法庫法院刑事審判庭獲“人民法院刑事案件認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度試點(diǎn)工作先進(jìn)集體”殊榮

法官劉偉宣判一起案件

　　“坦白從寬，抗拒從嚴(yán)”是很多老百姓頭腦中根深蒂固的一句法律俗語，在司法實(shí)踐中已經(jīng)試點(diǎn)幾年的認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度，就是這句俗語的現(xiàn)實(shí)注腳。

　　隨著刑法修正案（十）開始確立輕罪的罪名體系，我國刑事司法領(lǐng)域更加凸顯“輕輕重重”的犯罪治理策略，“認(rèn)罪認(rèn)罰從寬”有效地避免了我國傳統(tǒng)刑法給人過于單一的重刑化思維，充分體現(xiàn)了我國寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，做到該寬則寬、當(dāng)嚴(yán)則嚴(yán)，罰當(dāng)其罪。認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度和刑事速裁程序正式納入刑事訴訟法修正案，也順應(yīng)了司法機(jī)關(guān)內(nèi)部改革的需要，將專業(yè)素質(zhì)強(qiáng)、職業(yè)素養(yǎng)高的司法力量集中于解決重大復(fù)雜疑難案件，實(shí)現(xiàn)司法資源的優(yōu)化配置。

　　今年4月22日，法庫縣人民法院刑事審判庭獲得“人民法院刑事案件認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度試點(diǎn)工作先進(jìn)集體”榮譽(yù)，得到最高人民法院通報(bào)表揚(yáng)，在我省法院系統(tǒng)唯一獲此殊榮。在近4年的試點(diǎn)試行中，無一案件發(fā)回改判，該院做出了哪些積極探索，又總結(jié)了哪些成型經(jīng)驗(yàn)？請(qǐng)跟隨記者的腳步探其究竟……

　　認(rèn)罪認(rèn)罰從寬處理

　　依法保障當(dāng)事人權(quán)益

　　“本人已閱讀《認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度告知書》，且理解并接受其全部內(nèi)容，本人自愿適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度……”這是犯罪嫌疑人董某某日前在法庫縣檢察機(jī)關(guān)，當(dāng)著值班律師的面簽下的一張《認(rèn)罪認(rèn)罰具結(jié)書》。

　　去年9月14日，董某某從某村村民手中購得了110棵楊樹，在未辦理林木采伐許可證的情況下，董某某雇傭一些工人砍伐樹木，此后又將所伐樹木賣給了調(diào)兵山市某木材加工廠。在其砍伐樹木的過程中，被護(hù)林員發(fā)現(xiàn)并制止，經(jīng)法庫縣價(jià)格認(rèn)證中心鑒定：被伐楊樹80棵，蓄積量為40.3577立方米，價(jià)值人民幣3萬余元。

　　該案已于5月5日審結(jié)，主審法官馮靜告訴記者，開庭時(shí)董某某認(rèn)罪態(tài)度良好，“他先前不懂法，以為自己買了樹怎么伐都行，有了值班律師的講解，他清楚地了解到自己所犯的罪行以及相關(guān)法律規(guī)定，整個(gè)認(rèn)罪認(rèn)罰是完全自愿的。”最終，因董某某案發(fā)后主動(dòng)投案、如實(shí)供述犯罪事實(shí)并認(rèn)罪認(rèn)罰，法院依法予以從輕處罰，判決其有期徒刑一年，緩刑一年，罰金6萬元董某某已主動(dòng)繳納完畢。

　　法庫縣法院立案庭庭長（時(shí)任刑事審判庭庭長）劉偉介紹稱，多年來，該院審理的刑事案件中，60%以上是事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、罪行輕微的“小”案子，刑期多為3年以下?！斑@為適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度提供了基礎(chǔ)，被告人通過認(rèn)罪認(rèn)罰獲得從寬處理，不僅體現(xiàn)了寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，也大大節(jié)約了司法資源?！?

