“清官難斷家務(wù)事”，這不僅是一句簡(jiǎn)單的民間俗語(yǔ)，也是一道寓意深刻的司法命題。在鞍山市立山區(qū)人民法院訴調(diào)對(duì)接中心，調(diào)解員通過(guò)咨詢解答、訴訟引導(dǎo)、心理疏導(dǎo)、矛盾化解等方式，為當(dāng)事人提供全方位的法律服務(wù)。以“集約管理、多元解紛、訴調(diào)對(duì)接、分調(diào)裁審”為支撐，立山區(qū)法院訴調(diào)對(duì)接中心大力推進(jìn)一站式多元解紛機(jī)制、一站式訴訟服務(wù)中心這兩個(gè)“一站式”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了案件繁簡(jiǎn)分流、輕重分離、快慢分道，先后被授予“集體二等功”“全省法院‘調(diào)解年’活動(dòng)先進(jìn)集體”“省指導(dǎo)人民調(diào)解工作先進(jìn)集體”“集體三等功”等榮譽(yù)，被鞍山市委確定為“鞍山市訴調(diào)對(duì)接工作示范基地”“不忘初心、牢記使命主題教育實(shí)踐基地”以及“為民服務(wù)解難題的學(xué)習(xí)窗口”。今年1月，被最高人民法院評(píng)為“全國(guó)法院先進(jìn)集體”。

經(jīng)調(diào)解，當(dāng)事雙方握手言和

　　搭建訴調(diào)對(duì)接平臺(tái) 為民服務(wù)做“加法”

　　自2012年4月被最高院確定為我省唯一的訴訟與非訴訟相銜接機(jī)制改革試點(diǎn)法院以來(lái)，立山區(qū)法院設(shè)立了建制完整、功能完備、多方聯(lián)動(dòng)的訴調(diào)對(duì)接中心。在訴訟服務(wù)中心設(shè)置多元解紛專區(qū)，聘請(qǐng)5位具有豐富調(diào)解經(jīng)驗(yàn)的退休社區(qū)書(shū)記、退休法官等作為駐院專職調(diào)解員，并根據(jù)他們的特長(zhǎng)和優(yōu)勢(shì)分別設(shè)立“金融借貸糾紛調(diào)解室”“家事鄰里糾紛調(diào)解室”“物業(yè)服務(wù)糾紛調(diào)解室”“勞務(wù)糾紛調(diào)解室”，開(kāi)展駐院專項(xiàng)調(diào)解工作。同時(shí)，建立了特邀調(diào)解員名冊(cè)制度，聘請(qǐng)部分人大代表、政協(xié)委員、人民陪審員、專家學(xué)者、律師等為特邀調(diào)解員，并與7個(gè)街道司法所全面對(duì)接，聘請(qǐng)其工作人員為特邀調(diào)解員，實(shí)現(xiàn)司法調(diào)解與人民調(diào)解在法院內(nèi)零距離銜接。

　　2018年8月7日，鞍山市委政法委在立山區(qū)法院召開(kāi)全市訴調(diào)對(duì)接工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，并將立山區(qū)法院命名為“鞍山市訴調(diào)對(duì)接工作示范基地”。立山區(qū)法院訴調(diào)對(duì)接中心結(jié)合工作實(shí)際，發(fā)揮訴訟服務(wù)中心作用，將其打造成糾紛疏導(dǎo)“立交橋”、審前調(diào)解“過(guò)濾器”、綜合服務(wù)“大平臺(tái)”。

　　幾年來(lái)，駐法院人民調(diào)解員與特邀調(diào)解員及特邀調(diào)解組織共調(diào)解案件3400余件，占全院民商事案件調(diào)解案件總數(shù)的30%以上。

　　深化“分調(diào)裁審”改革 流程優(yōu)化做“減法”

　　立足尊重群眾差異化的司法需求，訴調(diào)對(duì)接中心與立案一庭、速裁庭合署辦公，采用“5合1”模式，即訴前調(diào)解、司法確認(rèn)、快速裁決、訴中調(diào)解、立案流轉(zhuǎn)五項(xiàng)工作內(nèi)容在一個(gè)平臺(tái)上高效運(yùn)轉(zhuǎn)。將轄區(qū)內(nèi)所有物業(yè)服務(wù)合同糾紛、婚姻家庭糾紛、繼承糾紛、金融借貸糾紛（標(biāo)的額10萬(wàn)元以下）、機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任糾紛案件分流至速裁庭。對(duì)于不超過(guò)10萬(wàn)元標(biāo)的額的案件，除分流到速裁庭以外，一律按照簡(jiǎn)易程序立案，要求業(yè)務(wù)庭快速辦理，達(dá)到簡(jiǎn)案快審、繁案精審、類案專審的目的。

