行政復(fù)議調(diào)解八法

　　真誠(chéng)傾聽，取信于民。

　　宣講政策，提高站位。

　　互相尊重，換位思考。

　　抽絲剝繭，找到癥結(jié)。

　　釋法說理，督促自檢。

　　多方引導(dǎo)，專家講解。

　　秉持公正，敢叫真章。

　　胸懷全局，勇于擔(dān)當(dāng)。

記者在省公共法律服務(wù)中心“行政復(fù)議受理窗口”采訪工作人員

　　“省司法廳通過梳理近年來(lái)省本級(jí)行政復(fù)議工作和群眾工作的實(shí)踐和體會(huì)，歸納總結(jié)出有溫度、有內(nèi)涵、有高度的‘行政復(fù)議調(diào)解八法’，以此踐行復(fù)議為民理念，不斷提升行政復(fù)議調(diào)解工作質(zhì)效和水平，促進(jìn)行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解?！比涨?，省司法廳有關(guān)負(fù)責(zé)人向記者介紹這一創(chuàng)新舉措。

　　傾聽的重要性

　　徐某專門在中藥行業(yè)從事“職業(yè)打假”。在一起行政復(fù)議案件的案前調(diào)解中，辦案人以真誠(chéng)和藹的態(tài)度、接地氣的語(yǔ)言、嫻熟的業(yè)務(wù)能力和對(duì)相關(guān)中藥概念的透徹理解，令其折服并主動(dòng)撤回行政復(fù)議申請(qǐng)書?！稗k案人傾聽申請(qǐng)人心聲，不僅代表誠(chéng)意，更是查清案件事實(shí)、取得直接證據(jù)的重要方法?！鞭k理此案的省司法廳行政復(fù)議立案處有關(guān)人員對(duì)記者說。

　　打開僵局的妙招

　　針對(duì)被申請(qǐng)人，要“宣講政策，提高站位”，促進(jìn)被申請(qǐng)人改變?cè)V訟結(jié)案觀念，從被動(dòng)接受調(diào)解到主動(dòng)創(chuàng)造條件達(dá)成和解。省司法廳行政復(fù)議立案處在案前調(diào)解某建設(shè)工程有限公司行政復(fù)議案件中，充分宣講復(fù)議調(diào)解優(yōu)勢(shì)，提高當(dāng)事人對(duì)行政復(fù)議調(diào)解工作的認(rèn)識(shí)，耐心啟發(fā)調(diào)動(dòng)行政機(jī)關(guān)和申請(qǐng)人轉(zhuǎn)變態(tài)度，增進(jìn)了相互理解，緩和矛盾，打開勞動(dòng)監(jiān)察部門與企業(yè)間、企業(yè)與五個(gè)農(nóng)民工班組間的僵局。最終，在復(fù)議機(jī)關(guān)積極推動(dòng)下，找出化解矛盾的最佳途徑。申請(qǐng)人撤回申請(qǐng)，行政機(jī)關(guān)撤銷了行政決定，案件得以化解，既節(jié)約了行政復(fù)議資源，又有益于營(yíng)商環(huán)境建設(shè)。

　　找準(zhǔn)那個(gè)“突破口”

　　在盧某以某公安分局為被申請(qǐng)人請(qǐng)求撤銷行政拘留處罰決定書一案的案前調(diào)解中，省司法廳行政復(fù)議立案處辦案人通過仔細(xì)閱卷，詳細(xì)詢問各方，查明從事相同業(yè)務(wù)的朝某故意將盧某的生意攪黃，用不正當(dāng)手段搶“生意”。

　　復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為，雙方當(dāng)事人的過錯(cuò)程度不同，朝某故意引起事端在先，應(yīng)對(duì)此案發(fā)生承擔(dān)主要責(zé)任；盧某雖也有違法行為，但盧某是初犯，公安機(jī)關(guān)作出的行政處罰過重，且沒有充分予以調(diào)解。最后，公安機(jī)關(guān)接受行政復(fù)議調(diào)解意見，對(duì)盧某的行政處罰由拘留改為罰款500元。

　　針對(duì)這樣的案件，就要采取“抽絲剝繭，找到癥結(jié)”。找準(zhǔn)化解矛盾的“突破口”，準(zhǔn)確把握好法律底線，最終實(shí)現(xiàn)依法和解，實(shí)質(zhì)性化解行政爭(zhēng)議。

　　專業(yè)案件要辦得專業(yè)

　　對(duì)于涉及專業(yè)性較強(qiáng)的案件，需“多方引導(dǎo)，專家講解”。幫助辦案人和申請(qǐng)人弄清專業(yè)問題，消除申請(qǐng)人疑慮，解開申請(qǐng)人心結(jié)，這是化解矛盾的捷徑?！皩?duì)態(tài)度強(qiáng)勢(shì)和堅(jiān)持不當(dāng)理念的執(zhí)法人員，要‘秉持公正，敢叫真章’。”“辦案人不能見硬就縮回，要通過各種方式促其轉(zhuǎn)變態(tài)度、轉(zhuǎn)換思維、知錯(cuò)認(rèn)錯(cuò)改錯(cuò)。對(duì)待這類執(zhí)法人員既要以禮相待，又要態(tài)度堅(jiān)決。把握好火候，適時(shí)讓被申請(qǐng)人的上級(jí)介入調(diào)解，有時(shí)會(huì)取得意想不到的效果?！笔∷痉◤d有關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)記者說，“在調(diào)解案件中，‘胸懷全局，勇于擔(dān)當(dāng)’也不可或缺。遇協(xié)調(diào)難度大的要主動(dòng)請(qǐng)求上級(jí)支持或者給行政主體負(fù)責(zé)人發(fā)函指出違法行為，亮明觀點(diǎn)；需要多部門合力方能實(shí)質(zhì)性化解的，要敢于擔(dān)當(dāng)，積極聯(lián)系相關(guān)各方。”