【編者按】

　　“人間煙火氣，最撫凡人心?！苯螘r(shí)間，“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”強(qiáng)勢(shì)回歸，成為疫情防控常態(tài)化背景下拉動(dòng)就業(yè)、服務(wù)民生的新增長(zhǎng)點(diǎn)。然而，“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”能不能跳出“一放就亂、一管就死”的怪圈也考驗(yàn)著社會(huì)治理能力和水平。面對(duì)考驗(yàn)，全省政法機(jī)關(guān)主動(dòng)出擊，不斷推出服務(wù)保障社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新舉措，通過法治、精治、共治，努力把法治保障、法律服務(wù)貫穿于促進(jìn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、恢復(fù)秩序、排查風(fēng)險(xiǎn)全過程，合力解答“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”這道綜合治理題。

民警向攤主發(fā)宣傳單

　　【地?cái)偞笥^】

　　鏡頭一：

　　6月12日晚，在鞍山市高新區(qū)萬(wàn)達(dá)夜市里，鞍山市公安局高新分局經(jīng)偵大隊(duì)一名民警操起一瓶礦泉水，“咕咚咕咚”喝了個(gè)底朝天。講了兩個(gè)多小時(shí)如何防范電信詐騙，嗓子已經(jīng)冒了煙，可圍在他身邊的市民還在七嘴八舌地問個(gè)不停。在他身后兩米的位置，由3條長(zhǎng)桌拼成的“法治宣傳攤位”也圍滿了逛夜市的市民，十幾名民警同樣被圍得水泄不通，盡管講得口干舌燥，臉上卻笑開了花。從6月7日夜市開市以來(lái)，高新公安分局各警種單位每天輪流到夜市“擺攤”，普法宣傳“只送不賣”，成為夜市里的“最燃攤位”。

　　鏡頭二：

　　熙攘的人群中，鴨舌帽男子神不知鬼不覺地用兩根手指夾出了別人的手機(jī)，剛要掉頭溜走，就被攔住去路，對(duì)面的人掏出警官證，鴨舌帽男子乖乖低下了頭。在“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”火熱的當(dāng)下，丹東市公安局振安分局派出多路便衣民警，貼身護(hù)衛(wèi)“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”，讓魑魅魍魎無(wú)處遁形。

　　鏡頭三：

　　“右打輪！往右！先別倒！停！”6月14日17時(shí)許，在鞍山市鐵東區(qū)湖南明達(dá)夜市臨時(shí)停車場(chǎng)里，鞍山市公安局交通安全管理局鐵東大隊(duì)民警肖琦一手扶著車窗，一手向右劃著圈說：“這是往右，來(lái)吧，下車，我?guī)湍愕惯M(jìn)去?！泵刻欤ょ家痛畮状巍榜{校教練”，遇到新手他還要親自上陣。車剛停好，肖琦又一路小跑到一輛違停的面包車旁，立正，敬了一個(gè)禮，還沒張口，司機(jī)就知道理虧，趕緊在肖琦的“陪伴”下把車開到臨時(shí)停車場(chǎng)?！暗揭故袛[攤不容易，所以短暫違停我都不處罰，勸走就是了。”肖琦說。

　　【“出攤”日記】

　　市集更和諧?近鄰勝遠(yuǎn)親

　　6月13日17時(shí)許，鞍山烈士山通達(dá)文化市集和往常一樣開始熱鬧起來(lái)?！鞍雮€(gè)月前聽說通達(dá)文化夜市即將回歸的消息，可把我們兩口子高興壞了?！?8歲的王艷和丈夫提前一個(gè)小時(shí)把攤位布置一番，將自己親手制作的文創(chuàng)商品一件件擺放整齊。因?yàn)槭侵芰?，剛上初中的兒子小旭也到攤位幫忙?