　　“在認(rèn)識(shí)到自己的行為構(gòu)成犯罪后，很多被告人都選擇了認(rèn)罪認(rèn)罰，案件的處理時(shí)間更短。檢方會(huì)根據(jù)案情以及被告人的認(rèn)罪認(rèn)罰態(tài)度提出量刑建議，被告人也更容易接受?！边|寧興法律師事務(wù)所律師王愛軍表示，他從2018年初成為縣法援中心的值班律師后，已經(jīng)被指派為十余個(gè)犯罪嫌疑人提供過法律咨詢、程序選擇建議、申請(qǐng)變更強(qiáng)制措施等法律幫助。通過律師解答法律疑惑，犯罪嫌疑人會(huì)對(duì)自己是否認(rèn)罪、如何選擇程序等問題更明確。另一方面，值班律師會(huì)對(duì)認(rèn)罪認(rèn)罰的全過程進(jìn)行見證和監(jiān)督，從而保證案件公正，保障了犯罪嫌疑人的合法權(quán)利。

　　“更關(guān)鍵的是，被害人一方也會(huì)得到更合理、更快捷的賠償。”劉偉說，一些犯罪行為較輕的刑事案件，通過認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度得以解決，突破了刑事案件被告人“關(guān)多久就判多久”的困局，被害人、被告人雙方的權(quán)益都得到了保障，從某種角度來說也沒給執(zhí)行工作留下“尾巴”。

　　4年摸索終成形

　　無一發(fā)回改判案件

　　記者在采訪中了解到，認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度與刑事速裁程序是相匹配的制度安排。

　　2014年6月27日，第十二屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第九次會(huì)議通過了《關(guān)于授權(quán)最高人民法院，最高人民檢察院在部分地區(qū)開展刑事案件速裁試點(diǎn)工作的決定》（以下簡稱《決定》），該《決定》明確了刑事案件適用速裁程序的適用范圍：事實(shí)清楚，證據(jù)充分，被告人自愿認(rèn)罪。當(dāng)事人對(duì)適用法律沒有爭議的危險(xiǎn)駕駛、盜竊等情節(jié)較輕，依法可能判處一年以下有期徒刑拘役管制的案件，或者依法單處罰金的案件。

　　“沈陽是全國開展速裁程序試點(diǎn)工作的18個(gè)城市之一，我們是沈陽地區(qū)的基層試點(diǎn)法院，認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度試點(diǎn)工作開展后，我們也是試點(diǎn)法院之一。”劉偉表示，無論是2014年試點(diǎn)速裁程序，還是2016年試點(diǎn)認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度，法庫縣政法委對(duì)此項(xiàng)工作始終高度重視，先后召開7次公、檢、法、司聯(lián)席會(huì)議，研究開展速裁程序及認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度的相關(guān)工作。

　　“在這幾次會(huì)議中，我們法、檢雙方多次研究的焦點(diǎn)問題是量刑如何更均衡更精準(zhǔn)，如果量刑幅度不縮小，‘從寬’不能充分體現(xiàn)?！眲シQ，經(jīng)多次協(xié)商，最終雙方對(duì)這一問題達(dá)成一致意見。

　　記者梳理7次會(huì)議紀(jì)要發(fā)現(xiàn)，從2015年4月到2017年8月，圍繞“如何啟動(dòng)刑事速裁案件程序”“如何保障被告人行使程序選擇權(quán)”“采取哪些強(qiáng)制措施”等問題，該院前后出臺(tái)了《法庫縣適用速裁程序辦理刑事案件實(shí)施細(xì)則》《法庫縣適用速裁程序辦理刑事案件標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)意見（試行）》《關(guān)于建立輕微刑事案件認(rèn)罪認(rèn)罰從寬機(jī)制的意見（試行）》《刑事案件認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度的操作規(guī)程》4個(gè)文件，這些文件的出臺(tái)和落實(shí)逐步使試點(diǎn)工作規(guī)范化、系統(tǒng)化、常態(tài)化，形成了以認(rèn)罪認(rèn)罰案件審理為中心，以值班律師全程法律幫助全覆蓋、以嚴(yán)格審查被告人認(rèn)罪認(rèn)罰自愿性和真實(shí)性為重點(diǎn)的一體化工作格局。

