確目標(biāo)定位 夯實發(fā)展根基

訪談人：鞍山市委常委、政法委書記李勇

 

　　過去的一年，鞍山市政法機關(guān)牢牢把握維護政治安全和社會穩(wěn)定的主動權(quán)，各項工作取得了可喜可賀的成績。今年是黨的十九大召開之年，如何維護社會大局穩(wěn)定，如何提高人民群眾的幸福指數(shù)，更具有重大的現(xiàn)實意義。

　　近日，鞍山市委常委、政法委書記李勇接受記者采訪時表示，省委政法工作會議召開后，鞍山市迅速學(xué)習(xí)傳達會議精神，深入貫徹落實“1353”計劃，牢固樹立了“做好一萬、以防萬一”的理念，堅持從嚴、從實、從細，強化預(yù)測、預(yù)警、預(yù)防，積極主動、扎實細致地做好政法維穩(wěn)各項工作。

 

　　記者：省委政法工作會議提出要全力做好今年的政法工作，為黨的十九大勝利召開營造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境，鞍山市在這方面有哪些思考？

 

　　李勇：做好今年的政法工作，為黨的十九大勝利召開營造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境，是我們各級黨委政府必須肩負起的重大政治責(zé)任。對此，鞍山市委、市政府高度重視政法維穩(wěn)工作，先后召開了兩次市委常委會議和一次專題會議，認真?zhèn)鬟_學(xué)習(xí)了省委書記、省人大常委會主任李希的重要批示精神，省委政法工作會議精神，省委常委、政法委書記李文章重要講話和“1353”計劃，并于2月26日召開了由“四大班子”一把手參加的最高規(guī)格的市委政法工作會議。

　　工作中，我們明確了全市政法工作的目標(biāo)定位，要求各地區(qū)、各部門要從黨和國家工作大局的高度定位政法工作，并對政法工作的長遠發(fā)展特別是政法機關(guān)各項改革任務(wù)如何推進，新形勢下政法工作怎么干、干成什么樣等重大問題，作出了總體安排和布局；我們還把政法工作全部聚焦到為黨的十九大勝利召開營造安全穩(wěn)定的環(huán)境上來，堅決實現(xiàn)省委提出的“五個堅決防止”，以鞍山的平安穩(wěn)定服務(wù)全省的平安穩(wěn)定，支持首都北京的平安穩(wěn)定，絕不因鞍山的人和事給國家大局添亂，確保不因鞍山的問題引起全局性的問題。

　　我們還明確了全市政法工作的重點任務(wù)，按照省委政法委“1353”計劃，結(jié)合鞍山實際，圍繞黨的十九大維穩(wěn)安保工作這條主線，制定完善了《鞍山市12項維穩(wěn)應(yīng)對處置工作規(guī)定》；圍繞“三大專項行動”這個重點，認真制定了專項行動方案，在市委政法工作會議上作了重點部署，對每個專項行動都形成了完整的工作體系和責(zé)任鏈條。同時，我們圍繞公安改革、司法行政改革、司法體制改革“三大改革任務(wù)”，以及平安、法治、過硬隊伍“三大建設(shè)任務(wù)”，確立了35項重點任務(wù)，并在人、財、物和政策上給予全方位的支持和保障。

　　此外，我們還夯實了全市政法工作的發(fā)展根基。市委全面梳理了政法工作存在的“四個方面不適應(yīng)”和“五個方面問題短板”，并從體制機制等方面入手，加強政法委規(guī)范化建設(shè)、基層政法機構(gòu)正規(guī)化建設(shè)、政法工作科技化建設(shè)，推動問題解決。

 

　　記者：2月25日，在全省政法系統(tǒng)開展“三大專項行動”任務(wù)部署會議上，省委常委、政法委書記李文章指出，“三大專項行動”是抓好政法工作和綜治維穩(wěn)工作的載體，是堅持問題導(dǎo)向、注重精準(zhǔn)發(fā)力、以重點帶全面的重要抓手，也是今年政法工作的重點。鞍山是如何做好該項工作的？