　　記者站在王艷的攤位前放眼望去，美食、飲品、文創(chuàng)、游樂……眾多和王艷一樣的攤主因熱愛重新集結(jié)在此，“重啟”的力量讓城市情懷綻放出別樣的光芒。

　　談到鞍山“月亮經(jīng)濟(jì)”帶來(lái)的感受，王艷的心里話樸實(shí)而真摯。“起初，我擔(dān)心過攤位相對(duì)靠后，會(huì)出現(xiàn)購(gòu)買力差和安全問題。沒想到從開市第一天到現(xiàn)在，鞍山市公安局鐵東分局的警察同志就挨家做安全提示，還手把手教了我們?cè)S多‘和諧自治’的小妙招?！蓖跗G指著相鄰的兩個(gè)攤位說，“比如我們3個(gè)攤位自發(fā)組建成小團(tuán)隊(duì)，變成彼此的‘治安志愿者’，經(jīng)營(yíng)期間互助，收市時(shí)保持衛(wèi)生?！?/p>

夜市巡邏民警向王艷了解走失女孩的情況

　　煙火氣最撫凡人心，市集是最能體現(xiàn)人情味兒的地方，每時(shí)每刻都在上演小城故事?！皢鑶瑁鑶?！阿姨，我害怕?！币鼓唤蹬R的時(shí)候，一個(gè)六七歲的女孩哭著跑到王艷的攤位前求救。熱心腸的王艷立即抽出一張紙巾為女孩擦干眼淚，王艷認(rèn)出她正是幾分鐘前跟媽媽來(lái)定制手機(jī)殼的女孩?！笆遣皇歉鷭寢屪呱⒘耍俊蓖跗G關(guān)切地問。女孩點(diǎn)點(diǎn)頭，手指著攤位上的娃娃說：“嗯，剛才媽媽還在呢。我發(fā)現(xiàn)她不見了。我認(rèn)識(shí)你的公主娃娃，就來(lái)找你了?！?

　　王艷一邊撥打巡邏警察小李的電話，一邊安撫小女孩說：“你可真聰明。阿姨送你這個(gè)幸運(yùn)娃娃，一會(huì)兒媽媽就來(lái)找你了。”很快，鐵東公安分局巡特警大隊(duì)中隊(duì)長(zhǎng)李斌和同事們展開地毯式搜索，終于在人群中找到了同樣焦急尋找女兒的楊女士?？粗概畧F(tuán)圓的感人場(chǎng)面，聽著李警官的點(diǎn)贊，王艷心里美滋滋的。

　　21時(shí)30分許，人潮逐漸退去，攤主們各自打掃著附近的衛(wèi)生。夜市里巡邏民警的身影漸行漸遠(yuǎn)，不少攤主邀請(qǐng)他們喝口水，歇一會(huì)兒，可他們總是以暖心微笑婉拒。夜幕中，紅藍(lán)警燈不停閃爍，照耀著人們心中那團(tuán)赤誠(chéng)的“煙火”。

　　民警組團(tuán)“出攤”?確保夜市平安

　　6月4日傍晚，丹東市振興區(qū)振三街路旁的地?cái)傟懤m(xù)多了起來(lái)。有的是街路兩邊的店鋪，為了銷售方便、吸引更多的人，特意在門市前擺起了地?cái)?；有的是從其他地方?lái)的攤主，圖這里的人氣，在這里擺攤賣水果和日常用品。此時(shí)，各個(gè)燒烤店也迎來(lái)了食客，有的燒烤店面積不大，便在店外擺放了小桌小凳，食客們也喜歡坐在戶外享受涼風(fēng)習(xí)習(xí)。

　　這里是丹東市公安局振興分局臨江派出所的轄區(qū)。往日，社區(qū)民警譚定勛一個(gè)人在管片里走走看看，而這天與往日不同，派出所來(lái)了3個(gè)人——教導(dǎo)員何偉、譚定勛和另一位民警。何偉告訴記者：“市公安局剛剛部署要求，為‘穩(wěn)就業(yè)’和‘保居民就業(yè)’，對(duì)保障和服務(wù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)作出具體部署。要打造安全安定的治安環(huán)境，提升經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者安全感，同時(shí)要維護(hù)暢通有序的交通環(huán)境。下午所里開了會(huì)，決定讓我們民警也上夜市，我們仨就組團(tuán)‘出攤’來(lái)了?！焙蝹ト藥У摹柏洝笔呛蟹离娦旁p騙、防盜搶以及交通安全內(nèi)容的宣傳單。

