精簡(jiǎn)辦案流程提高效率  全力追贓保障群眾財(cái)產(chǎn)

采訪團(tuán)深入了解岳塘法院執(zhí)法便民舉措

　　近年來(lái)，湖南省湘潭市岳塘區(qū)法院采取多元化措施落實(shí)司法為民、執(zhí)法便民，提升司法質(zhì)效。5月31日，2019’全國(guó)法制（治）報(bào)社長(zhǎng)（總編輯）年會(huì)暨創(chuàng)新治理看三湘采訪團(tuán)走進(jìn)岳塘區(qū)法院了解其執(zhí)法便民舉措落實(shí)情況。

　　科學(xué)分流：5%人力化解25%的糾紛

　　2018年12月，該院收到了一面寫(xiě)有“廉明執(zhí)法，和諧服務(wù)”的錦旗。當(dāng)事人是某物業(yè)公司的工作人員，“法院通過(guò)訴前調(diào)解化解了糾紛，節(jié)省了我們的時(shí)間、精力。”

　　訴前調(diào)解是法院繁簡(jiǎn)分流工作的第一步。該院選任經(jīng)驗(yàn)豐富的人民陪審員、律師、婦聯(lián)工作人員擔(dān)任調(diào)解員，建立特邀調(diào)解、律師調(diào)解、人民調(diào)解、家事調(diào)解制度。調(diào)解過(guò)程中，通過(guò)優(yōu)化法官指導(dǎo)調(diào)解機(jī)制，讓法官全程參與調(diào)解過(guò)程，發(fā)揮主導(dǎo)作用。

　　該院訴訟服務(wù)中心負(fù)責(zé)人李姜告訴記者：“調(diào)解不成或當(dāng)事人不愿意調(diào)解、又相對(duì)簡(jiǎn)易的案件，會(huì)分流到速裁組辦理?！彼俨弥頃?huì)進(jìn)行二次甄別，對(duì)認(rèn)為不宜速裁的案件，5天內(nèi)退回立案窗口重新分流到其他庭室。

　　今年以來(lái)，立案庭速裁組辦理各類(lèi)案件358件，審理周期10天，結(jié)案率68%，當(dāng)庭宣判率100%。

　　李姜介紹，通過(guò)訴前調(diào)解和速裁組的二次分流，立案階段用不到5%的人力就化解了25%的民商事糾紛。

　　精簡(jiǎn)流程：合并文書(shū)電子送達(dá)

　　“以前，大部分當(dāng)事人都不知道起訴狀、答辯狀如何填寫(xiě)?！绷竿ジ删だ鑼?duì)記者說(shuō)，“將它們轉(zhuǎn)變?yōu)楸砀袷健⑻羁帐交蛞厥叫问胶?，填?xiě)內(nèi)容變得簡(jiǎn)潔明了、一看就懂?！毙だ枋窃撛何臅?shū)簡(jiǎn)化工作的重要推動(dòng)者。通過(guò)將應(yīng)訴通知、舉證通知、風(fēng)險(xiǎn)告知、權(quán)利義務(wù)通知、開(kāi)庭傳票、地址確認(rèn)書(shū)的關(guān)鍵內(nèi)容進(jìn)行整合，去繁存簡(jiǎn)，創(chuàng)新使用“速裁案件通知書(shū)”，減少了書(shū)記員的事務(wù)性工作。

　　此外，該院還根據(jù)常見(jiàn)案件類(lèi)型，制作判決書(shū)模版，精簡(jiǎn)判決內(nèi)容。將簡(jiǎn)易案件的答辯期、舉證期設(shè)定為5天，縮短審理周期。設(shè)計(jì)“要素式”庭審，將不同類(lèi)型案件庭審需查明的問(wèn)題列成清單以提高效率。簡(jiǎn)化財(cái)產(chǎn)保全，將這項(xiàng)工作在立案庭集約辦理，引進(jìn)網(wǎng)上立案、網(wǎng)上保全系統(tǒng)。推行電子送達(dá)與郵政專(zhuān)遞合作成立專(zhuān)業(yè)送達(dá)隊(duì)伍。法院給郵政送達(dá)專(zhuān)員配備執(zhí)法記錄儀、同步采集影像資料，有效解決當(dāng)事人委托他人代收、惡意拒收的問(wèn)題。對(duì)當(dāng)事人長(zhǎng)期離開(kāi)戶籍地的，郵政人員將村（社區(qū)）相關(guān)證明帶回，為公告送達(dá)做好前期工作。

