1月17日下午，省十三屆人大二次會議舉行第二次大會，聽取省人民檢察院檢察長于天敏的工作報(bào)告。

　　2018年，全省檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在遼寧考察時(shí)和在深入推進(jìn)東北振興座談會上的重要講話精神，在省委和最高人民檢察院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在人大及其常委會的監(jiān)督支持下，按照最高檢“講政治、顧大局、謀發(fā)展、重自強(qiáng)”的工作要求，始終堅(jiān)持正確政治方向，緊緊圍繞遼寧振興發(fā)展大局，依法全面履行檢察職責(zé)，各項(xiàng)檢察工作取得新進(jìn)展。

　　解讀嘉賓

　　張俊芳  省檢察院民事行政檢察一處處長

　　徐  嫻  省檢察院民事行政檢察三處處長  

　　劉樹生  省檢察院控告檢察處處長

　　高  威  省檢察院檢察信息處副處長  

　　邵  華  省檢察院政治部主題教育活動辦公室負(fù)責(zé)人  

　　張思寧  遼寧社會科學(xué)院哲學(xué)研究所所長、研究員，沈陽市政府參事

　　邵  琰  遼寧社會科學(xué)院法學(xué)研究所副研究員

　　數(shù)讀報(bào)告

　　◆2018年，全省檢察機(jī)關(guān)起訴各類破壞經(jīng)濟(jì)秩序犯罪1871件3431人，起訴生產(chǎn)銷售假冒偽劣產(chǎn)品和侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪540件900人，起訴侵犯非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展和非公經(jīng)濟(jì)人士合法權(quán)益犯罪132件233人。

　　◆2018年，全省檢察機(jī)關(guān)批準(zhǔn)逮捕涉黑涉惡犯罪615件1720人，提起訴訟232件1165人，受理舉報(bào)涉黑涉惡線索414件，向監(jiān)察委移送“保護(hù)傘”線索94條，對涉黑涉惡犯罪提出不予減刑9人、從嚴(yán)減刑35人的監(jiān)督意見。

　　◆2018年，全省檢察機(jī)關(guān)受理各類民事行政檢察案件7472件，同比增長95.96%。

　　亮點(diǎn)解讀

　　亮點(diǎn)一

做強(qiáng)民事行政檢察工作

　　摘要：2018年，全省檢察機(jī)關(guān)受理各類民事行政檢察案件7472件，同比增長95.96%。對認(rèn)為確有錯(cuò)誤的民事行政生效裁判、調(diào)解書提請、提出抗訴622件。監(jiān)督法院解決執(zhí)行難、執(zhí)行亂問題，提出民事執(zhí)行檢察建議1156件。對民事行政審判活動中的違法情形，提出檢察建議855件。開展虛假訴訟專項(xiàng)監(jiān)督工作，辦理虛假訴訟案件187件。組織開展民事、行政非訴執(zhí)行監(jiān)督專項(xiàng)活動，發(fā)出檢察建議652件。

　　解讀：

　　張俊芳：2018年，遼寧檢察機(jī)關(guān)各級民事行政檢察部門緊緊圍繞服務(wù)遼寧振興發(fā)展大局，堅(jiān)持“在辦案中監(jiān)督、在監(jiān)督中辦案”，辦理各類民行檢察案件均有大幅提升，通過司法辦案維護(hù)司法公正，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。開展了規(guī)范司法行為、優(yōu)化營商環(huán)境、幫助解決農(nóng)民工討薪、虛假訴訟監(jiān)督、非訴執(zhí)行監(jiān)督等系列專項(xiàng)活動，努力把民事行政檢察工作做大、做強(qiáng)、做實(shí)，不斷為人民群眾提供更好、更優(yōu)、更實(shí)的民事行政檢察產(chǎn)品。

　　張思寧：全省檢察機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使檢察權(quán)，將人民群眾滿意作為檢察工作的根本標(biāo)準(zhǔn),通過辦理民事、行政抗訴案件，對人民法院的民事行政訴訟活動進(jìn)行法律監(jiān)督，實(shí)實(shí)在在“讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義”。

　　邵琰：我省檢察機(jī)關(guān)積極適應(yīng)監(jiān)督工作的新形勢，以司法改革為契機(jī)，樹立工作新理念，把握主要矛盾，聚焦民生民意，大膽實(shí)踐，不斷探索完善民事行政檢察監(jiān)督工作新機(jī)制。以服務(wù)保障民生、維護(hù)公共利益為出發(fā)點(diǎn)，民事行政檢察工作取得了較為長足的進(jìn)步，收獲了良好的政治效果、社會效果和法律效果。

