沈陽(yáng)市檢察機(jī)關(guān)積極轉(zhuǎn)變司法理念，以認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度適用和“兩項(xiàng)監(jiān)督”等重點(diǎn)工作為驅(qū)動(dòng)，積極探索新時(shí)代做優(yōu)刑事檢察工作的有效路徑，助力全省檢察工作高質(zhì)量發(fā)展。

　　下一步，沈陽(yáng)市檢察機(jī)關(guān)將引導(dǎo)全市干警持續(xù)提升站位，切實(shí)抓好認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度適用和“兩項(xiàng)監(jiān)督”工作，進(jìn)一步增強(qiáng)自覺性和使命感。

　　兩項(xiàng)重點(diǎn)之——認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度適用

　　聚焦關(guān)鍵 破解難題

　　成果：去年，沈陽(yáng)市檢察機(jī)關(guān)認(rèn)罪認(rèn)罰人數(shù)占全省21.8%，適用率84.2%，力求適用率的“每一個(gè)百分點(diǎn)”都經(jīng)得起法律和人民群眾的檢驗(yàn)。

　　作為全國(guó)首批認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度適用工作試點(diǎn)單位，沈陽(yáng)市人民檢察院堅(jiān)持業(yè)務(wù)切入，強(qiáng)化主導(dǎo)意識(shí)。面對(duì)占比全省一審公訴案件1/4的案件量和1/5涉案人數(shù)，這樣龐大的辦案規(guī)模，如何在確保適用高比例的同時(shí)保持辦案高質(zhì)量是必須破解的課題,工作中，他們采取以下舉措開展工作。

　　統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。組建專班加強(qiáng)指導(dǎo)，制定進(jìn)一步加強(qiáng)認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度適用工作意見。針對(duì)危險(xiǎn)駕駛等四類案件，堅(jiān)持以適用為原則，不適用為例外，細(xì)化醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車犯罪案件相對(duì)不起訴、適用緩刑條件，解決了類案標(biāo)準(zhǔn)差異化問題。創(chuàng)設(shè)性提出附條件量刑建議，確保犯罪嫌疑人真實(shí)自愿認(rèn)罰，有效降低了上訴率。2020年提起公訴的7619人中僅有76人提起上訴，占比不足1%。

　　一體推進(jìn)。主動(dòng)應(yīng)對(duì)疫情沖擊，建立周統(tǒng)計(jì)、月通報(bào)等有效機(jī)制加強(qiáng)核查督促，實(shí)現(xiàn)全市適用比例穩(wěn)步攀升。指導(dǎo)基層檢察院建立精簡(jiǎn)辦案“三整合”機(jī)制，沈陽(yáng)市和平區(qū)人民檢察院縮短危險(xiǎn)駕駛案件辦案周期經(jīng)驗(yàn)在最高人民檢察院《信息簡(jiǎn)報(bào)》刊載。在辦理全省首例“套路貸”黑社會(huì)性質(zhì)組織案中，對(duì)非骨干成員大力宣講法律政策，促其主動(dòng)交代罪行，最終對(duì)12人適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度。

　　加強(qiáng)監(jiān)督。對(duì)內(nèi)，聚焦變更強(qiáng)制措施、不捕、不訴和量刑建議等環(huán)節(jié)，由案管部門加強(qiáng)流程監(jiān)督、質(zhì)量評(píng)查和數(shù)據(jù)研判。對(duì)外，邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員和人民監(jiān)督員參加認(rèn)罪認(rèn)罰不起訴等案件的公開聽證。

　　溝通協(xié)作。圍繞“法法銜接”，加強(qiáng)與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)溝通，堅(jiān)持關(guān)口前移，在提前介入階段互通信息，并將監(jiān)委出具的從寬處罰建議書移送法院。圍繞速裁程序適用，加強(qiáng)與法院協(xié)作，共同研究細(xì)化量刑標(biāo)準(zhǔn)，消除認(rèn)識(shí)分歧，配合推動(dòng)速裁法庭的設(shè)立與使用。圍繞源頭引導(dǎo)取證，加強(qiáng)與公安機(jī)關(guān)配合。

　　兩項(xiàng)重點(diǎn)之——“兩項(xiàng)監(jiān)督”工作

　　迎難而上 重點(diǎn)突破

　　成果：去年，沈陽(yáng)市檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督偵查機(jī)關(guān)立案57件66人，監(jiān)督撤案215件228人，占全省監(jiān)督撤案總數(shù)的1/4；制發(fā)《要求說明不立案理由通知書》比例為96.3%，書面糾違同比上升35.7%，追捕追訴漏犯工作走在全省前列。

　　以機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，迎接新挑戰(zhàn)。為確?！皟身?xiàng)監(jiān)督”不因“捕訴一體”而弱化，沈陽(yáng)市檢察院黨組將此項(xiàng)工作與司法改革和隊(duì)伍建設(shè)同部署、同推進(jìn)，并抓住內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革契機(jī)順勢(shì)而為、精心謀劃，為工作開展校準(zhǔn)方向、提供保障、激發(fā)動(dòng)力。整合辦案力量。一手抓業(yè)務(wù)培訓(xùn)，以“檢察官上講臺(tái)”等方式推動(dòng)干警掌握“兩項(xiàng)監(jiān)督”業(yè)務(wù)；一手抓人員調(diào)整，保證新成立刑檢部門均配備偵監(jiān)業(yè)務(wù)骨干，并在沈陽(yáng)市檢察院第一檢察部組建對(duì)下指導(dǎo)組，確保“捕訴一體”運(yùn)行初期辦案質(zhì)量不減、效率不降。加強(qiáng)理念引導(dǎo)。堅(jiān)持在辦案中監(jiān)督，在監(jiān)督中辦案，以高度的檢察自覺抓緊抓好。強(qiáng)化工作激勵(lì)。將開展“兩項(xiàng)監(jiān)督”情況列為員額檢察官業(yè)績(jī)考核和案件質(zhì)量評(píng)查的重要內(nèi)容，提升干警履職的主動(dòng)性、積極性。

　　以提升質(zhì)效為重點(diǎn)，打好主動(dòng)仗。強(qiáng)化線索核查。提前介入查線索，注重把握引導(dǎo)偵查時(shí)機(jī)，及時(shí)糾正不當(dāng)立案、偵查活動(dòng)違法等情形；立足辦案找線索，圍繞類案特點(diǎn)加強(qiáng)精細(xì)化審查；依托“平臺(tái)”摸線索，與行政執(zhí)法機(jī)關(guān)聯(lián)動(dòng)，監(jiān)督依法移交訴訟線索。加強(qiáng)機(jī)制建設(shè)。建立重大刑事案件上下級(jí)聯(lián)合提前介入機(jī)制和疑難復(fù)雜涉黑涉惡案件移送審查起訴前聽取檢察機(jī)關(guān)意見機(jī)制。完善引導(dǎo)取證機(jī)制，向偵查前端傳導(dǎo)裁判標(biāo)準(zhǔn)，倒逼提高偵查取證水平。提升監(jiān)督質(zhì)效。制定“兩項(xiàng)監(jiān)督”實(shí)施方案，持續(xù)監(jiān)督清理“掛案”“積案”，回應(yīng)群眾呼聲。

　　以平臺(tái)應(yīng)用為抓手，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)化。要求員額檢察官用好偵查監(jiān)督平臺(tái)，逐案對(duì)照檢查填錄，并開展每月數(shù)據(jù)研判，督促排名靠后的基層檢察院和檢察官查找問題、及時(shí)整改。