民警向攤主問需

　　3位民警在路邊發(fā)了一陣子宣傳單，何偉覺得站在一塊發(fā)宣傳單不如邊走邊發(fā)，既可以巡邏查看發(fā)現(xiàn)問題，又把安全法律宣傳了。于是“定點(diǎn)地?cái)偂弊兂闪恕傲鲃?dòng)地?cái)偂薄Ｕ咧?，前邊傳?lái)爭(zhēng)吵聲，3位民警趕緊上前，原來(lái)一位推著自行車的中年男子在人行道上，看到兩旁的地?cái)傉f了句“這么擺攤多影響交通啊”，引起旁邊的攤主不滿，雙方爭(zhēng)吵起來(lái)。何偉制止了雙方爭(zhēng)吵，認(rèn)真地對(duì)攤主說：“大家生活不容易，國(guó)家保障‘地?cái)偨?jīng)濟(jì)’，但不允許堵路占道經(jīng)營(yíng)?！焙蝹グ严嚓P(guān)法律法規(guī)政策講給這位攤主，圍觀的群眾和其他攤主也聽得真切。按照何偉的要求，攤主們自覺地把各自的地?cái)傁騼蛇吪查_，圍觀群眾對(duì)此叫好。何偉說，交通秩序好了，保證了群眾安全通行，群眾才更愿意到這里來(lái)消費(fèi)。

　　一陣燒烤味傳了過來(lái)，記者忍不住說了句：“好香??！”何偉說：“燒烤雖香，但聞時(shí)間長(zhǎng)了就不舒服了。一到夏天，居民家都開窗，如果樓下有燒烤店在室外擺攤，樓上居民就會(huì)有意見，我們每年都要處理這類糾紛?！?

　　記者跟隨幾位民警來(lái)到了一處燒烤店。這家燒烤店外有較大空地，擺放的幾張桌子沒有占道，不影響交通。譚定勛見到店主，問問有沒有需要幫忙的，又叮囑店主要注意對(duì)深夜喝酒大聲喧嘩的客人及時(shí)規(guī)勸，不要影響附近居民休息。

　　人間煙火味，最暖百姓心?；氐脚R江派出所，所長(zhǎng)曲浩源對(duì)記者說：“助力‘地?cái)偨?jīng)濟(jì)’既要服務(wù)有溫度，也要確保執(zhí)法有尺度。公安機(jī)關(guān)服務(wù)‘地?cái)偨?jīng)濟(jì)’與維護(hù)治安交通秩序并不矛盾，要打造一個(gè)有序的地?cái)偸袌?chǎng)才有利于所有人。臨江派出所根據(jù)轄區(qū)內(nèi)攤點(diǎn)攤區(qū)面積、人車流量及社會(huì)治安情況劃定重點(diǎn)巡邏區(qū)，確定責(zé)任區(qū)民警，協(xié)同商戶科學(xué)設(shè)置隔離欄、防撞墩等安全設(shè)施，加大經(jīng)營(yíng)高峰時(shí)段巡邏頻次，嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動(dòng)，有效打擊整治小偷小摸等街面突出治安問題，快速受理、穩(wěn)妥處置經(jīng)營(yíng)過程中產(chǎn)生的各類治安問題，并有針對(duì)性地開展防盜、防騙等安全常識(shí)宣傳?！?

　　在丹東，“警燈常亮”提升了經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者的安全感。

　　【“出攤”觀察】

　　創(chuàng)新社會(huì)治理?讓“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”實(shí)現(xiàn)多贏發(fā)展

　　6月14日傍晚，本溪市明山區(qū)紫東路兩旁地?cái)偟男鷩套尦鞘凶兊蒙鷦?dòng)起來(lái)，車水馬龍與吆喝叫賣交相輝映，更凸顯了本溪這座山城的活力。

　　在充滿煙火氣的“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”中，還有一個(gè)身影穿梭其中，他們確保交通安全、確保經(jīng)營(yíng)秩序，他們巡邏防范、保護(hù)群眾和商販合法權(quán)益……

　　他們，就是本溪公安。

　　如何服務(wù)保障“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”是本溪公安機(jī)關(guān)推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化需要破解的一個(gè)重要課題。

　　那么本溪公安機(jī)關(guān)又是如何破題的呢？

臥龍派出所民警正在幫流動(dòng)攤主加入微信群

　　交警身體力行 助力“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”

