律師執(zhí)業(yè)權利保障引關注

 

　　律師，是當事人的代理人，是其行使自己合法權利的延伸，律師執(zhí)業(yè)權利的延伸也是當事人權利的延伸?？梢哉f，有時律師就是當事人及其家人的“救命稻草”。

　　但是，律師這一職業(yè)，真的像影視作品中演的那么威風嗎？真的像《律政佳人》中演的那樣光鮮嗎？

 

　　一張刷爆網(wǎng)絡的“半裸”照

 

　　2016年6月，一張律師衣冠不整站在法院門口的照片，在網(wǎng)絡上“走紅”。據(jù)媒體報道，廣西律師吳良述前往南寧市青秀區(qū)法院立案期間，因法院“不予立案，也不出具收件回執(zhí)”一事，立案爭議被引申為信訪事件，隨后又因信訪部門工作人員懷疑其用手機錄音引發(fā)法警“強制檢查”，氣憤之余，吳良述站到法院門口讓同事拍下照片。后經(jīng)調查認定，法警“用強制手段檢查其手機，超出了可以使用強制手段的法定授權范圍，是濫用強制手段的行為”。

　　記者梳理新聞發(fā)現(xiàn)，盡管近些年保障力度不斷加大，但律師執(zhí)業(yè)權利被侵害的事件仍時有發(fā)生。2016年3月23日，陜西省某律師事務所的一位律師作為陜西某勞務開發(fā)有限公司的代理律師，在西安市某區(qū)人民法院出庭參與該勞務公司與陜西某建設工程有限公司施工勞務糾紛一案。法庭辯論階段，律師陳述觀點時，旁聽席上的西安市某區(qū)的一位人大代表，因與該案一方有利益關系，突然沖到辯護席破口大罵并揮拳毆打該律師，致其受傷。

 

　　光鮮群體背后的諸多無奈

 

　　“其實律師這個職業(yè)對一些人而言可能是比較敏感的，畢竟在很多人眼里，律師就是打官司的，而打官司好像就不是什么好事。”遼寧百聯(lián)律師事務所的溫鴻愷律師說，大概是今年年初，自己接到了一個關于經(jīng)濟糾紛的案子，該案需要去外地的某個市場監(jiān)督管理所查看一個已經(jīng)注銷的個體工商戶的信息，而當他帶著所需的證明和資料來到該地，對方卻以需向上級反映為由拒絕，溫鴻愷律師與該所所長以及工作人員幾經(jīng)交涉無果，最后只能無功而返。“如果這是對我的當事人十分必要的證據(jù)，那么后果可想而知。”溫鴻愷律師對記者說道。

　　此外，某些部門不愿配合律師調查取證也是常見的事情。“需要某個部門出示文件的時候，就可能出現(xiàn)給律師查詢，但是不給文件蓋章并且不許復印只能拍照的情況；或者需要去某些部門查詢資料時帶著市里規(guī)定的相關材料還不夠，還要準備各個管轄部門需要的材料，如果不把各個部門跑遍了，弄清他們所需的材料和流程，很有可能白跑。”一位律師無奈地說道。

　　王霜(化名)律師告訴記者，當案子進入到法院層面之后也不一定是一帆風順的?！睹袷略V訟法》規(guī)定：“人民法院審理民事案件，應當在開庭三日前通知當事人和其他訴訟參與人。”但是某些法官可能提前一兩天通知律師，甚至直接告訴當事人而不告訴律師。

　　“有些當事人不懂就答應了，如果律師當天有兩個庭審就很難辦。沒接傳票的還好說，如果接了傳票了就非去不可，否則可能會被判為撤訴或者缺席。”王霜說，前幾天自己有個當事人接了傳票后才告訴自己，而自己當天還有其他的庭審，和法官多次溝通無果，最后只能在一個上午的時間里從一個區(qū)的法院到另一個區(qū)的法院完成開庭。雖然時間很緊張，但是王霜依然很慶幸自己能及時趕上兩個庭審，不然就耽誤了當事人的大事兒了。

　　不僅如此，王霜表示，在庭審時法官和書記員打斷律師說話的現(xiàn)象、聯(lián)系法官難的問題都是常見的問題。“最有趣的是，法院一般都有材料傳達窗口，就是為了當事人或者律師想要遞交材料卻又聯(lián)系不上法官的情況設立的，但是如果一次性遞交的材料很多的時候，窗口的工作人員便會拒收。那這個窗口存在的意義到底是什么呢？”王霜律師質疑道。但是對此，溫鴻愷律師依然感到十分慶幸“近幾年法官和書記員打斷律師說話的問題已經(jīng)改善很多。”

　　“看守所的會見室很少，并且允許會見的時間并不長，每次去看守所會見當事人都需要很早就去排隊，經(jīng)常五點就起床準備去看守所，最久的一次等了一個上午。”一位不愿透露姓名的律師說。

　　遼寧申揚律師事務所的逯松葉律師是一位擅長刑事辯護和民事辯護的女律師。其表示正如有些律師所說，看守所會見室比較少，經(jīng)常需要“大排長龍”的問題的確存在。而且曾經(jīng)申請會見所需的材料很多，經(jīng)常要帶一袋子材料去看守所。“不過現(xiàn)在已經(jīng)好很多了，會見室比以前多了，而且現(xiàn)在看守所可以用微信、電話預約，也方便了很多。”逯松葉律師說，但也仍然存在一些部門執(zhí)行力不足，個別人員素質差的問題，此外很多執(zhí)法部門對律師的重視程度不足也是律師辦案中的困擾。

 

　　保障律師執(zhí)業(yè)權利受關注

 

