家庭的穩(wěn)定是社會穩(wěn)定的基石，婚姻、家庭矛盾是影響家庭平安幸福的關(guān)鍵問題，不容忽視。

 

　　在鐵嶺市，專門針對婚姻家庭糾紛調(diào)解的調(diào)委會遍布全市各個角落，運行順暢、成效初顯。近日，記者走進鐵嶺市百合家事婚姻家庭糾紛人民調(diào)解委員會（以下簡稱百合家事調(diào)委會），探訪調(diào)委會是如何為群眾高效服務(wù)的。

 

　　“您好，這里是百合家事婚姻家庭糾紛調(diào)解委員會，有什么可以幫助您的嗎？”記者在調(diào)委會的接待大廳看到，一位值班法律志愿者面帶微笑地接待前來咨詢的群眾。“我和丈夫因感情問題過不下去了，想離婚，我想咨詢一下前期需要準備什么材料。”前來咨詢的張女士說。

 

　　隨后，值班法律志愿者詳細地為張女士進行了解答。

 

法律志愿者解答百姓問題

 

　　初衷：婚姻家庭信訪量呈上升態(tài)勢

 

　　去年初，鐵嶺市婦聯(lián)在信訪分析對比中發(fā)現(xiàn)：2014年市縣婦聯(lián)接訪561件，涉及婚姻家庭權(quán)益的案件有145件，占總信訪量的25.8％；2015年接訪426件，涉及婚姻家庭權(quán)益的案件是139件，占總信訪量的32.6％，這種上升的趨勢引起了市婦聯(lián)的高度重視。

 

　　“在調(diào)研中，我們了解到，一些家庭成員法律意識不強，不善于通過法律途徑解決婚姻家庭糾紛，不懂得運用法律手段來維護自己的合法權(quán)益，遇事束手無策；一些家庭成員文化素質(zhì)低，自制能力差，往往因家庭瑣事發(fā)生糾紛，不會有效溝通，采取極端行為，引起家庭暴力；一些婦女受‘家丑不可外揚’觀念的影響，遇事隱瞞不報，錯過調(diào)解時機，導(dǎo)致家庭出現(xiàn)人身安全隱患；還有一些婦女不會經(jīng)營家庭，賢妻孝女慈母角色缺位，造成夫妻矛盾、婆媳矛盾，教子障礙；還有一些家庭因病致貧，生活無望加深矛盾等等?；鶎蛹m紛排查調(diào)處工作也存在不足，基層婦聯(lián)干部信息不靈，部分調(diào)解人員素質(zhì)低，缺乏調(diào)解的權(quán)威性和有效的調(diào)解手段，對政策的領(lǐng)會、法律法規(guī)的知曉、調(diào)解技巧的把握不能適應(yīng)家庭糾紛調(diào)解需求。”鐵嶺市婦聯(lián)相關(guān)負責人介紹，“為了化解這些難題，經(jīng)過反復(fù)推敲打磨，市婦聯(lián)于2016年7月組建成立了百合家事工作室，“百合是鐵嶺的市花，起名百合家事，寄托了對全市家庭的愿景：通過我們的服務(wù)，使全市家庭百事好合，平安幸福。前不久已被市司法局升格為百合家事婚姻家庭糾紛人民調(diào)解委員會。”

 

　　如今，鐵嶺各縣（市）區(qū)相繼建立了77個百合家事調(diào)委會，相繼建立了完善的管理、學(xué)習(xí)、接待等各項規(guī)章制度和法律維權(quán)咨詢、婚姻家庭調(diào)解、家庭角色指導(dǎo)、女性健康關(guān)護、家暴關(guān)懷幫扶工作臺賬。服務(wù)內(nèi)容包括法律維權(quán)咨詢、婚姻家庭調(diào)解、家庭角色指導(dǎo)、女性健康關(guān)護和家暴關(guān)懷幫扶服務(wù)等五個板塊。

 

　　做法：培育專業(yè)化服務(wù)團隊

 

　　值得一提的是，鐵嶺市婦聯(lián)還以招募志愿者的方式組建了由13家合作單位，154名律師、婚姻家庭咨詢師、家庭教育指導(dǎo)專家、醫(yī)生等組成的專業(yè)團隊開展專業(yè)化服務(wù)。

