2019年以來，葫蘆島市中級人民法院積極探索判后答疑工作新機制，結(jié)合工作實際制定出臺了《葫蘆島市中級人民法院關(guān)于加強判后答疑工作的實施辦法》，并積極組織推進判后答疑工作，努力打通司法為民“最后一公里”。

審判結(jié)束后，法官到案件當事人家中走訪答疑

　　聲音

　　人民法院積極推進判后答疑工作，依法處理當事人對法院裁判內(nèi)容不解的問題，是推進法治中國建設，提升司法公信力，增強裁判可接受性，實現(xiàn)“讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”的一項重要內(nèi)容。我們葫蘆島中院高度重視判后答疑工作，力爭通過積極推進判后答疑工作，辦理讓當事人心悅誠服的案子，從而提高審判質(zhì)效。——葫蘆島中院黨組書記、院長王淑俐

　　效果

　　自實行判后答疑制度后，案件當事人普遍表示：“如今，裁判文書不再難懂，因為有法官的熱心答疑，小糾紛很少激化，大矛盾不再激烈?！?/p>

　　讓當事人知道“哪錯了”“咋錯了”

　　“答疑”所針對的是“存疑”，面對當事人“有理咋還輸官司”的疑問，葫蘆島市中級人民法院法官以事實認定、證據(jù)采信、法律適用為依據(jù)，以法理和情理相結(jié)合的方法，對裁判理由做出通俗易懂的解釋，最大限度地消除當事人的疑惑。

　　葫蘆島中院法官在案件審判過程中，將答疑范圍具體化，實現(xiàn)答疑范圍從模糊到具體的轉(zhuǎn)變；明確答疑主體和答疑環(huán)節(jié)，實現(xiàn)答疑程序從無序化到有序化轉(zhuǎn)變；強化答疑結(jié)果運用，實現(xiàn)答疑結(jié)果運用從簡單化到多元化轉(zhuǎn)變。通過明確判后答疑情形、明確答疑案件類型、明確答疑內(nèi)容“三個明確”，實現(xiàn)讓當事人明法、認法的目的，讓當事人贏得清楚、輸?shù)妹靼?，從而知道“我哪錯了”和“我咋錯了”。

　　在一起勞動爭議案件中，原告系在派出所工作十幾年的勞動者，被告系某縣公安局，雙方的爭議焦點主要在于是否存在勞動關(guān)系。一審判決支持了勞動者的大部分訴請。二審中，經(jīng)過合議庭認真審查，并查詢了大量類似案例，一致認定雙方之間不存在勞動關(guān)系，故二審改判駁回了原審原告的訴訟請求。考慮到原審原告已達退休年齡，二審判決結(jié)果可能令其情緒激動，引發(fā)矛盾，故主審法官專門寫了一封信，對判決結(jié)果進行了詳細的解釋，充分釋法明理，把類似案件的判決結(jié)果一并告知，并真誠地表示可以進一步做答疑工作。通過法官的一番答疑，原審原告心服口服地接受了審判結(jié)果。

　　讓辦案法官明確“明白啥”“誰明白”

　　葫蘆島中院將判后答疑分為判前釋明和事后答疑兩種情形。

　　判前釋明是案件主審法官在宣判前，針對當事人對案件的疑問進行面對面答疑。在審理一起行政訴訟案件時，主審法官經(jīng)審查發(fā)現(xiàn)，原告所訴的支付補償款的主體不適合，如果繼續(xù)訴訟，原告的合法權(quán)益無法得到救濟。承辦法官在與原告溝通過程中，就支付補償款主體資格問題、支付補償款標準問題向原告進行了法律釋明，原告同意撤回起訴，尋求其他救濟方式。

　　事后答疑是指當事人在上訴、申請再審、申請復議期限屆滿前，終審裁決或當即發(fā)生法律效力的裁決在送達或宣判后提出答疑申請或來訪的，由主審法官進行答疑的情形。在一起常見的房屋漏水民事糾紛中，原告張某某將被告薛某某告到法院，因為鑒定費用較高，張某某一審未繳納鑒定費用，導致漏水原因沒有查清，原審法院判決被告薛某某修復可能造成原告張某某房屋漏水的相關(guān)設施至不再滲漏。張某某不服原審判決，上訴至葫蘆島中院。二審認為，該案漏水原因?qū)儆陉P(guān)鍵問題，應予查明，判決主項中出現(xiàn)“可能”字樣屬于對案件基本事實沒有查清，遂將本案發(fā)回重審。二審宣判后，上訴人張某某因年齡較大，對訴訟過程比較焦慮，對案件發(fā)回重審表示不理解，強烈要求法官進行釋理說法。主審法官就案件發(fā)回的原因、鑒定費用承擔問題、發(fā)回重審另組合議庭問題及相關(guān)法律規(guī)定進行了耐心細致的說明。經(jīng)過法官詳細解釋，免除了上訴人的后顧之憂。答疑后，上訴人對答疑事項表示非常滿意。

