省司法廳充分利用一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，將47個(gè)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行省市聯(lián)網(wǎng)，省級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)電子印章100%使用，解決了長(zhǎng)期制約全程網(wǎng)辦的瓶頸問(wèn)題。目前，省司法廳行政審批的辦理時(shí)限比照法定時(shí)限減少50%，提交材料比以往減少30%，不計(jì)時(shí)環(huán)節(jié)全部承諾時(shí)限。按照“應(yīng)拆盡拆、應(yīng)分盡分”的原則，將行政許可事項(xiàng)拆分成具體、可操作的66項(xiàng)審批事項(xiàng)。省級(jí)網(wǎng)上實(shí)辦率達(dá)到100%，實(shí)現(xiàn)了“好辦、辦好”質(zhì)的飛躍，在省政務(wù)服務(wù)中心績(jī)效考核中，連續(xù)四年保持前三名的佳績(jī)。

　　寫在前面

　　“你好，我想辦理公職律師執(zhí)業(yè)申請(qǐng)，我家住在沈陽(yáng)市大東區(qū)，所在小區(qū)屬于疫情管控區(qū)，如何將材料送過(guò)去呢？”某單位公職人員王先生打來(lái)電話咨詢。“您好，您只需要網(wǎng)上提交申請(qǐng)材料即可辦理?！笔∷痉◤d工作人員耐心指導(dǎo)王先生如何登錄政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、提交申請(qǐng)材料等相關(guān)事宜。

　　今年初以來(lái)，省司法廳開(kāi)展行政審批服務(wù)流程再造，所有省級(jí)行政審批事項(xiàng)不需要提供紙質(zhì)材料，均可通過(guò)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上辦理，實(shí)現(xiàn)全程網(wǎng)辦。這僅僅是遼寧司法行政系統(tǒng)深化“只提交一次材料”改革，全部審批事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”優(yōu)化行政審批服務(wù)的一個(gè)縮影。

　　近年來(lái)，省司法廳認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的部署要求，積極履行行政審批職能，深入推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”“只提交一次材料”改革，減證便民、優(yōu)化服務(wù)，以深化“一網(wǎng)通辦”“全程網(wǎng)辦”“更新指南、制作容缺受理清單”“升級(jí)審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、探索實(shí)施‘首問(wèn)負(fù)責(zé)制’‘一次告知制’”等創(chuàng)新舉措，深化優(yōu)質(zhì)服務(wù)、惠及民心工程，讓群眾辦事舒心、放心。

　　全程網(wǎng)辦 法律服務(wù)可遠(yuǎn)程

　　現(xiàn)場(chǎng)：“原本想郵寄紙質(zhì)材料，沒(méi)想到在網(wǎng)上就直接辦好了，真是太方便了！”說(shuō)這話的是遼寧雷益律師事務(wù)所負(fù)責(zé)人魯女士。

　　原來(lái)，這家律師事務(wù)所要申請(qǐng)變更律所負(fù)責(zé)人和律所名稱，但由于魯女士當(dāng)時(shí)不能及時(shí)返回大連市，便通過(guò)電話向大連市司法局行政審批辦求助，希望通過(guò)郵寄紙質(zhì)材料方式辦理上述事項(xiàng)，卻收獲“意外驚喜”：可以全程網(wǎng)辦。

　　隨后，魯女士在“大連政務(wù)服務(wù)網(wǎng)”提交了完整材料，今年春節(jié)前夕便領(lǐng)取到了變更律師事務(wù)所名稱的批文和律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)證副本原件。

　　“近兩年我們持續(xù)深化‘一網(wǎng)通辦、全程網(wǎng)辦’，廳主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥，成立工作專班，組織制定《遼寧省司法廳強(qiáng)力推進(jìn)政務(wù)服務(wù)‘一網(wǎng)通辦’工作方案》《遼寧省司法行政系統(tǒng)加快推進(jìn)‘只提交一次材料’改革實(shí)施方案》，明確工作任務(wù)、細(xì)化責(zé)任分工，壓緊壓實(shí)責(zé)任、一體協(xié)調(diào)推進(jìn)。”省司法廳行政審批處處長(zhǎng)孫宏江表示。

　　省司法廳推行“一網(wǎng)、一窗”受理，確保群眾申報(bào)便利。按照“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”原則，將18項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全部進(jìn)駐省政務(wù)服務(wù)中心辦理，實(shí)現(xiàn)“三集中、三到位”，推進(jìn)審批事項(xiàng)全程網(wǎng)辦，真正實(shí)現(xiàn)讓“數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿”。 

鞍山市司法局行政審批科王經(jīng)緯（右）為行政相對(duì)人進(jìn)行業(yè)務(wù)咨詢解答。

　　容缺受理 能辦先辦更便利

　　閃回：“年初，遼寧學(xué)苑司法鑒定中心在執(zhí)業(yè)證有效期屆滿前二十日申請(qǐng)延續(xù)申請(qǐng)，而該司法鑒定機(jī)構(gòu)的申辦單位又適逢法定代表人調(diào)整，按照程序該機(jī)構(gòu)需要先行辦理法定代表人變更。該鑒定機(jī)構(gòu)法定代表人因出差，無(wú)法及時(shí)提供無(wú)犯罪記錄證明，如果待相關(guān)材料補(bǔ)正、審批后再申請(qǐng)機(jī)構(gòu)延續(xù)會(huì)導(dǎo)致法定延續(xù)登記時(shí)限逾期?！笔∷痉◤d有關(guān)工作人員回憶說(shuō)。