 

　　市婦聯(lián)相關(guān)負責人員告訴記者：“我們調(diào)委會秉承樹立專業(yè)調(diào)解理念，摒棄婦聯(lián)傳統(tǒng)的止于傾聽、呼吁、協(xié)調(diào)的信訪和調(diào)處模式，依靠專業(yè)律師化解婚姻家庭矛盾糾紛，對接司法調(diào)解，用專業(yè)人聯(lián)合專業(yè)機構(gòu)進行調(diào)解。”

 

　　遼寧楚和律師事務(wù)所主任楚艷秋，作為百合家事家庭糾紛調(diào)委會巾幗志愿維權(quán)團隊和志愿者律師，擔起了解答婦女群眾法律問題、提供法律咨詢、引導(dǎo)婦女群眾通過正常法律途徑依法維權(quán)、指導(dǎo)并幫助婦女申請法律援助等職責。

 

　　“在我的帶領(lǐng)下，我所在律所的律師都成為志愿者，僅去年就免費為婦女兒童提供咨詢服務(wù)100多次，優(yōu)惠代理案件16起，化解糾紛5起。”楚艷秋告訴記者。

 

　　該負責人介紹，鐵嶺全市婦聯(lián)還吸納公、檢、法女干警作為婦聯(lián)執(zhí)委，協(xié)同婦聯(lián)做好家庭糾紛排查化解工作。

 

　　鐵嶺縣公安局政治處副主任王喆被吸納為鐵嶺縣婦聯(lián)兼職副主席，在其協(xié)調(diào)下，社區(qū)民警提高了走訪排查關(guān)注度，降低了家庭“事件”惡化為“案件”的幾率。

 

　　孫中文是鐵嶺市昌圖縣文心法律服務(wù)所主任、昌圖縣委黨校法學(xué)客座教授，他經(jīng)過幾十年的工作實踐積淀，在化解婚姻家庭矛盾糾紛方面，歸納出十種調(diào)解技巧，即：情感接待法、就事論理法、法律破解法、換位思考法、現(xiàn)場辦公法、案例借鑒法、分別調(diào)解法、嫁接調(diào)解法、算賬對比法、組團調(diào)解法，這十種方法對于做好婚姻家庭矛盾糾紛排查化解工作起到了很好的指導(dǎo)作用。為了提高百合家事調(diào)解員依法維權(quán)能力，市婦聯(lián)將“孫中文調(diào)解法”和47部涉及婦女兒童權(quán)益相關(guān)法律法規(guī)整理編輯成冊，形成《婦女兒童維權(quán)法律法規(guī)工具書》，發(fā)給婦女維權(quán)工作者和百合家事調(diào)解員，為依法維權(quán)提供幫助。

 

　　成效：最溫暖的避難所

 

　　通過百合家事調(diào)委會的大量工作，婦聯(lián)組織走進了群眾，得到了群眾的充分信任。

 

　　國鐵英是鐵嶺市銀州區(qū)的百合家事調(diào)解員，遇到貧困婦女和兒童時，她會協(xié)調(diào)民政、工會等解決實際問題，如社區(qū)居民王某是聾啞人，與前夫存續(xù)3年多有名無實的婚姻，其身份證丟失，前夫因?qū)ζ洳粷M用其戶口做要挾討要金錢，導(dǎo)致其無法辦理退休等相關(guān)事宜。了解情況后，她主動征求王某的意見，多次與其前夫進行溝通，最終帶領(lǐng)他們到民政部門和平解除婚姻關(guān)系，利用法律武器幫助弱勢女性擺脫了不幸婚姻的束縛，并協(xié)調(diào)工作人員幫她解決了戶口、身份證等問題。

 

　　袁大姐今年55歲，腿患嚴重脈管炎，兩腿浮腫且疼痛，是低保戶。其丈夫無業(yè)、愛喝酒、有脾氣，夫妻倆經(jīng)常鬧矛盾，丈夫酒后對袁大姐實施家暴，她向丈夫提出離婚，丈夫不同意，只好趁丈夫不在家跑出去租房住，以此躲避丈夫，丈夫只要找到她還會發(fā)生矛盾，她甚至失去了活下去的勇氣。百合家事調(diào)委會便是她最溫暖的避難所，她只要心里有委屈便來找國鐵英，后來因為身體不好，不常來了，于是，國鐵英經(jīng)常登門看望，了解情況，疏導(dǎo)情緒，給她送衣送物，讓這個幾近崩潰的婦女鼓起了生活的希望和勇氣。

