12月19日，省公安廳黨委決定，在原有出臺便企惠民系列服務(wù)舉措的基礎(chǔ)上，再推出支持服務(wù)民營企業(yè)發(fā)展16項政策措施，本報對16項政策措施的主要內(nèi)容進行梳理。
遼寧長安網(wǎng)訊 12月20日，我省首家市級12309檢察服務(wù)中心在丹東市人民檢察院啟動。丹東市委常委、政法委書記馬延春，丹東市檢察院黨組書記、檢察長孫剛出席啟動儀式。
12309檢察服務(wù)中心是檢察機關(guān)全面貫徹落實黨的十九大精神、踐行以人民為中心的發(fā)展思想、不斷滿足新時代人民群眾日益增長的新需求的一項重要舉措，省檢察院對此高度重視。
馬延春提出，丹東市檢察院12309檢察服務(wù)中心啟動，是丹東政法機關(guān)適應(yīng)新形勢新要求，不斷提升法律服務(wù)水平、提供符合群眾期待的法律產(chǎn)品的重要舉措。希望丹東市檢察院繼續(xù)保持高效、便民的司法工作作風(fēng)，進一步解放思想、扎實履職，為服務(wù)保障丹東高質(zhì)量發(fā)展作出更大貢獻。
孫剛表示，丹東市檢察院將不斷強化檢察監(jiān)督職責(zé)，創(chuàng)新履職方式，繼續(xù)整合優(yōu)化各種職能，努力為推動丹東高質(zhì)量發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)司法服務(wù)和保障。
丹東市檢察院12309檢察服務(wù)中心布局合理、配置科學(xué)、設(shè)施健全、環(huán)境優(yōu)化、體現(xiàn)出人文關(guān)懷、貼心服務(wù)。
防止利用刑事手段插手干預(yù)經(jīng)濟糾紛
依法保護民營企業(yè)物權(quán)、債權(quán)、股權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益，切實保障民營企業(yè)合法財產(chǎn)不受侵犯、合法經(jīng)營不受干擾。嚴(yán)格區(qū)分經(jīng)濟糾紛與經(jīng)濟犯罪的界限，堅決防止利用刑事手段插手干預(yù)經(jīng)濟糾紛。
快速受理民營企業(yè)報警求助
對于民營企業(yè)受到侵害的各類報警求助，嚴(yán)格落實首接責(zé)任制，做到有警必處、有案必查、有事必辦，快速受理、及時立案、及時辦理、及時反饋，堅決禁止有案不立、立案不查和不作為、慢作為、亂作為問題的發(fā)生。
對侵害民企利益的案件快偵快破
對侵害民營企業(yè)利益的“盜搶騙”，電信詐騙、合同詐騙、職務(wù)侵占，侵犯知識產(chǎn)權(quán)、商業(yè)秘密，損害企業(yè)信譽、商業(yè)聲譽等違法犯罪案件，做到快偵快破，以最快速度、最大限度挽回經(jīng)濟損失。保護企業(yè)經(jīng)營者和職工的人身安全，對擾亂民營企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的涉黑涉惡違法犯罪，依法從重從快打擊，重大案件掛牌督辦。
刑事案立案需上級公安機關(guān)批準(zhǔn)
對因經(jīng)營管理不規(guī)范引發(fā)的問題，除法律明確禁止外，不以犯罪對待。對于涉及民營企業(yè)的民刑交叉案件，民事案件已經(jīng)人民法院受理審判的，刑事案件立案需經(jīng)上級公安機關(guān)批準(zhǔn)。
堅持公平公正理性文明執(zhí)法
堅持主動服務(wù)、平等保護、規(guī)范執(zhí)法，對涉及民營企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的一般違法行為，要妥善處理。在執(zhí)法過程中堅持實事求是，不搞“一刀切”，避免“一律關(guān)停”“先停再說”等簡單粗暴做法，防止僵硬執(zhí)法對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動造成負面影響。
慎用查封、扣押、凍結(jié)等強制性措施
在辦理民營企業(yè)案件中，依法嚴(yán)格確定查封、扣押、凍結(jié)范圍，嚴(yán)禁采取超范圍、超數(shù)額、超時限查封、扣押、凍結(jié)等措施；需要查封、扣押、凍結(jié)的，一般應(yīng)當(dāng)為民營企業(yè)預(yù)留必要的流動資金和往來賬戶。對于涉案民營企業(yè)正在投入生產(chǎn)運營的經(jīng)營場所和正在用于科技創(chuàng)新、產(chǎn)品研發(fā)的設(shè)備、資金和技術(shù)資料等，原則上不予查封、扣押、凍結(jié)，確需提取犯罪證據(jù)的，采取拍照、復(fù)制等方式固定；對于案情重大，必須查封、扣押、凍結(jié)的，需經(jīng)本級公安機關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)組織研究審批。
妥善保管、及時處理民營企業(yè)涉案財物
對民營企業(yè)涉案財物要全部交各級公安機關(guān)涉案財物保管中心統(tǒng)一管理、集中保管；對已經(jīng)查封、扣押、凍結(jié)的財產(chǎn)進行快速審查，與案件無關(guān)的合法財產(chǎn)依法立即返還；對案件已經(jīng)辦結(jié)或人民法院已經(jīng)終審判決，仍被查封、扣押、凍結(jié)的財產(chǎn)，要依法立即返還。
