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　　遼寧長安網(wǎng)訊 在全省中級人民法院院長座談會上，省高級人民法院黨組副書記、副院長柴學偉部署了當前和今后一個時期全省法院“執(zhí)轉破”的工作任務。柴學偉指出，加強和推進“執(zhí)轉破”工作是破解“基本解決執(zhí)行難”問題的有力抓手，是助推化解過剩產(chǎn)能市場化、法制化的有效路徑。全省法院要深刻認識推進“執(zhí)轉破”工作的重要意義，認清形勢，切實增強“執(zhí)轉破”工作的責任感、緊迫感。

　　柴學偉強調(diào)，全省法院要堅持問題導向，強力推進落實“執(zhí)轉破”工作。提高重視程度，強化“一把手”責任意識。省高院成立了由黨組書記、院長任組長的推進“執(zhí)轉破”工作領導小組，各地法院也要成立相應的領導小組，并指定一名院級領導專門負責“執(zhí)轉破”工作；建立績效考評機制，增強“執(zhí)轉破”工作啟動動力。各地法院可參照省高院制定的綜合考評標準和績效考核體系建立符合本地區(qū)實際的“執(zhí)轉破”工作量化考核機制；建立府院聯(lián)動機制，克服“執(zhí)轉破”工作畏難情緒。擔負破產(chǎn)審判職能工作的各級法院，要主動與當?shù)攸h委、政府溝通，形成聯(lián)動協(xié)調(diào)機制，爭取政府支持解決破產(chǎn)企業(yè)的稅收優(yōu)惠、重整企業(yè)的信用修復和職工債權、敏感債權等問題；分層管轄，簡化程序，縮短終結破產(chǎn)案件期限。在級別管轄上，實行以中級法院管轄為原則，基層法院管轄為例外；對于事實清楚、債權債務關系明晰、財產(chǎn)狀況簡單明確的“執(zhí)轉破”案件，建立快速審理機制；妥善審理因債務人主要財產(chǎn)、賬冊等滅失，法定代表人等主要經(jīng)營管理人員下落不明的“執(zhí)轉破”案件，既要充分利用破產(chǎn)程序中的相關制度最大限度追收債務人財產(chǎn)，又要妥善適用有關法律和司法解釋對相關責任人進行追責；完善管理人管理和破產(chǎn)費用保障制度，助力“執(zhí)轉破”工作良性推進。省級和各市均要逐步建立或修訂管理人名冊并探索分級管理和動態(tài)考評機制，發(fā)揮管理人協(xié)會在管理人隊伍指導、規(guī)范、發(fā)展和管理人報酬保障等方面的職能作用，建立重大疑難案件適用指定管理人的競爭機制；推動建立破產(chǎn)費用綜合保障制度，積極爭取地方政府和財政部門支持，為無產(chǎn)可破案件提供援助資金，探索建立破產(chǎn)費用保障基金；各地法院要配齊破產(chǎn)審判團隊，優(yōu)化審判組織人員構成，加強廉政教育；建立定期通報和責任追究制度，省高院將每月通報各中級法院“執(zhí)轉破”工作情況。

　　在此次會上，記者采訪了解到了全省3家排名靠前的基層法院的執(zhí)行工作經(jīng)驗。

　　強化“一把手”責任 經(jīng)驗交流單位：本溪滿族自治縣人民法院

　　今年以來，本溪縣法院在地方黨委領導和上級法院的引領下，認真貫徹“用兩到三年時間基本解決執(zhí)行難”工作部署，發(fā)揚“亮劍”精神，迎難而上，真抓實干，工作取得明顯成效。該院執(zhí)行案件質(zhì)效考核的13項核心指標中，有12項好于全地區(qū)平均值。上半年共凍結劃撥被執(zhí)行人賬戶684件次，拘傳、拘留被執(zhí)行人46人次，將608人列入失信名單，限制高消費382人次。特別是審理并宣判了該院建院以來第一起拒不執(zhí)行判決、裁定罪——被告人徐某某因拒不執(zhí)行判決、裁定罪被判處有期徒刑二年，起到了極大的震懾作用，促使了部分被執(zhí)行人主動履行義務。

　　該院在執(zhí)行工作中強化“一把手”責任，成立了“基本解決執(zhí)行難”專項工作領導小組，由“一把手”任組長，并制定了《本溪滿族自治縣人民法院2018年“全力破解執(zhí)行難”工作實施方案》。