　　助力“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”，就要有的放矢。

　　近日，本溪市公安局出臺(tái)了《支持保障“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”和“夜經(jīng)濟(jì)”發(fā)展十項(xiàng)舉措》，其中包括科學(xué)設(shè)置“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”和“夜經(jīng)濟(jì)”點(diǎn)位、優(yōu)化交通規(guī)劃設(shè)計(jì)、為群眾消費(fèi)停車提供便利、快速妥善處理擾民糾紛、快審快批大型活動(dòng)等10個(gè)方面。

　　隨后，各公安分局也紛紛行動(dòng)，針對(duì)自己轄區(qū)的特殊情況出臺(tái)了相應(yīng)舉措。

　　為了更好地落實(shí)相應(yīng)舉措，本溪公安機(jī)關(guān)還選擇走出去、俯下身，傾聽百姓心聲。

　　連日來(lái)，本溪市公安局交通警察支隊(duì)各大隊(duì)紛紛邀請(qǐng)轄區(qū)部分人大代表、政協(xié)委員通過實(shí)地調(diào)研和召開研討會(huì)等方式，為“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”工作把脈問診，共同研究、商討如何更好地服務(wù)“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”，全力打造安全、有序、暢通的道路交通環(huán)境。

　　各位人大代表、政協(xié)委員從不同角度，以群眾為基礎(chǔ)，各抒己見，暢談自己的構(gòu)思、想法。在認(rèn)真傾聽后，各交警大隊(duì)紛紛表示將摸索出更多接地氣、暖人心、惠民生的舉措，規(guī)范、助力“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”發(fā)展。

　　既要依法依規(guī) 又有溫情溫度

　　“您把貨攤放在公交車站這，影響交通不說，還容易造成事故，我?guī)湍频绞袌?chǎng)吧?！苯?，明山公安分局北地派出所民警崔琦在巡邏中遇到一個(gè)在公交車站售賣自家雞蛋的老大娘，他一邊幫老大娘將雞蛋移到市場(chǎng)，一邊給她講解地?cái)倲[放的相關(guān)規(guī)定。臨走的時(shí)候，崔琦還在老大娘的手上買了幾個(gè)雞蛋。

　　崔琦的“溫情執(zhí)法”同和聲細(xì)語(yǔ)的勸導(dǎo)讓老大娘感到溫暖。

　　“確保城市秩序井然是我們警察義不容辭的責(zé)任，但我在工作中要堅(jiān)持‘情、理、法’相融，要以教育引導(dǎo)為主?！贝掮f道。

　　“大爺，我們已經(jīng)抓到壞人了，這是他賠給您的200元錢?！苯眨卜志重Q井派出所民警龐樹君得知流動(dòng)攤販李大爺收了兩張100元假幣，由于缺少破案線索怕老人上火，他自掏腰包將錢“還”給了李大爺。

　　龐樹君說：“我們要最大限度地為‘地?cái)偨?jīng)濟(jì)’和‘夜經(jīng)濟(jì)’發(fā)展保駕護(hù)航，只添煙火氣，不添堵氣。”

　　同時(shí)，本溪公安為了維護(hù)“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”的秩序，積極優(yōu)化動(dòng)態(tài)交通組織措施,在重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)路段開展流動(dòng)巡邏管控和秩序疏導(dǎo)，切實(shí)維護(hù)“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”區(qū)域的治安狀況。

本溪公安助力“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”執(zhí)法有尺度

　　前置服務(wù)關(guān)口 服務(wù)全面精準(zhǔn)

　　“各位攤主只要有問題，都可以在群里直接告訴我們，民警隨時(shí)都在群里回應(yīng)大家。”為了助力“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”，明山公安分局臥龍派出所依托“平安微信群”組建了臥龍派出所服務(wù)“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”微信群。同時(shí)，臥龍派出所還在轄區(qū)警務(wù)站及攤點(diǎn)攤區(qū)設(shè)置責(zé)任民警二維碼公示牌，公開民警姓名、聯(lián)系方式，讓經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者真正感受到警察就在身邊、安全就在身邊、服務(wù)就在身邊。

