本報訊?4月27日，大連市中級人民法院首次采取全市兩級法院同步視頻直播的形式與13個基層法院聯(lián)動，共同召開新聞發(fā)布會，向社會發(fā)布《2019年度大連市法院行政案件司法審查報告》（以下簡稱白皮書）。

　　這是大連中院連續(xù)8年發(fā)布白皮書，今年的白皮書更加注重指導作用，著重結(jié)合典型案例，系統(tǒng)闡述了行政機關(guān)在履職權(quán)限、履職意識、履職能力、應訴能力等方面存在的問題，并提出司法建議。

　　白皮書顯示，2019年，全市共受理各類行政案件4334件，同比下降10.27%。其中一審行政訴訟案件1870件，同比增長10.59%；二審行政訴訟案件700件，占基層法院一審案件的50.25%，上訴率同比下降6.54個百分點；非訴執(zhí)行案件1764件，同比下降26.19%，準予執(zhí)行1457件，準予執(zhí)行率82.93%。全市行政案件呈現(xiàn)出如下特點：一是案件總體數(shù)量回落，一審訴訟案件仍呈增長態(tài)勢；二是訴訟案件覆蓋范圍廣，爭議內(nèi)容復雜多元；三是行政機關(guān)敗訴率整體仍呈上升趨勢；四是非訴執(zhí)行案件大幅下降，涉及領(lǐng)域相對集中；五是行政負責人出庭率過低，庭審參與度不高。

　　據(jù)大連中院黨組成員、副院長吳耀明介紹，一年來，行政機關(guān)依法行政水平進一步提升，裁執(zhí)分離機制全面啟動，全省首家行政爭議全覆蓋的綜合性行政糾紛調(diào)解中心在大連成立，各項改革措施穩(wěn)步推進，取得了良好的社會效果。

　　大連中院從司法監(jiān)督和司法保障的角度，對行政機關(guān)提出5條建議：要進一步增強依法行政大局意識，確保疫情前后經(jīng)濟社會的穩(wěn)定發(fā)展；要進一步推動落實權(quán)力清單制度，強化權(quán)力監(jiān)督和問責，明確權(quán)力邊界，厘清主體責任；要進一步加強執(zhí)法能力建設(shè)，適應新時代依法行政新要求；要進一步加強府院聯(lián)動，全面落實“裁執(zhí)分離”工作機制，推動行政爭議實質(zhì)性化解；要進一步提高對行政訴訟的重視程度，落實負責人出庭制度，積極提升應訴能力，重視司法監(jiān)督，維護司法權(quán)威。