　　據(jù)了解，2015年1月至2018年12月20日，該院受理刑事案件1499件。適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度及刑事速裁程序?qū)徖?22件，占全部刑事案件54.84%。其中案件數(shù)量質(zhì)量及效率等方面均位于沈陽法院系統(tǒng)前列，連續(xù)4年無一案件發(fā)回改判。

　　“我們一定將此次學(xué)習(xí)的寶貴經(jīng)驗(yàn)帶回去，認(rèn)真研究加以總結(jié)吸收。”4月19日，內(nèi)蒙古自治區(qū)的科爾沁左翼后旗人民法院院長張國強(qiáng)、奈曼旗人民法院院長巴圖、開魯縣人民法院院長包樹海到法庫法院考察學(xué)習(xí)上述工作相關(guān)經(jīng)驗(yàn)時(shí)如是說。

　　創(chuàng)新腳步不停

　　開庭最快4分鐘

　　2018年10月26日，刑事訴訟法修正案由第十三屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第六次會(huì)議審議通過，將經(jīng)過多年試點(diǎn)試行的認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度和刑事速裁程序正式納入條文，對(duì)于“可能判處三年有期徒刑以下刑罰的案件，案件事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，被告人認(rèn)罪認(rèn)罰并同意適用速裁程序”的，都可以適用速裁程序”。

　　“檢察機(jī)關(guān)的審查起訴周期大為縮短，審判機(jī)關(guān)由一名審判員獨(dú)任審判即可，真正緩解了司法機(jī)關(guān)的辦案壓力，處理好了刑事案件司法程序中公平和效率的關(guān)系?！辈稍L中，法庫縣人民檢察院公訴科副科長王雷這樣說。

　　2018年11月19日，劉偉采用“多案并審”的集中審理模式審結(jié)了3起適用認(rèn)罪認(rèn)罰和速裁程序的刑事案件，其中兩起是危險(xiǎn)駕駛罪案件、一起故意傷害罪案件，平均庭審時(shí)間12分鐘，3名被告人均服判息訴。

　　劉偉介紹稱，隨著試點(diǎn)工作的開展，法庫縣法院刑事審判庭邊審理實(shí)踐邊積累經(jīng)驗(yàn)，探索出了“多案并審”的集中審理模式為主、個(gè)案單獨(dú)審理為輔的庭審模式。對(duì)案由相同的適用速裁程序的同批次輕微刑事案件采用“多案并審”的集中審理模式，在庭審前在檢察機(jī)關(guān)集中公訴的基礎(chǔ)上可以同庭審理，集中查明被告人基本情況、集中告知權(quán)利、集中進(jìn)行法庭調(diào)查和辯論、集中聽取被告人最后陳述、集中宣判并告知上訴權(quán)利；對(duì)案由不同輕微刑事案件，如交通肇事、故意傷害、容留他人吸毒等案件采用個(gè)案單獨(dú)審理的庭審模式?！懊魃蚓€(法庫縣管轄段)是交通事故多發(fā)路段，其中醉酒駕車、超載超速駕車等危險(xiǎn)駕駛犯罪案件占據(jù)刑事案件的74%以上?！喟覆彙螅總€(gè)案件的庭審時(shí)間平均在4分鐘到半小時(shí)之間，每天最多能開6個(gè)庭，大大提升了效率?！?

　　該院黨組書記、院長陳林在接受采訪時(shí)表示，下一步，法庫縣法院將倍加珍惜榮譽(yù)，并以此為激勵(lì)和鞭策，再接再厲，在各項(xiàng)司法改革工作中大膽探索、勇于實(shí)踐，作出新的更大的成績。