對企業(yè)技術(shù)骨干等慎用羈押性強制措施
對涉嫌犯罪的民營企業(yè)經(jīng)營管理人員、技術(shù)業(yè)務(wù)骨干、高層次人才，依法慎用羈押性強制措施。對有自首、立功表現(xiàn)，認罪態(tài)度較好，社會危險性小，符合取保候?qū)?、監(jiān)視居住條件，不羈押不致發(fā)生社會危險的，可以采取非羈押性強制措施。遇有民營企業(yè)的重大決策或者經(jīng)營事項，在不妨礙偵查的前提下，涉案人員可以在公安機關(guān)監(jiān)督下履行一定的企業(yè)經(jīng)營管理職責(zé)，或者采取托管經(jīng)營的方式，確保企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營。
保障民營企業(yè)被監(jiān)管人員行使企業(yè)管理職能
對于在公安監(jiān)管場所內(nèi)被監(jiān)管的民營企業(yè)法人代表和技術(shù)、管理崗位核心人員，經(jīng)辦案單位同意，代理行使企業(yè)合法經(jīng)營管理權(quán)的人員可將合同、企劃書、項目書等涉及企業(yè)正常經(jīng)營的文書等通過監(jiān)管部門轉(zhuǎn)交被監(jiān)管人員進行研究、閱讀、審簽等，確保企業(yè)正常運轉(zhuǎn)，不因經(jīng)營者違法犯罪使企業(yè)正常經(jīng)營受到影響。
加大涉民營企業(yè)矛盾化解工作力度
公安監(jiān)管部門依據(jù)省高級人民法院、省公安廳《關(guān)于開展司法拘留社會矛盾化解工作的實施辦法》，依托社會矛盾化解工作機制，加大調(diào)解工作力度，有針對性地對債務(wù)、勞資糾紛等涉民營企業(yè)經(jīng)濟矛盾糾紛進行化解。特別是對惡意拖欠民營企業(yè)資金等被司法拘留人，與法院密切配合，積極開展工作，及時為企業(yè)追回欠款，幫助企業(yè)維持正常生產(chǎn)經(jīng)營活動。
在大型民營企業(yè)設(shè)立警務(wù)工作站
深入開展“進企業(yè)、訪民情、送服務(wù)、促發(fā)展”主題實踐活動，立足本職為民營企業(yè)解決實際困難。在大型民營企業(yè)設(shè)立警務(wù)工作站，并輻射周邊企業(yè)，滾動排查涉企突出問題和安全隱患，積極幫助企業(yè)化解內(nèi)部矛盾糾紛。主動為民營企業(yè)提供信息咨詢、防范指導(dǎo)、安全培訓(xùn)等服務(wù)，提升民營企業(yè)抵御各種風(fēng)險能力。進一步加強民營企業(yè)周邊巡邏防控及治安環(huán)境治理，維護企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序和合法權(quán)益。
在知名民企建立防假打假工作室
在食品、藥品、農(nóng)資、加工等領(lǐng)域的知名品牌民營企業(yè)內(nèi)建立防假打假工作室，完善聯(lián)合工作機制，充分發(fā)揮防假打假效能作用。通過開展專（兼）職民警定期巡訪、召開警企聯(lián)席會議、建立微信群等多種方式，及時發(fā)布預(yù)警信息，提升民營企業(yè)防假識假能力。對本地企業(yè)實施域外保護，協(xié)調(diào)異地公安機關(guān)打擊侵害我省企業(yè)合法利益的制假售假等違法犯罪活動。
為民營企業(yè)提供交管定制服務(wù)
對民營企業(yè)一次性購買5臺以上機動車的，交警部門派員登門辦理車輛登記注冊業(yè)務(wù)；對民營企業(yè)提出的不可解體超限運輸車輛通行，提供高速公路臨時交通管制或護送服務(wù)；民營企業(yè)的大中型通勤客車可借用城市公交專用道通行；對全省從事客運、?；愤\輸?shù)拿駹I企業(yè)提供交通出行安全提示指導(dǎo)服務(wù)。
嚴(yán)格規(guī)范對民營企業(yè)的檢查行為
嚴(yán)格落實“四不兩直”和“雙隨機一公開”工作要求，依法保障民營企業(yè)在經(jīng)營活動中的自主權(quán)和平等地位，嚴(yán)禁巧立名目、隨意檢查、多頭檢查、重復(fù)檢查，干擾企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營。
全面清理尚未辦結(jié)的涉民營企業(yè)積案
集中開展涉及民營企業(yè)案件清理整治工作，對涉企案件久拖不結(jié)，超范圍、超數(shù)額、超時限查封、扣押、凍結(jié)企業(yè)資產(chǎn)，以辦案為由隨意約談企業(yè)法人、肆意入企檢查等影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的行為開展全面普查，并組織專門力量逐一審核、集中辦理、限時整治，最大限度做到“舊賬”清倉見底，不欠“新賬”。
對民企的投訴舉報建立一案雙查制
嚴(yán)格落實涉法涉訴信訪事項“首接首辦”責(zé)任制，健全涉企信訪受理登記、交辦督辦、告知反饋制度，做到事事有回音，件件有結(jié)果。對民營企業(yè)提出的投訴舉報建立一案雙查制度，一要審查辦案單位執(zhí)法是否適當(dāng)，二要審查辦案人員是否存在違法違紀(jì)行為，確保投訴舉報事項得到妥善處理。