檢察院民事行政檢察部門向群眾發(fā)放普法宣傳手冊(cè)

　　作為全省首個(gè)單設(shè)的民事執(zhí)行檢察部門，自2015年2月成立以來(lái)，沈陽(yáng)市人民檢察院民事執(zhí)行檢察處就勇于創(chuàng)新，聚焦主責(zé)主業(yè)，堅(jiān)持多措并舉，對(duì)全省民事執(zhí)行檢察工作具有較強(qiáng)示范引領(lǐng)作用。三年來(lái)，沈陽(yáng)市民事執(zhí)行檢察案件無(wú)錯(cuò)案和監(jiān)督不力案件，辦案數(shù)量始終位居全省首位，占全省民事執(zhí)行檢察案件三分之一。派駐法院“見習(xí)執(zhí)行員”等工作經(jīng)驗(yàn)和舉措被省人民檢察院和最高人民檢察院肯定和推廣；辦理的兩起執(zhí)行監(jiān)督案件被省檢察院評(píng)為精品案例，被編入最高檢《人民檢察院民事行政檢察案例選》；2016年、2017年連續(xù)兩年被評(píng)為沈陽(yáng)市檢察院先進(jìn)處室；2017年被評(píng)為沈陽(yáng)市檢察院先進(jìn)黨支部并授予集體三等功。

　　深入宣傳民事執(zhí)行檢察職能 建立健全案源機(jī)制

　　沈陽(yáng)市人民檢察院民事執(zhí)行檢察處通過(guò)新聞發(fā)布會(huì)、“兩微一端”、民行檢察開放日、微電影、宣傳周、宣傳冊(cè)等多種方式和平臺(tái)，宣傳民事執(zhí)行檢察職能特點(diǎn)和典型監(jiān)督案例，增進(jìn)社會(huì)各界對(duì)民事執(zhí)行檢察工作的了解和認(rèn)可。

　　截至2017年年底，兩級(jí)院民行部門共與111所律師事務(wù)所建立了聯(lián)系點(diǎn)，向全市236所律師事務(wù)所發(fā)出“致律所的一封信”，每季度向律師事務(wù)所發(fā)放宣傳資料、執(zhí)行工作動(dòng)態(tài)、執(zhí)行監(jiān)督典型案件，開展“百名律師問(wèn)卷調(diào)查”等工作，有力提升了民事執(zhí)行檢察工作的社會(huì)知曉度。

　　三年來(lái)案源逐年穩(wěn)步上升，其中，除依職權(quán)監(jiān)督外，當(dāng)事人申請(qǐng)監(jiān)督占65%，由律師代理申請(qǐng)監(jiān)督占26%。

　　多舉措建章立制 規(guī)范民事執(zhí)行監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)

　　沈陽(yáng)市人民檢察院民事執(zhí)行檢察處與控告申訴部門共同制定《關(guān)于民事執(zhí)行檢察案件受理范圍的通知（試行）》。在自偵部門轉(zhuǎn)隸前民事執(zhí)行檢察處會(huì)同反貪污賄賂局、反瀆職侵權(quán)局，聯(lián)合出臺(tái)了《關(guān)于反貪污賄賂局與民事執(zhí)行檢察處建立協(xié)作工作機(jī)制的若干意見》。建立線索雙向移送機(jī)制，強(qiáng)化檢察監(jiān)督剛性。明確規(guī)定不予發(fā)送執(zhí)行監(jiān)督檢察建議的情形，提高監(jiān)督層次，突出監(jiān)督重點(diǎn)。以“穩(wěn)、準(zhǔn)、實(shí)”為辦案標(biāo)準(zhǔn)，積極穩(wěn)妥運(yùn)用調(diào)查核實(shí)權(quán)，做到監(jiān)督事實(shí)準(zhǔn)確，監(jiān)督效果明顯。制定“執(zhí)行監(jiān)督辦案流程”。建立執(zhí)行檢察建議、法院回復(fù)函備案審查制，執(zhí)行監(jiān)督案件辦理情況月報(bào)表制。撰寫季度信息綜述和季度案件情況分析，加強(qiáng)對(duì)民事執(zhí)行檢察工作經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和指導(dǎo)辦案。撰寫的《沈陽(yáng)市民事執(zhí)行檢察監(jiān)督案件分析報(bào)告（2015-2017年度）》被最高檢民行廳登載推廣。

