寫在前面

　　在市域社會治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作中，鞍山市彰顯了出色的“群眾工作力”：建立全市統(tǒng)一的集舉報投訴、政策咨詢、便民服務(wù)于一體的12345政務(wù)便民服務(wù)平臺；堅持黨對群眾工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，成立鞍山市群眾工作委員會，鞍山市委書記、市長擔(dān)任委員會主任并帶頭抓群眾訴求辦理工作；頒布《鞍山市群眾訴求辦理條例》，在全國率先實現(xiàn)群眾工作地方立法，為鞍山市群眾訴求辦理工作打下“定海神針”。

　　鞍山市委、市政府以務(wù)實為民的思想力、社會治理的法治力、工作模式的創(chuàng)新力，為鞍山市運(yùn)用法治思維開展群眾工作提供了政治保障和制度支撐，打造了市域社會治理的鞍山模式。

全省市域社會治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作經(jīng)驗交流會在鞍山召開。

　　構(gòu)建多方聯(lián)動的治理格局

　　從發(fā)現(xiàn)樓道大部分扶手脫落、丟失到全部修復(fù)，只用了12個小時。

　　前不久，鞍山市鐵東區(qū)山南街道樂雪社區(qū)網(wǎng)格員在巡查時發(fā)現(xiàn)一處單元樓道的扶手有問題，這些扶手專門為樓內(nèi)殘障居民吳某所建。鐵東區(qū)社會治理綜合服務(wù)中心接報后立即組織區(qū)殘聯(lián)、住建、衛(wèi)健、屬事街道研究制定緊急維修方案，及時解決了吳某的“關(guān)鍵小事”。

　　這是鞍山市作為我省第一期試點(diǎn)城市全力推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化建設(shè)的一個縮影。

　　市域社會治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作開展以來，鞍山市緊緊抓住體制建設(shè)這個“牛鼻子”，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、整合治理資源、注重聯(lián)動融合，助推此項工作不斷向縱深發(fā)展，讓市域社會治理紅利普惠百姓。

　　作為“一號工程”，鞍山市委對市域經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)五大領(lǐng)域體制機(jī)制進(jìn)行優(yōu)化升級，市域社會治理作為主要任務(wù)嵌入其中、一體推進(jìn)。先后通過3次市委全會統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，壓實責(zé)任，將市域社會治理現(xiàn)代化納入“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)，制定了市域社會治理專項規(guī)劃。

　　鞍山市人大常委會充分運(yùn)用地方立法權(quán)助力市域社會治理，制定出臺了《鞍山市群眾訴求辦理條例》等地方法規(guī)；市政協(xié)組織開展市域社會治理調(diào)研視察19次，提出有價值意見建議21條；鞍山師范學(xué)院成立社會治理學(xué)院，開設(shè)2個社會治理類本科專業(yè)，培養(yǎng)鞍山所需的社會治理人才。

　　鞍山市委堅持黨建引領(lǐng)，著力夯實基層治理體系，統(tǒng)籌各方資源力量參與市域社會治理，形成治理合力。構(gòu)建以基層黨組織為核心，以黨政部門、群團(tuán)組織、社會組織和志愿者高效參與治理的“一核三圈”基層治理體系，形成基層派出所、司法所、檢察室、法庭、網(wǎng)格法官、行政執(zhí)法力量和社會力量參與的基層社會治理模式，有效引領(lǐng)和凝聚全市1139個社會組織、3786個社區(qū)社會組織、2.5萬家企業(yè)、9000余個基層單位、45.6萬名志愿者積極參與社會治理。

　　推進(jìn)市域治理智能化再造

　　“請各組密切關(guān)注疫情變化，隨時報告?！薄靶l(wèi)健委收到！”“公安局收到！”

　　“請市疾控中心匯報流行病學(xué)調(diào)查情況?！薄敖?jīng)流行病學(xué)調(diào)查，目前已確定密接25人、次密接135人?！?

　　這是1月12日鞍山市市域社會治理體系建設(shè)辦公室在鞍山市智慧城市運(yùn)行管理中心舉行的首場模擬本地出現(xiàn)新冠肺炎疫情應(yīng)急處置的應(yīng)用場景演練。

　　接下來的多次演練為鞍山在此輪疫情中科學(xué)、有效、快速處置提供了保障，也是鞍山把智能化建設(shè)作為推進(jìn)市域社會治理的重要引擎和支撐的“智治”體現(xiàn)。

　　由于智能化建設(shè)涉及部門多、資金投入大，需要一個強(qiáng)有力的指揮體系，鞍山專門成立市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥，市委副書記統(tǒng)籌，兩辦秘書長負(fù)責(zé)的智能化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體系，組建大數(shù)據(jù)管理局，實施“1+1+N”市域治理體系建設(shè)工程，掃清大批掣肘“智治”建設(shè)的體制性、機(jī)制性、政策性障礙。

　　為更好打造“智治”體系，鞍山市委統(tǒng)籌整合智慧城市平臺、綜治信息平臺、網(wǎng)格管理平臺等各類信息系統(tǒng)，搭建集數(shù)據(jù)共享、智能搜索、統(tǒng)一監(jiān)管、監(jiān)測預(yù)警、分析研判、聯(lián)動指揮、行政問效七大功能的市域治理平臺，實體運(yùn)作“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)統(tǒng)管”“一網(wǎng)協(xié)同”“一屏指揮”4個工作專班，推進(jìn)市域治理體系架構(gòu)、運(yùn)行機(jī)制、工作流程的智能化再造，實現(xiàn)決策科學(xué)化、治理精準(zhǔn)化、服務(wù)高效化。