 

　　李勇：我們把深入開展“三大專項行動”作為落實習(xí)近平總書記“三個推進”要求的重要內(nèi)容之一，作為十九大維穩(wěn)安保工作的基礎(chǔ)工程，作為維護群眾合法權(quán)益、促進社會和諧穩(wěn)定的重要抓手，在出臺三個工作方案的基礎(chǔ)上，又分別制定了三個推進方案，形成實化、細化、具體化的全鏈條部署，確保“三大專項行動”取得實實在在的成效。

　　圍繞矛盾糾紛排查化解，我們建立了“1+1+N+4+1”工作體系。第一個“1”就是以矛盾糾紛排查化解專項行動牽總，堅持滾動排查與重點化解同步推進，努力將矛盾糾紛解決在基層，化解在萌芽狀態(tài)。第二個“1”就是以《矛盾糾紛多元化解責(zé)任分工方案》為牽動，明確各部門在矛盾糾紛化解工作中的職責(zé)任務(wù)。“N”就是制定出臺鞍山市專業(yè)性、行業(yè)性調(diào)解組織孵化方案，有計劃、有步驟地在道路交通事故、學(xué)校教育糾紛、醫(yī)療糾紛、勞動社保、環(huán)境保護、房屋動拆遷、婚姻家庭糾紛等17個重點領(lǐng)域推動建立若干專業(yè)性調(diào)解組織，形成專業(yè)的、骨干的調(diào)解力量，實現(xiàn)多元主體的有效參與。“4”就是針對四個方面突出疑難問題開展專項治理，實現(xiàn)積案的精準(zhǔn)治理。最后一個“1”就是開展規(guī)范信訪秩序?qū)ｍ椥袆?，促進信訪人員按照法定渠道依法依規(guī)反映利益訴求。

　　圍繞規(guī)范司法行為、優(yōu)化營商環(huán)境，我們以工作方案和推進方案這兩個方案為牽總，明確了三大工作目標(biāo)、六個嚴格禁止，提出了24項具體工作任務(wù)，形成了“2+3+6+24”的任務(wù)分解和責(zé)任推動體系，著重在打擊、規(guī)范、服務(wù)三個方面聚焦發(fā)力。在打擊上，我們認真落實優(yōu)化營商環(huán)境“八個凡是”要求，做到什么問題突出就集中整治什么問題，嚴厲打擊影響和破壞全市經(jīng)濟發(fā)展的違法犯罪行為。在規(guī)范上，我們以“六個嚴禁”為工作底線，以問題的整改促進執(zhí)法司法的規(guī)范。通過前期的工作，我們市委政法委已經(jīng)初步梳理出了政法各部門在執(zhí)法司法中存在的5個方面40余項問題，下一步，我們將制定專門方案督促相關(guān)部門做好整改工作。在服務(wù)上，我們把主動服務(wù)鞍山振興發(fā)展作為中心工作、首要職責(zé)，做到市委、市政府的決策部署指向哪里，我們政法工作的中心和主攻方向就確定到哪里；鞍山的振興發(fā)展推進到哪里，我們的公正執(zhí)法和優(yōu)質(zhì)服務(wù)就跟進到哪里，提升政法機關(guān)在全市營商環(huán)境建設(shè)中的貢獻率。

