提高法治建設(shè)“執(zhí)行力” “決勝基本解決執(zhí)行難”

葫蘆島市中級人民法院2019年執(zhí)行工作綜述

　　對于法院執(zhí)行工作來說，新年、春節(jié)是集中會戰(zhàn)攻堅(jiān)執(zhí)行的重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)。2019年12月25日，為確保執(zhí)行干警熟練掌握執(zhí)行“單兵”系統(tǒng)，打贏“兩節(jié)”執(zhí)行攻堅(jiān)戰(zhàn)，葫蘆島市中級人民法院專門組織兩級法院進(jìn)行執(zhí)行“單兵”系統(tǒng)培訓(xùn)，以信息化手段為執(zhí)行工作保駕護(hù)航，提高辦案質(zhì)效。2019年，依托信息化，持續(xù)推進(jìn)“切實(shí)解決執(zhí)行難”，全市執(zhí)行質(zhì)效在全省考核中排名位于前列，部分指標(biāo)高于全省和全國的平均值。

　　建設(shè)中心

　　運(yùn)籌帷幄決勝千里

　　借深入推進(jìn)智慧法院“一化兩中心”建設(shè)契機(jī)，葫蘆島中院大力推進(jìn)執(zhí)行指揮中心實(shí)體化、信息化運(yùn)行。2019年年初，執(zhí)行指揮中心在信息化上換代升級，新安裝高清大屏幕，為外出辦理執(zhí)行案件人員配備4G執(zhí)行單兵設(shè)備以及單兵車載設(shè)備。外出辦案人員通過信號，實(shí)時(shí)與指揮中心對話，實(shí)時(shí)回傳聲像，指揮人員在指揮中心大屏幕前就能夠進(jìn)行指揮、調(diào)度、對話等，實(shí)現(xiàn)“運(yùn)籌帷幄之中，決勝千里之外”的良好效果，極大地提高了執(zhí)行案件的靈活性，提高辦案質(zhì)效。2019年中秋、國慶兩節(jié)期間，葫蘆島兩級法院在“颶風(fēng)行動”中靈活運(yùn)用該系統(tǒng)，大大提高了執(zhí)行的靈活度和精準(zhǔn)度。

　　執(zhí)行指揮管理平臺是執(zhí)行工作的大本營、大后方，為了確保執(zhí)行指揮管理平臺切實(shí)發(fā)揮樞紐作用、有序運(yùn)行，葫蘆島中院執(zhí)行局設(shè)置專人管理平臺、專人值班，初步實(shí)現(xiàn)了“分段集約、繁簡分流”的工作模式。2019年，共印發(fā)全市執(zhí)行工作通報(bào)11期，動態(tài)分析轄區(qū)法院質(zhì)效情況。集中發(fā)起網(wǎng)絡(luò)查控、送達(dá)案件共計(jì)119件。辦理外地法院事項(xiàng)委托10件，辦理公積金扣劃審批140件案件，辦理移送拒執(zhí)犯罪線索3件。承接上級法院各類執(zhí)行督辦任務(wù)786件次，全部完成，督辦事項(xiàng)期限內(nèi)辦結(jié)率達(dá)95.05%。接收上級下發(fā)的各類通知文件59份，全部于期限內(nèi)處理完畢。向轄區(qū)法院發(fā)起督辦226件次，下發(fā)通知文件38份。全市法院事項(xiàng)受托期限內(nèi)辦結(jié)率達(dá)99.67%。

　　集中會戰(zhàn)

　　強(qiáng)化執(zhí)行攻堅(jiān)克難

　　為切實(shí)解決“找不到人、查不到財(cái)產(chǎn)”等執(zhí)行難題，葫蘆島中院加大在空間、時(shí)間和時(shí)機(jī)上的謀劃，相繼開展了全市范圍內(nèi)的春節(jié)行動、“百日攻堅(jiān)戰(zhàn)”“國慶、中秋雙節(jié)颶風(fēng)行動”“90日清理積案殲滅戰(zhàn)”等專項(xiàng)集中行動和執(zhí)行會戰(zhàn)方案。這些專項(xiàng)行動方案均有效落實(shí)并取得輝煌戰(zhàn)果，一批重大疑難復(fù)雜案件得以妥善化解，有效維護(hù)了當(dāng)事人的勝訴權(quán)益。面對“強(qiáng)硬”或者“躲貓貓”的被執(zhí)行人，強(qiáng)化案件信息管控，多措并舉實(shí)施法律威懾。對符合法定條件的被執(zhí)行人，一律納入失信、限高系統(tǒng)，敦促其履行法定義務(wù)。對涉眾、鬧訪、強(qiáng)遷類案件加大執(zhí)行力度，一方面通過召開債權(quán)人會議、個(gè)別談話、現(xiàn)場講解等方式消除不穩(wěn)定因素，保障各方合法權(quán)益；另一方面堅(jiān)持依法執(zhí)行、強(qiáng)制執(zhí)行，對繼續(xù)抗拒妨害執(zhí)行和使用暴力拒執(zhí)人員采取拘留、罰款等措施。妥善解決了多起涉眾案件，沒有產(chǎn)生負(fù)面影響和輿論，保障了重大敏感時(shí)期社會的穩(wěn)定。

　　創(chuàng)新模式

　　陽光執(zhí)行質(zhì)效提升

　　多元化解糾紛，是新時(shí)期司法工作的重點(diǎn)工作之一。葫蘆島中院在加大執(zhí)行力度的同時(shí)，更著重強(qiáng)化執(zhí)行的法律效果和社會效果，加大了執(zhí)行裁決程序的救濟(jì)力度和監(jiān)督力度，確保執(zhí)行行為在陽光下運(yùn)行。

　　葫蘆島中院創(chuàng)新撤回申請模式，力求達(dá)成執(zhí)行和解或局部執(zhí)行和解，促成執(zhí)行裁決案件撤回申請；加強(qiáng)對執(zhí)行異議、復(fù)議案件的審查，做好對相關(guān)案件監(jiān)督工作，共辦理執(zhí)行異議、復(fù)議案件290件，特別是對一些集團(tuán)異議、復(fù)議案件的辦理深入民心。在執(zhí)行異議案件審查中，對執(zhí)行當(dāng)事人、利害關(guān)系人、案外人的無理主張，及時(shí)予以駁回，避免其借故拖延執(zhí)行程序，切實(shí)維護(hù)申請執(zhí)行人的權(quán)利主張；規(guī)范執(zhí)行行為，保證執(zhí)行程序的公正進(jìn)行，加強(qiáng)對下指導(dǎo)力度，執(zhí)行案件質(zhì)量提升明顯，執(zhí)行效率進(jìn)一步提高；充分發(fā)揮對下指導(dǎo)職能，采取總體指導(dǎo)、全程跟蹤模式，確保案件及時(shí)、有效處理。對于各基層法院辦理有困難的案件，積極協(xié)調(diào)提級或交叉執(zhí)行；加強(qiáng)各法院長期信訪案件的專門協(xié)調(diào)督導(dǎo)，加強(qiáng)執(zhí)行督導(dǎo)，全力化解執(zhí)行信訪。

　　回望2019年，葫蘆島中院多措并舉抓執(zhí)行，初步實(shí)現(xiàn)了“決勝基本解決執(zhí)行難”目標(biāo)；展望2020年，葫蘆島中院躊躇滿志，將不忘初心、牢記使命，以更飽滿的工作熱情、更頑強(qiáng)的工作斗志、更突出的工作業(yè)績，助力當(dāng)?shù)胤ㄖ握ㄔO(shè)，維護(hù)司法公正。