大石橋市人民檢察院切實(shí)提高政治站位,積極參與社會(huì)治理,以檢察建議書為載體,積極參與推動(dòng)“行業(yè)清源”行動(dòng),努力實(shí)現(xiàn)行業(yè)整治、長(zhǎng)效常治的工作目標(biāo),最大限度擠壓黑惡勢(shì)力滋生空間。今年7月至8月,大石橋市檢察院審查起訴涉黑惡案件2件,共發(fā)出檢察建議14件,其中涉黑案件12件,涉惡集團(tuán)案件2件。
充分認(rèn)識(shí)檢察建議工作的重要作用,增強(qiáng)積極性和主動(dòng)性
在掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)中,社會(huì)治理類的檢察建議是檢察職能延伸、派生出來的非訴性質(zhì)的檢察建議,是訴訟工作衍生出的結(jié)果,是檢察建議工作的重中之重。大石橋市人民檢察院把檢察建議作為司法辦案常態(tài)化工作手段,在深入推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)行業(yè)整治工作中,切實(shí)發(fā)揮檢察建議的剛性作用,在預(yù)防違法犯罪、加強(qiáng)行業(yè)部門改進(jìn)管理、監(jiān)督、依法及時(shí)履責(zé)等方面推動(dòng)社會(huì)治理法制化進(jìn)程,在服務(wù)大局中更好地發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)的職能作用。
嚴(yán)格落實(shí)檢察建議各項(xiàng)工作要求,提升檢察建議制作質(zhì)量
大石橋市人民檢察院堅(jiān)持把檢察建議做成剛性、做到剛性,真正發(fā)揮推動(dòng)社會(huì)治理作用,在檢察建議的質(zhì)量上狠下工夫。一是確定工作重點(diǎn)。結(jié)合涉黑涉惡集團(tuán)案件案情、性質(zhì)和特點(diǎn),緊盯涉及的自然環(huán)保、交通運(yùn)輸、信息網(wǎng)絡(luò)、鄉(xiāng)村治理四大領(lǐng)域,查找監(jiān)管漏洞,以《檢察建議書》形式,有針對(duì)性地指出行業(yè)部門監(jiān)管漏洞并提出整改建議,推動(dòng)以案促改。二是提高建議質(zhì)量。在提出檢察建議前,全面了解案件特點(diǎn),發(fā)案原因,找準(zhǔn)問題,調(diào)查核實(shí)相關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)規(guī)范、工作流程等。三是穩(wěn)步提升建議數(shù)量。對(duì)于一個(gè)黑惡案件反映出的多個(gè)部門、行業(yè)、領(lǐng)域中存在的問題,分別有針對(duì)性地制作檢察建議內(nèi)容,形成多份檢察建議書,多角度進(jìn)行綜合整治,對(duì)重點(diǎn)問題、重點(diǎn)行業(yè)的監(jiān)督不留死角,對(duì)所有涉黑涉惡案件做到應(yīng)發(fā)盡發(fā),一案多發(fā)。僅王某某涉黑案件在受理審查起訴十天內(nèi)就向某市7個(gè)行政單位共發(fā)出檢察建議書8份。四是規(guī)范格式和制發(fā)程序。嚴(yán)格按照最高人民檢察院關(guān)于檢察建議的格式要求制作,統(tǒng)一編號(hào)和發(fā)文,確保行文的嚴(yán)謹(jǐn)性,增強(qiáng)檢察建議的嚴(yán)肅性。
加強(qiáng)與被建議單位溝通銜接,提高檢察建議落實(shí)效果
在雙贏多贏共贏中提升檢察建議落實(shí)效果。一是加強(qiáng)溝通配合。與被建議單位共同樹立雙贏多贏共贏的理念,從被建議單位的立場(chǎng)和角度進(jìn)行換位思考,贏得被建議單位的認(rèn)同,促進(jìn)和幫助被建議單位全面深刻理解法律、履行職責(zé),共同推進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、依法行政,維護(hù)國(guó)家法律的統(tǒng)一正確實(shí)施。二是落實(shí)回訪措施。制發(fā)檢察建議的檢察官主動(dòng)對(duì)被建議單位跟蹤回訪,對(duì)沒有回復(fù)整改情況的,及時(shí)督促整改落實(shí)。對(duì)及時(shí)回復(fù)并采納檢察建議的,協(xié)助完善整改措施。?