 

　　國鐵英說：“很多婦女遇到家庭問題后，百合家事工作室便是她們最溫暖的避難所，我們會幫著她們疏導(dǎo)情緒，讓幾近崩潰的婦女鼓起生活的希望和勇氣，這樣的例子不勝枚舉。”

 

　　11月4日，由鐵嶺市婦聯(lián)主辦，銀州區(qū)婦聯(lián)、緣園文化教育集團承辦的百合家事智慧父母講堂開課。緣園父母大學(xué)導(dǎo)師團導(dǎo)師馬龍靜講解了家庭角色中最重要的角色——父親和母親的角色打造，通過經(jīng)驗分享、技巧傳授，引導(dǎo)父親、母親做智慧型父母，建平安、和諧、幸福家庭。

 

　　據(jù)記者了解，這僅僅是百合家事調(diào)委會開展法律大講堂活動的一個縮影。

 

　　平日里，調(diào)委會通過百合家事法律大講堂、巾幗學(xué)堂好家風(fēng)主題宣講活動、家風(fēng)家教家訓(xùn)父母讀書報告會，突出對婦女及家庭成員的政治引領(lǐng)、思想引導(dǎo)和法規(guī)指導(dǎo)，傳播正能量，從而帶動好家風(fēng)和家庭整體素質(zhì)的提升。

 

　　同時，市婦聯(lián)建設(shè)“愛家吧”、好家風(fēng)指導(dǎo)工作室，與百合家事調(diào)委會并稱“一吧兩室”，同時運行，以期實現(xiàn)“喊你回家，讓你愛上家，教你建好家，依法保護家”的宗旨。“愛家吧”即家文化體驗館，免費開放，家庭成員或婦女群眾可以在閑暇時來到這里，體驗茶香、墨香、書香和花香，品味琴聲的悠揚和家庭的放松與閑適，從而讓更多的人想回家，愛上家，引導(dǎo)家庭成員回歸家庭、回歸到家庭的寧靜與溫馨、充實與安全、回歸到健康科學(xué)的生活方式。

 

　　此外，百合家事調(diào)委會進一步加大了《反家庭暴力法》的宣傳力度，引導(dǎo)廣大婦女樹立正確的婚姻家庭觀，在受到傷害的時候勇敢地采取有效措施維護自己的權(quán)益；聯(lián)合公安部門實施了家庭暴力告誡制度，發(fā)揮家庭暴力報警點的作用，加強對家庭暴力等婚姻家庭糾紛的接警調(diào)處力度。設(shè)立了婦女避救站，對因家庭暴力而暫時不能回家的婦女提供必要的幫助，以解婦女燃眉之急。

 

　　鐵嶺市百合家事調(diào)解室成立以來，運行順暢、成效初顯，截至目前，共為廣大婦女及家庭提供法律維權(quán)咨詢服務(wù)10169人次，婚姻家庭調(diào)解服務(wù)2394人次，家庭角色指導(dǎo)服務(wù)4458人次，女性健康關(guān)護服務(wù)6640人次，家暴關(guān)懷幫扶服務(wù)14人次，深受婦女歡迎。

 

　　【記者手記】

 

　　調(diào)解是化解社會矛盾糾紛的“第一道防線”。對婚姻家庭糾紛而言，調(diào)解更具有獨特的優(yōu)勢和特殊的作用。尊重婦女首創(chuàng)精神，充分發(fā)揮她們的主觀能動性，使之成為百合家事調(diào)委會的創(chuàng)建者、參與者、共享者，才能有效提升百合家事服務(wù)水平。百合家事調(diào)委會的建設(shè)實現(xiàn)了婦女主動參與，自主策劃，基本實現(xiàn)了情況掌握在基層、矛盾化解在基層、感情融洽在基層、問題解決在基層、發(fā)展任務(wù)落實在基層、工作推動和活躍在基層。