　　集約辦案：與政府、各部門(mén)形成合力

　　2014年以來(lái)，該院共受理非法集資刑事案件35件，審結(jié)31案105人，涉案金額20億元。

　　面對(duì)集中爆發(fā)的非法集資案件，刑事審判庭庭長(zhǎng)羅吉湘說(shuō)：“院里撥付專(zhuān)用經(jīng)費(fèi)40萬(wàn)元，配備了法警、車(chē)輛等，為查找涉案人員和財(cái)產(chǎn)提供資金、裝備支持?！贝送?，該院以黨委為主線，聯(lián)動(dòng)法院各部門(mén)及相關(guān)政府單位、檢察機(jī)關(guān)等分工協(xié)作，形成辦案合力。

　　在案件偵辦方面，加強(qiáng)與公安、檢察等辦案部門(mén)的橫向聯(lián)系，提前了解案件基本情況，并在罪名、證據(jù)等方面提供法律意見(jiàn)，提速審理過(guò)程。在處理信訪工作方面，為緩解法院接訪壓力，區(qū)委明確涉眾型案件的接訪、答疑工作由政府統(tǒng)籌安排，形成政府主導(dǎo)、多部門(mén)聯(lián)合、法院參與的接訪模式。

　　為確保案件審判取得良好的政治效果、法律效果和社會(huì)效果，該院對(duì)疑難復(fù)雜的法律問(wèn)題進(jìn)行會(huì)商，邀請(qǐng)上級(jí)法院領(lǐng)導(dǎo)、法學(xué)專(zhuān)家學(xué)者參加，提供參考意見(jiàn)。同時(shí)，在縮短審判時(shí)間上下功夫。“有的刑事案件涉及民事訴訟或執(zhí)行，在合理?xiàng)l件下，刑、民訴訟可同時(shí)進(jìn)行，先后判決?！绷_吉湘說(shuō)，在審理九鑫案件時(shí)，該院在審理此案刑事部分時(shí)，對(duì)九鑫公司對(duì)外放貸的民事案件同時(shí)審理?！霸谛淌掳概袥Q后，立即對(duì)民事案進(jìn)行判決，縮短了整體案件的訴訟時(shí)間?！?

　　執(zhí)行攻堅(jiān)：全力追贓保障群眾財(cái)產(chǎn)

　　“民眾關(guān)心的不僅是犯罪分子判了多少刑罰，還渴望追回被騙的錢(qián)財(cái)?！痹撛簣?zhí)行局副局長(zhǎng)劉遠(yuǎn)表示。在該院審理的非法集資案中，共追回贓款1億余元，其中兩起案件的臟款全部追回，未發(fā)生一起惡性信訪事件。

　　執(zhí)行局采取剛?cè)岵?jì)的方法，依法利用強(qiáng)制手段施壓，最大限度追回贓款。劉遠(yuǎn)介紹：“2014年的馮輝案中，我們對(duì)其靈活采用強(qiáng)制措施，既給壓力，又留有空間，最終迫使其退回全部贓款?！?

　　追贓完成后，案款發(fā)放也是重要一環(huán)。2016年，該院審判的陳正其案，受害人數(shù)達(dá)200余人，其中大多數(shù)是老年人?！坝性谕獾氐?，有已經(jīng)去世的，部分老人家接電話聽(tīng)不清，甚至不理解。”劉遠(yuǎn)說(shuō)，案款的發(fā)放持續(xù)了幾個(gè)月，分2次進(jìn)行。為聯(lián)系受害人，將案款準(zhǔn)確發(fā)放到他們手中，該院落實(shí)了多項(xiàng)舉措：統(tǒng)一辦理銀行卡、開(kāi)辟綠色通道簡(jiǎn)化流程、通過(guò)官方微信號(hào)發(fā)布通知等。

　　在辦理領(lǐng)款手續(xù)前，法官還向被害人詳細(xì)說(shuō)明案件追贓情況、被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)變賣(mài)情況等，并告知領(lǐng)款手續(xù)中要提交的材料證明。一位受害人說(shuō)：“法官即使下班了，也會(huì)在電話中耐心解答我們的疑問(wèn)。他們把老百姓的事當(dāng)作自己的事?！蹦壳?，案款已全部發(fā)放到位。