　　同時，緊緊依靠黨委領導、人大監(jiān)督、政府支持，凝聚各方力量，最大限度地形成解決執(zhí)行難的強大合力。近日，由本溪縣委政法委牽頭，整合各方力量，成功化解了9件“老大難”執(zhí)行案件，涉案標的300多萬元?？h委政法委書記多次主持召開由法院、縣不動產(chǎn)登記中心、涉案第三人單位等多方人參加的案件協(xié)調(diào)會，最終促成案結事了。

　　突出執(zhí)行強制力 經(jīng)驗交流單位：營口市老邊區(qū)人民法院

　　老邊區(qū)法院以“用兩到三年基本解決執(zhí)行難”工作部署為契機，緊緊依靠黨的領導，強調(diào)領導責任，圍繞第三方考核方案確定的目標，強化規(guī)范，突出執(zhí)行強制力，積極投身這場戰(zhàn)役中，半年來執(zhí)行工作取得明顯成效。今年上半年執(zhí)行新收案991件，舊存案83件，合計1074件，結案498件，結案46%，實際執(zhí)結431件。

　　據(jù)悉，該院加強執(zhí)行干警培訓，要求執(zhí)行局每名干警要熟練使用執(zhí)行辦案系統(tǒng)；制定執(zhí)行案件流程規(guī)范，明確各個工作環(huán)節(jié)的要求；擴建執(zhí)行指揮中心，完成執(zhí)行指揮、查控平臺等信息化建設；針對終本案件合格率要求，在指揮中心成立查詢團隊，要求一周內(nèi)完成網(wǎng)絡及傳統(tǒng)查詢事項或提起委托查詢事項，近兩個月終本合格率達到100%。

　　該院始終重視執(zhí)行信訪工作，多措并舉減存控增，對信訪問題不回避、不拖延，力求及時有效化解。上半年該院接待信訪210人次（含集體訪），解決信訪案件89件，成功化解了2個共涉及150余人的群體訪事件。

　　強力攻克“骨頭案” 經(jīng)驗交流單位：盤錦市雙臺子區(qū)人民法院

　　2018年是“基本解決執(zhí)行難”的攻堅決戰(zhàn)之年。盤錦市雙臺子區(qū)人民法院在省、市兩級法院和區(qū)委的領導下，嚴格落實“一把手”工程，狠抓責任落實，堅持以“守住一條線、突出一個點、帶動一個面”的工作機制，強力推進執(zhí)行攻堅。

　　雙臺子區(qū)作為盤錦市的老城區(qū)，人口流動性較大，經(jīng)濟環(huán)境復雜。自執(zhí)行攻堅戰(zhàn)役打響起來，在執(zhí)行屬地湖濱公園排除妨害糾紛系列案件中，涉案的13家業(yè)主在與湖濱公園簽訂合同已過期數(shù)年的情況下，依然拒不騰遷，嚴重影響了城市建設規(guī)劃的進程。該院緊緊依靠黨委領導，向區(qū)委區(qū)政府匯報案件進展情況，黨政部門高度重視，組織了公安、消防、綜合執(zhí)法、衛(wèi)生防疫等多個部門召開協(xié)調(diào)會議，成立法律宣傳組、安全保衛(wèi)組、執(zhí)行實施組和聯(lián)絡指揮組，配合法院執(zhí)行，并由人大代表和紀檢監(jiān)察部門臨場監(jiān)督。在各部門的密切配合下，最終使案件得以順利執(zhí)結，有效維護了司法威嚴。

　　該院依托執(zhí)行案件信息管理平臺，對每個案件37個關鍵程序節(jié)點實時監(jiān)控，采取“掛圖作戰(zhàn)”明確時間表、任務單、路線圖，在每周召開的執(zhí)行周調(diào)度會上通報一周執(zhí)行案件辦理情況，同時對失信被執(zhí)行人的常態(tài)化打擊，開展“重拳出擊行動”“春雷行動”“風暴行動”等特色“獵賴行動”，加大對失信被執(zhí)行人的打擊力度。

　　截至6月30日，執(zhí)行案件結案率53.41%、實際執(zhí)結率44.35%、執(zhí)行完畢率31.8%、實際執(zhí)行到位率15.26%。在13項執(zhí)行質(zhì)效重要考核指標數(shù)據(jù)中有12項指標超過全省平均值、有9項指標超過全國平均值。