)處等環(huán)節(jié)，分4個(gè)檔次進(jìn)行積分管理，給予相應(yīng)的績效工資。

　　今年以來，甘井子區(qū)在不斷豐富“甘心調(diào)”體系內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，對(duì)其功能定位進(jìn)行擴(kuò)展外延，創(chuàng)新探索融入相關(guān)要素，推動(dòng)轄區(qū)社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平大跨越、大提升，打造出基層社會(huì)治理新樣本新名片。

　　記者手記

　　基層社會(huì)治理的創(chuàng)新，重在落實(shí)。

　　7月20日，大連市委常委、政法委書記劉宏在甘井子區(qū)調(diào)研時(shí)，為椒金山街道龍江社區(qū)樓道里公示的網(wǎng)格信息員公示牌點(diǎn)贊。他說，網(wǎng)格信息員能夠把自己的照片和手機(jī)號(hào)碼公布出來，讓居民遇到難事知道找誰，這是基層工作務(wù)實(shí)的體現(xiàn)，也是基層干部工作責(zé)任心的表現(xiàn)。

　　黨員干部亮身份，為民解難拉清單?；鶎由鐣?huì)治理這樣真干、實(shí)干，老百姓自然會(huì)買賬，而這也是“甘心調(diào)”體系的精髓所在。