　　圍繞“忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)”主題實踐活動，我們將市委政法工作會議上提出的“旗幟鮮明講政治、素質(zhì)過人有本領(lǐng)、渾身是膽敢擔(dān)當(dāng)、嚴明紀(jì)律守清廉”四個引領(lǐng)作為深化主題實踐活動的核心內(nèi)涵，形成了“3+1+4+17”的一個工作架構(gòu)。“3”就是“三雙”目標(biāo)，即實現(xiàn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育和黨建品牌創(chuàng)建雙深化、違法違紀(jì)干警的增幅和涉法涉訴信訪案件增幅雙下降、人民群眾安全感和滿意度雙提升；“1”就是一個載體，即以開展“千名支部書記千場輔導(dǎo)課”活動為載體；“4”就是四個主題，分別是：習(xí)近平總書記“三個推進”要求、市委“四個引領(lǐng)”要求、肅清拉票賄選案影響和學(xué)習(xí)貫徹十九大精神這四個主題；“17”就是確保17項具體工作任務(wù)落實見效，這17項工作中有11項是中央和省委、市委要求落實的硬任務(wù)，其他6項是結(jié)合工作實際和上級要求開展的自選動作，我們將其納入到方案之中一體部署，整體推進，共同抓好。

 

　　記者：社會大局的穩(wěn)定離不開政法工作的不斷深入推進，那么今年鞍山市在提升政法工作的能力和水平工作中又有何舉措呢？

 

　　李勇：我們緊緊圍繞全面振興鋼都的奮斗目標(biāo)，從強化黨的領(lǐng)導(dǎo)、夯實基層基礎(chǔ)、加強隊伍建設(shè)三個方面著手發(fā)力，深入推進各項工作任務(wù)，為全面振興鋼都擋風(fēng)遮雨，為促進人民幸福保駕護航。

　　在強化黨的領(lǐng)導(dǎo)上，我們堅持把加強黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于政法事業(yè)發(fā)展的全過程，確保“刀把子”牢牢掌握在黨和人民手中。一是抓好政法委員會建設(shè)，確保政法機關(guān)始終圍繞全市中心工作聚焦發(fā)力，確保政法工作始終沿著正確方向前進。二是抓好理論中心組學(xué)習(xí)，完善政法委員會和政法各部門理論中心組學(xué)習(xí)制度，更加自覺地在思想上、政治上、行動上同黨中央保持高度一致。三是抓好管黨治黨責(zé)任落實，充分發(fā)揮政法機關(guān)各級黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用，進一步健全完善全面從嚴治黨責(zé)任體系。探索建立政治督查制度，確保市委的各項決策部署在政法系統(tǒng)落到實處。

　　我們始終把基層基礎(chǔ)建設(shè)置于戰(zhàn)略性、先導(dǎo)性位置，不斷加強基層平安創(chuàng)建，推動實現(xiàn)基層系列平安創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化；不斷加強基層治理機構(gòu)建設(shè)，夯實基層治理基礎(chǔ)；不斷加強基層服務(wù)管理等工作，積極培育和發(fā)展具備心理疏導(dǎo)、矛盾化解功能的新型社會組織，解除維穩(wěn)危機，達到最好處置效果，進而持續(xù)用力夯實政法工作長遠發(fā)展的基礎(chǔ)根基。

　　在加強隊伍建設(shè)上，我們緊緊抓住建設(shè)過硬隊伍這個根本，重點在激發(fā)隊伍活力、創(chuàng)造力上下工夫，不斷提高政法隊伍履職能力和戰(zhàn)斗力。一是實施先進典型選樹計劃，建立與國家、省、市榮譽制度體系對接的政法系統(tǒng)先進典型發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)機制，激發(fā)廣大干警的干事創(chuàng)業(yè)熱情。二是實施優(yōu)秀人才發(fā)展計劃，形成政法人才梯隊。建立社會治理干部經(jīng)驗聯(lián)推機制，帶動提升基層社會治理能力。三是實施政法干部培訓(xùn)計劃，開展政法干部集中培訓(xùn)活動，在提升政法干部整體素質(zhì)的基礎(chǔ)上，通過專業(yè)評價人員與組織人事部門共同參與培訓(xùn)的全過程，對干部的思想素質(zhì)、政治品格、業(yè)務(wù)能力、性格特點等方面進行了解，形成第三方綜合評價，為黨委更好地選任政法干部提供參考。