　　據(jù)報道，改革開放以來，我國的律師隊伍不斷壯大，目前已發(fā)展到近33萬人。近年來，律師執(zhí)業(yè)權利已經(jīng)引起了多方關注。2015年，中央政治局委員、中央政法委書記孟建柱在全國律師工作會議上強調要充分保障律師職業(yè)權益，為律師執(zhí)業(yè)創(chuàng)造更好環(huán)境；2016年1月，最高人民法院發(fā)布《關于依法切實保障律師訴訟權利的規(guī)定》，明確要依法保障律師知情權、閱卷權、出庭權、辯護權等八大訴訟權利。今年，更是陸續(xù)發(fā)布一系列關于保護律師執(zhí)業(yè)權益的政策。

　　今年1月，第九屆全國律協(xié)常務理事會會議審議通過了《律師協(xié)會律師執(zhí)業(yè)權利保障規(guī)則(試行)》，確立了“依法、規(guī)范、及時、有效”四大維權原則，細化了律師協(xié)會維權職責和工作流程，確保律師協(xié)會在律師執(zhí)業(yè)權利受到侵害時第一時間站出來。2月份，全國律協(xié)下發(fā)通知，要求各律師協(xié)會2017年第一季度建立維護律師執(zhí)業(yè)權利中心。

　　今年4月14日，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國家安全部、司法部和中華全國律師協(xié)會聯(lián)合印發(fā)了《關于建立健全維護律師執(zhí)業(yè)權利快速聯(lián)動處置機制的通知》(以下簡稱《通知》)，要求各級人民法院、人民檢察院、公安機關、國家安全機關、司法行政機關和各律師協(xié)會建立健全維護律師執(zhí)業(yè)權利快速聯(lián)動處置機制?！锻ㄖ妨忻髁寺蓭熅S權的三種具體渠道，即向辦案機關或者其上一級機關投訴，向同級或者上一級人民檢察院申訴、控告，向注冊地的市級司法行政機關、所屬的律師協(xié)會申請維護執(zhí)業(yè)權利，并把律師協(xié)會作為律師申請維權的主要途徑。

　　4月26日上午，司法部舉行新聞發(fā)布會，就“保障律師執(zhí)業(yè)權利”做相關發(fā)布。會上司法部副部長熊選國指出包括會見問題、閱卷的問題、法庭辯論的問題、材料提交的問題、律師投訴后得不到回應的問題等10個常見的律師執(zhí)業(yè)權利保障存在問題的方面。次日，司法部召開新聞發(fā)布會，發(fā)布5起保障律師執(zhí)業(yè)權利典型案例。

　　溫鴻愷律師對于出臺的這些政策感到由衷地高興，其認為陸續(xù)出臺的這些政策表明國家層面對于律師這一職業(yè)更加重視，如果律師的執(zhí)業(yè)權利得到保證，那么當事人的合法權利也能在很大程度上得到保障。“政策出臺后有了一些律師的綠色通道，很多部門和個人也能更充分地聽取律師的意見，這就使律師和當事人的權利更能得到尊重和保障。”逯松葉律師也表示。

 

　　省律協(xié)：已成立兩個中心

 

　　遼寧省律師協(xié)會(以下簡稱省律協(xié))會長楊興權認為這些政策的出臺，對律師行業(yè)的發(fā)展和法治國家的建設都具有很深遠的影響。首先推動了律師業(yè)的健康發(fā)展；其次，促進了律師的規(guī)范執(zhí)業(yè)。“打鐵還須自身硬，律師執(zhí)業(yè)權利能否得到保障、律師工作能否發(fā)揮作用，都與律師具體的執(zhí)業(yè)行為有關，這也就要求律師必須規(guī)范執(zhí)業(yè)，依法依規(guī)執(zhí)業(yè)，守住底線，不觸紅線。”楊興權會長說道。

　　據(jù)楊興權介紹，針對已經(jīng)出臺的政策省律協(xié)開展了大量的工作，多管齊下保障律師執(zhí)業(yè)權利。

　　首先，省律師協(xié)會以及全省14個市律師協(xié)會，都成立了“維護律師執(zhí)業(yè)權利中心”和“投訴受理查處中心”，并公布了維權電話、投訴舉報電話、來信來訪地址等信息，建立了律師維權快速聯(lián)動處置機制；其次，省律協(xié)與省高院、省檢察院、省公安廳等部門協(xié)商，經(jīng)省委政法委批準后，著手建立了律師工作聯(lián)席會議制度；第三，針對律師調查取證難、律師出入法院接受安檢、庭審中律師發(fā)言被隨意打斷等問題，正在與省高院進行積極溝通和會商，努力保障律師執(zhí)業(yè)權利、推行律師訴訟調查令制度；第四，建立了“遼寧省律師新聞發(fā)言人制度”和“遼寧省律師行業(yè)輿情應對領導小組”，加強對優(yōu)秀律師及其事跡的宣傳；第五，為全面推進律師代理申訴工作，自去年10月份以來，我省按照相關要求，與省高院、省檢察院、省公安廳制定了律師代理申訴案件的工作細則，建立了代理申訴案件的律師庫，并派駐入庫律師進入省、市兩級的公、檢、法部門開展信訪接待工作。“遼寧省的兩個中心成立于2017年2月20日，省及各市的投訴受理查處中心自成立以來，共接待投訴12起，受理查處5件。”楊興權會長總結道。

　　但是，理想很豐滿，現(xiàn)實很骨感的問題也難免存在，對此，楊興權會長也隱隱有些擔憂，“這些政策的出臺是很有針對性的，關鍵在于如何落實。任何政策的實施，都可能會出現(xiàn)本土化或地方化現(xiàn)象，雖然因地制宜很必要，但不能偏離政策的初衷。”