　　規(guī)定環(huán)節(jié)確定“誰說明”“說明啥”

　　事實上，在以往的案件審理過程中也存在著“答疑”的環(huán)節(jié)，但由于針對性弱、專業(yè)抽象、有規(guī)無序，使答疑達不到預期效果?！逗J島市中級人民法院關(guān)于加強判后答疑工作的實施辦法》（以下簡稱《辦法》），明確了答疑主體和答疑環(huán)節(jié)，實現(xiàn)答疑程序從無序化到有序化轉(zhuǎn)變。

　　明確了判后答疑的主體和對象。按照《辦法》規(guī)定，凡是屬于葫蘆島中院規(guī)定的適用判后答疑的案件，當事人對判決、裁定有異議、疑問或上訴傾向的，先由主審法官負責答疑，當事人對其答疑不滿意的，不接受裁判結(jié)果的，也可以根據(jù)當事人的請求視情況“上提一級”由庭長、分管副院長預約接待答疑。同時為了避免與案件無關(guān)的人員濫用答疑權(quán)，只規(guī)定了當事人或其代理人可以申請判后答疑。

　　規(guī)范了答疑場所和方式，實現(xiàn)答疑規(guī)范、留痕、高質(zhì)效。葫蘆島中院規(guī)定，判前釋明工作在法院指定送達場所進行，事后答疑活動在訴訟服務中心判后答疑窗口進行，均同步錄音錄像，制成光盤，并由書記員制作答疑筆錄或者記載于審判、宣判等筆錄中，筆錄、光盤附卷審查，審判執(zhí)行各業(yè)務部門指定專人將相關(guān)情況定期報訴訟服務中心登記備案。特殊情況可以采取電話答疑、網(wǎng)上答疑等形式，做好相應答疑活動記錄。

　　答疑堅持簡繁結(jié)合、及時快捷、靈活高效的原則，做到簡案快答、難案慎答。對涉眾廣、影響大、當事人積怨深的案件，預先擬定答疑計劃，綜合運用情、理、法相結(jié)合的方式進行釋明，引導當事人權(quán)衡利弊，避免答疑不當，導致矛盾激化。

　　嚴格執(zhí)行先向敗訴方送達制度。法院作出的各類裁判文書首先向訴訟主張未得到支持的一方當事人送達。雙方當事人的訴訟主張均未得到全部支持的案件，首先向可能對裁判結(jié)果提出異議的一方當事人送達，或同時向雙方當事人送達。送達裁判文書，原則上要當面送達案件當事人或其代理人，并填寫送達回證。當面送達裁判文書確有困難的，應采取訴訟法規(guī)定的其他方式送達。采取其他方式送達的，要求符合相關(guān)規(guī)定。

　　最終實現(xiàn)審判“什么高”“什么降”

　　在審判過程中，葫蘆島中院法官強化答疑結(jié)果運用，實現(xiàn)答疑結(jié)果運用從簡單化到多元化轉(zhuǎn)變。并通過一系列的糾錯、管理以及監(jiān)督考核措施，強化“答疑”能力，提高“答疑”效果。

　　例如“裁判文書瑕疵的處理”，在判后答疑過程中發(fā)現(xiàn)裁判文書有瑕疵，當事人或代理人異議成立的，法官能夠依法補正的立即補正，確有瑕疵且無法補正、完善的，或經(jīng)充分答疑后仍拒絕接受裁判結(jié)果的，引導其正當行使權(quán)利，通過法律途徑解決問題。

　　注重判后答疑的管理與研判。判后答疑筆錄中如實填寫當事人基本信息、接待時間、疑問要點、反映問題、接待法官、釋法答疑情況以及達到的效果等內(nèi)容，答疑筆錄附卷留存。訴訟服務中心定期對判后答疑情況進行分析研判，對發(fā)現(xiàn)的法律適用及其他問題，及時向相關(guān)部門提出建議，從源頭上避免類似問題再次發(fā)生。

　　強化判后答疑監(jiān)督與考核。葫蘆島中院訴訟服務中心定期對各部門判后答疑工作開展情況進行監(jiān)督檢查，把檢查結(jié)果納入年度目標考核，并與部門績效及個人獎懲掛鉤，切實把判后答疑工作落到實處。

　　2020年，葫蘆島中院判后答疑率達到98.43%，一審案件服判息訴率同比提高了10個百分點，生效案件提起再審率同比下降了5個百分點，當事人對法院裁判的接受度明顯提高。