　　同臥龍派出所一樣，本溪公安各派出所也將服務(wù)關(guān)口前移，并充分利用微信、微博、短視頻APP等媒體全方位宣傳助力“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”措施和抗疫常識(shí)。

　　【時(shí)評(píng)】“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”與城市基層治理

　　“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”基于民生，立足“六穩(wěn)”“六保”，以政府協(xié)同助力經(jīng)濟(jì)發(fā)展，其出發(fā)點(diǎn)是堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想。當(dāng)下，“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”與城市基層治理體現(xiàn)了治國(guó)安邦“重在基層”的理念，創(chuàng)新不能脫離管理，創(chuàng)新機(jī)制要以適應(yīng)社會(huì)群體結(jié)構(gòu)和社會(huì)組織架構(gòu)為“紅線”，對(duì)于城市而言，整體布局與指揮協(xié)調(diào)有助“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”規(guī)范及升級(jí)。

　　城市基層治理難點(diǎn)在基層，亮點(diǎn)也在基層。小地?cái)偅竺裆?。以我省為例，只有共治才能?shí)現(xiàn)共享。當(dāng)下，許多城市立足區(qū)域特色創(chuàng)造了貼近民生的“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”雛形，比如鞍山市公安局推出12條舉措服務(wù)“月亮經(jīng)濟(jì)”、營(yíng)口市老邊區(qū)依托網(wǎng)紅小鎮(zhèn)構(gòu)建“后備箱地?cái)偨帧?，更有政法單位為民生護(hù)航，如錦州北鎮(zhèn)市司法局推出的“法宣地?cái)偂薄Ｅ畈l(fā)展的“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”一頭連著經(jīng)濟(jì)，一頭連著民生。對(duì)于城市治理而言，要清醒地認(rèn)識(shí)到協(xié)同發(fā)展才能真正構(gòu)建起經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展。當(dāng)下，經(jīng)濟(jì)活起來(lái)、百姓樂起來(lái)是好事，但切忌“一哄而上”，要立足城市自身定位，從實(shí)際出發(fā)，杜絕盲目跟風(fēng)，相對(duì)應(yīng)的城市基層治理要跟得上去。

　　毋庸置疑，“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”有其接地氣、給城市發(fā)展帶來(lái)活力的一面。但是面對(duì)“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”有助就業(yè)與民生帶來(lái)的“熱話題”，要因地制宜進(jìn)行冷思考，地?cái)偟墓苤品砰_后，社會(huì)問題也隨之而來(lái)：商品質(zhì)量、食品安全、環(huán)境衛(wèi)生、交通管控、綜治等問題不可忽視?！皩捜荨迸c“規(guī)范”是兩個(gè)概念，無(wú)序設(shè)攤和依法治理需要通過科學(xué)管控來(lái)破解，城市治理與城市和諧發(fā)展是考核經(jīng)濟(jì)的指標(biāo)之一，只有建立健全基層治理為主的長(zhǎng)效機(jī)制，深化“放、管、服”，才能讓城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)升溫。

　　“合理規(guī)范，依法運(yùn)營(yíng)”是處理好“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”與城市基層治理的切入點(diǎn)，只有維護(hù)好城市基本運(yùn)行秩序和準(zhǔn)則，才能真正讓群眾受益。城市基層治理要有“一盤棋”意識(shí)，不僅要點(diǎn)亮經(jīng)濟(jì)，還要立足復(fù)工復(fù)產(chǎn)助力經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。建立常態(tài)化法律宣傳機(jī)制，圍繞“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”開展法治宣傳任重道遠(yuǎn)。在城市基層治理中，必須堅(jiān)定司法為民、維護(hù)公平正義，全面做好保駕護(hù)航工作，嚴(yán)厲打擊欺騙、敲詐、盜竊、搶劫及破壞社會(huì)秩序等違法犯罪活動(dòng)，積極營(yíng)造優(yōu)良的營(yíng)商環(huán)境，開辟“綠色通道”，對(duì)民生訴求做到從先從快從優(yōu)辦理。同時(shí)，嚴(yán)厲打擊執(zhí)法違法行為，堅(jiān)持文明執(zhí)法，嚴(yán)禁過度執(zhí)法、粗暴執(zhí)法、頻繁執(zhí)法，助力傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)良性融合、共同提升。