　　市域社會治理平臺對全市社會治理數(shù)據(jù)進(jìn)行分類管理，形成3329類問題數(shù)據(jù)信息，精準(zhǔn)掌握市域社會治理態(tài)勢，并依托大數(shù)據(jù)進(jìn)行智能分析。對老舊小區(qū)公共設(shè)施維修管理、噪聲污染、住宅專項維修資金使用困難等11類問題逐一進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，找準(zhǔn)問題根源，制定43類政策制度，從源頭上予以解決，增強(qiáng)了決策的精準(zhǔn)性、科學(xué)性。

　　同時，全力幫助群眾解決“急難愁盼”問題，將原有100余個線上群眾訴求反映渠道統(tǒng)一整合為12345平臺，并與110接處警平臺、網(wǎng)格化平臺實現(xiàn)數(shù)據(jù)互聯(lián)，受理各類訴求200余萬件，辦結(jié)率99.8%，滿意率95%。

　　織密織牢社會治理“一張網(wǎng)”

　　“這里有一堆建筑垃圾沒有清運(yùn)。”2月24日，鞍山市鐵東區(qū)勝利街道烈士山社區(qū)二級網(wǎng)格員張倩早早來到轄區(qū)巡查，并用手機(jī)把發(fā)現(xiàn)的問題拍照發(fā)到網(wǎng)格員微信群里。

　　“收到，立即找人來清運(yùn)?！比豪锵嚓P(guān)負(fù)責(zé)人回復(fù)。

　　這樣那樣的問題，張倩和同事們一年下來能處理700多件。這是鞍山市市域社會治理中，充分發(fā)揮網(wǎng)格化優(yōu)勢，群防群治的一個縮影。將網(wǎng)格化作為建設(shè)市域治理體系的重要切口，通過織密織牢“一張網(wǎng)”，實現(xiàn)網(wǎng)格精準(zhǔn)服務(wù)、精確感知、精細(xì)治理，“兜”起了社會治理的大小事。

　　鞍山市委通過調(diào)整組織設(shè)置、建立功能型黨組織等方式，在全市5612個基礎(chǔ)網(wǎng)格上全部建立黨組織，實現(xiàn)“網(wǎng)格黨建”全覆蓋。目前全市1139個社會組織、3786個社區(qū)社會組織、80余個民間調(diào)解組織、24876家企業(yè)、9229個基層單位在黨組織領(lǐng)導(dǎo)下廣泛參與社會治理工作。

　　針對部分網(wǎng)格規(guī)模大、力量散、管理亂等問題，鞍山市全面推進(jìn)資源整合重構(gòu)工作，織密網(wǎng)格，形成網(wǎng)格建設(shè)疊加優(yōu)勢。將全市鄉(xiāng)村（社區(qū)）劃分為為63684個三級綜合網(wǎng)格，全部配齊三級網(wǎng)格員（信息員）和專屬網(wǎng)格員，統(tǒng)一網(wǎng)格員標(biāo)志標(biāo)識，發(fā)放工作證件，為網(wǎng)格員配備必要的裝備設(shè)備。

　　公安機(jī)關(guān)還設(shè)立“網(wǎng)格警察”，與網(wǎng)格員實行“警網(wǎng)聯(lián)動”，并實行“法官進(jìn)網(wǎng)格”、城市管理執(zhí)法力量下沉到網(wǎng)格等工作舉措，構(gòu)建“民（輔）警+法官+執(zhí)法力量+社區(qū)工作者”四位一體的專職網(wǎng)格治理隊伍，夯實網(wǎng)格治理力量。

　　在疫情防控、活動安保等方面，網(wǎng)格日常工作機(jī)制可迅速轉(zhuǎn)化為戰(zhàn)時聯(lián)動機(jī)制，統(tǒng)籌各種力量，落實包格、包樓、包戶責(zé)任體系，形成以網(wǎng)格員為骨干、多方協(xié)同的網(wǎng)格力量體系，做到日常情況“組團(tuán)服務(wù)”、突發(fā)情況“聯(lián)動作戰(zhàn)”。

　　如今，鞍山77個部門黨務(wù)政務(wù)服務(wù)信息資源已掛接市級政務(wù)信息資源目錄2512條，匯聚數(shù)據(jù)8.38億條。同時依托網(wǎng)格員手機(jī)移動終端升級運(yùn)行的“鞍心通”網(wǎng)格APP，實施對各類涉及黨務(wù)、政務(wù)、服務(wù)發(fā)生的事件實時錄入、集中匯總、動態(tài)管理，為網(wǎng)格化服務(wù)管理提供信息采集、任務(wù)指派、考核督辦、分析研判等信息化支撐，同步生成“熱力圖”，直觀顯示事件類型分布、高發(fā)區(qū)域，精準(zhǔn)指揮調(diào)度網(wǎng)格事件處置。

　　記者手記

　　千頭萬緒的事，說到底就是千家萬戶的事。采訪中，記者多次從群眾口中聽到“事有人管有人辦”，盡管他們戴著口罩，卻依然能看到他們眼角洋溢的微笑。

　　民有所呼，我有所應(yīng)；民有所需，我有所為?！盀槿罕娹k好一件實事，就會溫暖一片人心?！币晃簧鐓^(qū)工作者樸素的話語道出了基層社會治理的真正含義。從社區(qū)工作者到居民身邊的貼心人，從刷墻貼通知到面對面解疑釋惑，全市基層工作者在“改變”中為群眾辦實事，也讓鞍山市市域社會治理的路越走越寬。