　　亮點(diǎn)二

做實(shí)公益訴訟檢察工作

　　摘要：在各級黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和政府的大力支持下，檢察機(jī)關(guān)主動加強(qiáng)與省內(nèi)相關(guān)單位的工作銜接，與周邊省市檢察機(jī)關(guān)建立公益訴訟區(qū)域協(xié)作機(jī)制。全省檢察機(jī)關(guān)對生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)、食品藥品安全等領(lǐng)域損害社會公共利益的行為立案4305件，辦理訴前程序案件4010件，提起公益訴訟99件。開展“保障千家萬戶舌尖上的安全”專項(xiàng)監(jiān)督活動。

　　解讀：

　　徐嫻：全省檢察機(jī)關(guān)全面貫徹落實(shí)省委、省政府辦公廳聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于支持檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟工作的意見》，繼2017年與省生態(tài)環(huán)境管理部門、市場監(jiān)督管理部門等7家省直機(jī)關(guān)建立工作協(xié)作機(jī)制后，2018年又與民心網(wǎng)合作搭建公益訴訟群眾投訴信息共享平臺。以生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)、食品藥品安全領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，進(jìn)一步加大公益訴訟案件辦理力度，并與河北、山西、內(nèi)蒙古、吉林、黑龍江等省、自治區(qū)檢察機(jī)關(guān)分別建立了3個(gè)公益訴訟區(qū)域協(xié)作機(jī)制，取得了良好的政治效果、法律效果和社會效果。

　　張思寧：公益訴訟工作作為檢察改革中的一項(xiàng)新生制度，在生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)、食品藥品安全等損害社會公共利益的領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得突破性進(jìn)展，公益訴訟成為新時(shí)代檢察工作創(chuàng)新發(fā)展的著力點(diǎn)，將使人民群眾幸福感、獲得感、安全感持續(xù)增強(qiáng)。

　　邵琰：自我省檢察機(jī)關(guān)公益訴訟工作全面開展以來，辦案涵蓋了生態(tài)環(huán)境資源保護(hù)、食品藥品安全等多個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，并不斷向侵害公益的熱點(diǎn)問題拓展，合作協(xié)同機(jī)制不斷健全，公益訴訟工作順利平穩(wěn)駛?cè)胝墶?

　　亮點(diǎn)三

有效化解社會矛盾糾紛

　　摘要：積極融入共治共享的社會治理新格局，認(rèn)真踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，開展“三級檢察長抓信訪”活動。嚴(yán)格落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，在全國首推員額檢察官接訪制度。審查處理各類舉報(bào)、控告、申訴案件10935件。充分發(fā)揮律師在矛盾糾紛化解中的積極作用，駐檢察機(jī)關(guān)值班律師接待群眾信訪案件495件。

　　解讀：

　　劉樹生：2018年全省控告檢察工作堅(jiān)持服務(wù)社會穩(wěn)定大局，多元化解社會矛盾，深入開展社會矛盾糾紛排查化解專項(xiàng)行動，有效解決遺留多年的“釘子案”“骨頭案”。一是在全國首先推行員額檢察官接待來訪制度，使所有的執(zhí)行辦案人員都參與到矛盾化解中來，實(shí)現(xiàn)了普法宣傳、矛盾化解檢察環(huán)節(jié)全覆蓋。二是大力開展“三級檢察長抓信訪”活動，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭參與矛盾化解工作。三是重點(diǎn)突破中央巡視組移交群眾涉法涉訴信訪事項(xiàng)，妥善解決群眾反映強(qiáng)烈的實(shí)際問題。四是穩(wěn)步推進(jìn)律師駐檢察機(jī)關(guān)接待來訪工作，完善多元化矛盾化解機(jī)制。

　　邵琰：我省檢察機(jī)關(guān)積極參與社會綜合治理，切實(shí)促進(jìn)糾紛化解與息訴罷訪工作，妥善化解社會矛盾，就地解決糾紛問題，充分發(fā)揮了檢察機(jī)關(guān)維護(hù)社會穩(wěn)定的職能作用。將執(zhí)法辦案與以案釋法有機(jī)結(jié)合，兼“護(hù)法衛(wèi)士”與“普法先鋒”于一身。通過有效發(fā)揮律師獨(dú)特優(yōu)勢，維護(hù)群眾合法權(quán)益，推進(jìn)信訪法治化。

　　亮點(diǎn)四

加快推進(jìn)智慧檢務(wù)建設(shè)