　　達(dá)成監(jiān)督共識(shí) 建立共贏雙贏的監(jiān)督與被監(jiān)督關(guān)系

　　沈陽(yáng)市人民檢察院確立自上而下齊抓共管，全市執(zhí)行監(jiān)督“一盤棋”工作方案，沈陽(yáng)市區(qū)檢法兩院均達(dá)成執(zhí)行監(jiān)督共識(shí)，就民事執(zhí)行監(jiān)督相關(guān)問(wèn)題會(huì)簽文件。確立對(duì)案件監(jiān)督和對(duì)人監(jiān)督并進(jìn)，明確檢察院受理法院同一執(zhí)行人員執(zhí)行案件存在違法行為經(jīng)調(diào)查屬實(shí)并達(dá)到三件以上的，被鎖定為“高危”人員，檢察院可以對(duì)該執(zhí)行員辦理的其他執(zhí)行案件進(jìn)行調(diào)閱抽查。對(duì)下級(jí)法院未采納檢察建議錯(cuò)誤，上級(jí)檢察院跟進(jìn)監(jiān)督，上級(jí)法院認(rèn)為監(jiān)督意見正確的，應(yīng)當(dāng)督促下級(jí)法院予以糾正。

　　目前，沈陽(yáng)市區(qū)檢法兩院在民事執(zhí)行監(jiān)督和被監(jiān)督關(guān)系上從理念到辦案均已達(dá)成共識(shí)，法院對(duì)調(diào)閱卷宗、詢問(wèn)執(zhí)行法官、了解案情等予以支持與配合，接受監(jiān)督度較高，有力維護(hù)了法律的權(quán)威性和當(dāng)事人的合法權(quán)益。

　　以司法辦案為中心 擴(kuò)大監(jiān)督規(guī)模，提升辦案質(zhì)量

　　2015年，沈陽(yáng)市檢察系統(tǒng)受理民事執(zhí)行監(jiān)督案件52件，2016年受案數(shù)上升69%，2017年受案數(shù)上升45%，2018年上半年全市受案165件，發(fā)出檢察建議126件。與2017年同比上升346%和800%。三年來(lái)檢察建議獲得法院回復(fù)率和采納率較高。

　　2015年檢察建議回復(fù)率和采納率均為97%；2016年檢察建議回復(fù)率98%，采納率88%；2017年檢察建議回復(fù)率94%，采納率73%。沈陽(yáng)市人民檢察院發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分工配合和重大案件上下聯(lián)動(dòng)機(jī)制作用，強(qiáng)化一體化辦案，推進(jìn)交辦、聯(lián)辦及指定管轄機(jī)制。

　　三年來(lái)，沈陽(yáng)全市民事執(zhí)行檢察案件無(wú)錯(cuò)案和監(jiān)督不力案件。辦案數(shù)量始終位居全省首位，占全省民事執(zhí)行檢察案件三分之一。辦理了楊某某申請(qǐng)監(jiān)督法院違法凍結(jié)扣劃財(cái)產(chǎn)案、杜某申請(qǐng)監(jiān)督法院怠于履行職責(zé)案等典型監(jiān)督案件，取得較好法律效果和社會(huì)效果。

　　強(qiáng)化能力培養(yǎng) 打造高素質(zhì)專業(yè)化團(tuán)隊(duì)

　　沈陽(yáng)市人民檢察院民事執(zhí)行檢察處堅(jiān)持“每周一課”業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，召開案例研討會(huì)，到湖北、河南省等民事執(zhí)行工作開展較好的單位交流學(xué)習(xí)。組織編輯2015、2016、2017年《民事執(zhí)行檢察案例選編》，指導(dǎo)辦案實(shí)踐。其中一篇入選最高檢民行廳主編的《人民檢察院民事行政檢察案例選》，兩篇被省檢察院評(píng)為精品案例。連續(xù)三年選派青年干警到法院執(zhí)行機(jī)構(gòu)做“見習(xí)執(zhí)行員”，通過(guò)參與辦案，有力提升了干警的執(zhí)行監(jiān)督能力。該項(xiàng)舉措被最高檢民行廳推廣。截止到2018年6月，該處檢察人員由最初的3人增加為6人，平均年齡42.7歲，其中法學(xué)博士1人，法學(xué)碩士4人，法學(xué)專業(yè)大學(xué)本科1人。經(jīng)過(guò)三年多的多方培訓(xùn)，實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練，苦練內(nèi)功，民事執(zhí)行監(jiān)督業(yè)務(wù)已成為市區(qū)兩級(jí)院民行干警最熟悉最強(qiáng)的業(yè)務(wù)技能。在抓好業(yè)務(wù)工作的同時(shí)，民事執(zhí)行檢察處毫不放松思想政治工作，堅(jiān)決杜絕辦關(guān)系案、人情案、金錢案。

　   就民事執(zhí)行檢察工作而言，依法辦案是對(duì)新時(shí)代遼寧精神最好的詮釋。沈陽(yáng)民事執(zhí)行檢察工作將繼續(xù)擴(kuò)大辦案規(guī)模，提升辦案質(zhì)量，辦理一批有影響力的典型案件，充分發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)在助力解決法院“執(zhí)行難、執(zhí)行亂”問(wèn)題中的監(jiān)督作用，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義，達(dá)到法律效果和社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一，對(duì)“法律白條”說(shuō)不！