　　訴調(diào)對(duì)接中心通過(guò)打造繁簡(jiǎn)分流大格局，不斷深化“分調(diào)裁審”改革，將分類甄別、引導(dǎo)分流、對(duì)接化解、案件流轉(zhuǎn)、部門協(xié)作等具體工作都作了細(xì)化分工，全面提高審判質(zhì)效。速裁庭配有6名員額法官，幾年來(lái)分流案件7000余件，辦結(jié)6950件，占全院民商事案件總數(shù)的60%以上，調(diào)解、撤訴案件共計(jì)3823件，占全院民事調(diào)撤案件總數(shù)的55%以上，平均審理時(shí)限僅為14天。

　　完善多方參與機(jī)制 多元解紛做“乘法”

　　立山區(qū)法院立足“訴調(diào)對(duì)接”這一著力點(diǎn)，堅(jiān)持發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，建立統(tǒng)一的運(yùn)作平臺(tái)，對(duì)接覆蓋全區(qū)18個(gè)行政部門，涵蓋9個(gè)行業(yè)調(diào)解委員會(huì)，并與律協(xié)、消協(xié)、保協(xié)和各個(gè)街道司法所組成了聯(lián)調(diào)網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)建了常規(guī)案件自行調(diào)解、疑難案件專業(yè)調(diào)解、復(fù)雜案件多方調(diào)解的多元糾紛化解模式,形成“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府支持、法院主導(dǎo)、社會(huì)參與、多元化解、共促和諧”的工作格局。

　　2018年初，訴調(diào)對(duì)接中心牽手區(qū)綜治中心組建“核心節(jié)點(diǎn)”，糾紛“觸發(fā)”立即“點(diǎn)亮”所有相關(guān)聯(lián)調(diào)單位，立體聯(lián)調(diào)網(wǎng)絡(luò)“輻射”全區(qū)。在一起涉拖欠農(nóng)民工勞動(dòng)報(bào)酬的系列案中，48名農(nóng)民工因追索勞動(dòng)報(bào)酬未果到多部門投訴，立山區(qū)法院受理案件后立即啟動(dòng)與信訪局、人力資源和社會(huì)保障局及勞動(dòng)糾紛調(diào)解委員會(huì)聯(lián)調(diào)預(yù)案，一周內(nèi)便為農(nóng)民工追索回拖欠工資，圓滿解決了案件。

　　科技助力集約整合 輔助事項(xiàng)做“除法”

　　按照省高級(jí)人民法院“一化兩中心”建設(shè)的工作部署，立山區(qū)法院訴訟服務(wù)中心于2019年年底完成升級(jí)改建，從原有的640平方米擴(kuò)建至2000平方米，包含了多元解紛區(qū)等十一項(xiàng)功能區(qū)域，為群眾提供“一站式”便捷高效訴訟服務(wù)。新增設(shè)的“智慧法院”服務(wù)區(qū)，運(yùn)用二維碼、物聯(lián)網(wǎng)等信息處理技術(shù)，為當(dāng)事人提供了自助服務(wù)終端設(shè)備。

　　今年2月12日，在一起合同糾紛案件中，在國(guó)外工作的當(dāng)事人因國(guó)內(nèi)疫情暴發(fā)無(wú)法回國(guó)應(yīng)訴，承辦法官通過(guò)“云平臺(tái)”，用時(shí)不到一小時(shí)就完成了這次“云調(diào)解”，在“云端”守護(hù)了公平正義，彰顯了司法溫度。疫情防控期間，訴調(diào)對(duì)接中心共接聽(tīng)群眾來(lái)電200余條，網(wǎng)上立案82件，網(wǎng)上調(diào)解23件。

　　挖潛團(tuán)隊(duì)能量值、提升事務(wù)簡(jiǎn)約值、促進(jìn)質(zhì)效活力值、激發(fā)合力最大值，立山區(qū)法院訴調(diào)對(duì)接中心運(yùn)用“加減乘除”法則，積極打造多角度、深層次、全覆蓋的化解矛盾網(wǎng)絡(luò)體系，將多元化糾紛解決機(jī)制引向深入，為司法便民、利民、為民再添高度。