　　摘要：積極推進(jìn)檢察工作與信息技術(shù)深度融合，把智慧檢務(wù)作為法律監(jiān)督新格局的有效支撐。有序推進(jìn)與法院、監(jiān)獄等司法部門的數(shù)據(jù)共享建設(shè)和“減刑假釋網(wǎng)上協(xié)同辦案平臺”建設(shè)，全面推行“強(qiáng)制措施軟件平臺”。開展檢察決策大數(shù)據(jù)智能分析、檢察官業(yè)績檔案、檢察輔助辦案等系統(tǒng)試點(diǎn)工作。開通“12309檢察服務(wù)平臺”，在全國率先啟動律師異地閱卷系統(tǒng)。

　　解讀：

　　高威：智慧檢務(wù)工程是繼全國檢察機(jī)關(guān)電子檢務(wù)工程后，更深層次、更加深入的信息化系統(tǒng)工程建設(shè)。涵蓋了檢察機(jī)關(guān)在智慧辦案、智慧管理、智慧服務(wù)、智慧支撐方面的有益經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)做法，是檢察機(jī)關(guān)主動擁抱現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)提高辦案效率、提升司法公信力、開展全方位智能服務(wù)的重要手段。我省檢察機(jī)關(guān)緊緊圍繞新時(shí)期檢察工作創(chuàng)新發(fā)展，為構(gòu)建“四輪兩翼一支撐”的法律監(jiān)督工作新格局提供強(qiáng)有力的智能化、信息化服務(wù)和支撐。

　　張思寧：智慧檢務(wù)建設(shè)將檢察工作與信息技術(shù)深度融合，滿足了新時(shí)代檢察工作發(fā)展需要，檢察決策大數(shù)據(jù)智能分析、檢察官業(yè)績檔案、檢察輔助辦案等系統(tǒng)工作，不僅在檢察工作中聚焦科學(xué)化、智能化、人性化，提升辦案質(zhì)效，引領(lǐng)科學(xué)發(fā)展，而且還是法律監(jiān)督新格局的有效支撐。

　　邵琰：我省檢察機(jī)關(guān)把智慧檢務(wù)建設(shè)作為推動檢察事業(yè)發(fā)展的新動力突出出來，全方位融入到檢務(wù)管理、檢察業(yè)務(wù)等各方面的工作中，促進(jìn)檢察工作向集約化、高效化快速發(fā)展。

　　亮點(diǎn)五

提高過硬檢察隊(duì)伍建設(shè)水平

　　摘要：以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，深入推進(jìn)“1+4+5”隊(duì)伍建設(shè)工作思路，不斷提升檢察隊(duì)伍的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、職業(yè)道德素質(zhì)。嚴(yán)格落實(shí)司法責(zé)任制，強(qiáng)化檢察官主體地位。建立健全員額檢察官遴選、培訓(xùn)、考核、晉升、退出等管理機(jī)制，全年退出員額227人。

　　解讀：

　　邵華：省檢察院緊緊抓住隊(duì)伍建設(shè)這一事關(guān)全局的根本性任務(wù)，提出了全省檢察隊(duì)伍建設(shè)“1+4+5”工作總體思路，即堅(jiān)持正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化隊(duì)伍建設(shè)一個(gè)方向，實(shí)施“忠誠鑄魂、素能提升、作風(fēng)錘煉、精神提振”四大工程，用好“抓認(rèn)識、抓關(guān)鍵、抓創(chuàng)新、抓環(huán)境、抓青年”五個(gè)抓手，不斷提升檢察隊(duì)伍的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、職業(yè)道德素質(zhì)，努力打造一支既政治過硬又本領(lǐng)高強(qiáng)的高素質(zhì)專業(yè)化檢察隊(duì)伍。

　　張思寧：檢察工作建設(shè)離不開隊(duì)伍、人才、機(jī)制的保障，以隊(duì)伍正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)為目標(biāo)，牢固樹立人才強(qiáng)檢意識，始終把隊(duì)伍建設(shè)擺在重要位置，堅(jiān)持抓黨建、帶隊(duì)伍、促發(fā)展，不斷加強(qiáng)思想政治建設(shè)、業(yè)務(wù)能力建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)和執(zhí)法公信建設(shè)，打造過硬檢察隊(duì)伍，進(jìn)而提高辦案質(zhì)效，提升司法公信力。

　　邵琰：檢察機(jī)關(guān)要履行好法律監(jiān)督職責(zé)，必須要鍛造一支對黨忠誠、司法為民、敢于履職、公正廉潔、綜合素質(zhì)過硬的檢察隊(duì)伍。我省檢察機(jī)關(guān)緊緊圍繞建設(shè)過硬檢察隊(duì)伍的要求，把建設(shè)正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化的檢察隊(duì)伍放在更加突出的位置，通過多措并舉，培養(yǎng)出更多政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、職業(yè)操守正的優(yōu)秀檢察官。