　　“大連市司法局行政審批辦公室負(fù)責(zé)審批的同志了解到我們的情況后，立即啟動(dòng)‘容缺受理’審批工作機(jī)制，先行對(duì)法定代表人變更申請(qǐng)材料進(jìn)行受理、審核,我們?cè)诔兄Z時(shí)限內(nèi)補(bǔ)齊了相關(guān)材料，司法局審批辦工作人員對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行了辦結(jié)。最終，我們?cè)谝?guī)定時(shí)限內(nèi)順利提交了延續(xù)材料，真是太好了?！边|寧學(xué)苑司法鑒定中心對(duì)“容缺受理”制度表示誠(chéng)摯感謝。

　　“容缺受理”是深化簡(jiǎn)政放權(quán)、創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)模式的重要體現(xiàn)，在提高審批效率和群眾滿意度的同時(shí)也能達(dá)到審慎受理的要求。省司法廳積極推行“容缺受理”機(jī)制，讓一些時(shí)間緊急、急需辦理的問(wèn)題得到高效解決。

　　省司法廳行政審批處處長(zhǎng)孫宏江告訴記者，省司法廳深化優(yōu)質(zhì)服務(wù)、惠及民心工程，除了制作“容缺受理”清單之外，還及時(shí)更新指南，編制司法行政系統(tǒng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄，重新梳理出18項(xiàng)省級(jí)依法申請(qǐng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)。此外，省司法廳重新梳理、核定省級(jí)行政許可、行政確認(rèn)事項(xiàng)清單，指導(dǎo)各市完善行政審批事項(xiàng)的辦事指南，實(shí)現(xiàn)全省同標(biāo)準(zhǔn)辦理，切實(shí)做到“三級(jí)十四統(tǒng)一”，2021年共修改調(diào)整指南要素3700多項(xiàng)，省級(jí)事項(xiàng)申報(bào)材料電子樣例、電子表格化率達(dá)到90%以上。更新服務(wù)指南，實(shí)現(xiàn)與全省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)對(duì)接，為企業(yè)和群眾辦事提供基礎(chǔ)平臺(tái)。

沈陽(yáng)市司法局行政審批處王麗麗（左）為行政相對(duì)人辦理業(yè)務(wù)。

　　告知承諾  即來(lái)即辦真給力

　　成效：“我是2021年12月9日新執(zhí)業(yè)的律師，戶口和檔案都存放在廣州，原本聽(tīng)說(shuō)需要戶口所在地開(kāi)具無(wú)犯罪記錄證明和存檔證明，可把我愁壞了，后咨詢遼陽(yáng)市司法局工作人員，得知無(wú)需開(kāi)具上述證明，只需自己承諾即可?！标惵蓭煾嬖V記者，“申請(qǐng)人承諾這個(gè)制度，為我節(jié)省了人力、物力、財(cái)力，的確給力。”

　　陳律師說(shuō)的這個(gè)“承諾”，是證明事項(xiàng)告知承諾制，省司法廳完善證明事項(xiàng)告知承諾制，律師事務(wù)所（分所）設(shè)立等8個(gè)證明事項(xiàng)實(shí)行告知承諾制，2021年辦理千余件，實(shí)現(xiàn)“減證便民”真落地、見(jiàn)長(zhǎng)效，讓群眾擁有更多的獲得感。

　　從“一堆證明”變“一份承諾”，是我省司法行政系統(tǒng)創(chuàng)新工作機(jī)制、提升便民服務(wù)的一個(gè)舉措。除了完善證明事項(xiàng)告知承諾制，省司法廳還優(yōu)化審批流程，制作“即來(lái)即辦”“全省通辦”清單，其中全系統(tǒng)即來(lái)即辦事項(xiàng)26個(gè)，占審批事項(xiàng)比例40%以上，全省通辦事項(xiàng)53個(gè)，精簡(jiǎn)辦事環(huán)節(jié)15項(xiàng)。

　　在疫情期間，省司法廳制定《司法行政審批工作十項(xiàng)新舉措》，創(chuàng)新“網(wǎng)上辦”“預(yù)約辦”“郵寄辦”“集中辦”等審批模式，開(kāi)通網(wǎng)上咨詢、電話咨詢，由專人公開(kāi)手機(jī)聯(lián)系方式，24小時(shí)開(kāi)機(jī)負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)咨詢，解答電話咨詢千余人次。

　　記者手記

　　在采訪“最多跑一次”改革落地的新聞時(shí)，記者印象最深刻的就是當(dāng)事人的驚喜。哪怕無(wú)法見(jiàn)面，視頻里當(dāng)事人語(yǔ)氣里的那份輕松讓人強(qiáng)烈感受到全程網(wǎng)辦給百姓帶來(lái)的實(shí)實(shí)在在的獲得感。

　　“最多跑一次”改革，改變了以往群眾到政府辦事“多跑路、跑空趟”的現(xiàn)象。這其中，有省司法廳大力推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“線上進(jìn)一網(wǎng)、線下進(jìn)一窗”的付出，有各級(jí)司法行政工作人員推動(dòng)線下實(shí)體辦事窗口與線上一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)的深度融合，這才最終實(shí)現(xiàn)了“一個(gè)窗口”受理、“一張表單”申報(bào)、“一個(gè)系統(tǒng)”審批，實(shí)現(xiàn)了簡(jiǎn)政放權(quán)和優(yōu)化服務(wù)的有機(jī)統(tǒng)一。