遼寧長安網(wǎng)訊 4月15日，遼寧整治"保健"市場亂象百日行動新聞發(fā)布會在遼寧省市場監(jiān)管局舉行。

　　省市場監(jiān)管局局長史鳳友介紹，為了切實回應社會各界對"保健"市場亂象的關心關切，根據(jù)國家市場監(jiān)管總局等13部門統(tǒng)一部署，從今年1月8日起，多部門聯(lián)合開展全省整治"保健"市場亂象百日行動工作，目前遼寧省"百日行動"工作已經(jīng)進入尾聲，各項工作取得預期效果。

　　截止3月31日，全省"百日行動"共計開展行政指導、行政約談1407次，開展協(xié)作執(zhí)法528次，出動檢查人員42029人次，檢查相關場所、主體21180處（個），發(fā)放各類宣傳文件348707份。全省共檢查保健品生產(chǎn)經(jīng)營單位10063家，檢查賓館、酒店等重點場所4292個，檢查聲稱提供理療、體驗等"保健"類服務的經(jīng)營場所3799個，檢查社區(qū)、公園廣場等人員密集場所1733處，檢查旅游景區(qū)、農(nóng)村集鎮(zhèn)、城鄉(xiāng)結合部等重點區(qū)域439個。目前，立案查辦各類違法案件363件，其中虛假宣傳及組織虛假宣傳行為立案51件；虛假違法廣告行為立案82件；無證無照經(jīng)營行為立案34件；制售假冒偽劣違法行為立案86件。

　　全省公安機關共破獲降糖、壯骨、性保健品等各類保健食品犯罪案件18起，抓獲犯罪嫌疑人34名，打掉犯罪窩點14個，涉案金額520萬元；各級民政部門對全省1940家養(yǎng)老服務機構、7100余處居家和社區(qū)養(yǎng)老服務中心（站）及農(nóng)村互助幸福院全部排查完畢；全省衛(wèi)生健康部門出動監(jiān)督檢查人員4919人次，檢查社區(qū)、公園、廣場等人員密集場所2個，賓館、酒店、授課會場等室內重點場所483個，聲稱提供理療、治療、體驗、體檢、養(yǎng)生等"保健"類服務的經(jīng)營場所1803個，檢查各類醫(yī)療機構967所，開展行政指導、行政約談52次；各級廣電行政管理部門累計檢查播出機構70余次，審核在播、待播廣告，健康養(yǎng)生類節(jié)目817個（次），自行停播保健品類廣告15個。

　　為警示廣大市場經(jīng)營者，曝光通報違法違規(guī)行為，遼寧省"百日行動"首批十大典型案例同時公布，相關部門希望借此讓更多的消費者了解到"保健"市場中各種違法行為的特點和本質，達到以案釋法、教育違法、引導廣大消費者理性、安全、健康消費的社會效果。

　　遼寧整治"保健"市場亂象百日行動典型案例

　　虛假宣傳案例

　　案例一、丹東東港市于某虛假宣傳案

　　【基本案情】東港市于某向到店消費者介紹產(chǎn)品的成分、價格及播放相關產(chǎn)品課件和視頻的形式宣稱其銷售的商品有"防癌、預防心腦血管疾病、預防糖尿病、營養(yǎng)神經(jīng)、安神、改善消化、輔助降血壓、降血脂、防止血栓形成、防輻射""富含黃酮類化合物，是抗癌的有效藥物，元寶楓黃酮和元寶楓油有調解免疫力的功能""保肝、抗癌、防治動脈硬化、抗心腦血管堵塞""清除活性氧、對抗脂質過氧化，維持細胞膜的流動性、抗心血管疾病、保護腦缺血損傷""融化血管中雜質，能有效清除血管內垃圾" "排除毒金屬、排除化學毒素，可抗癌""能預防老年癡呆，抑制致癌活性，能被人體百分百吸收"等功效的講座資料。執(zhí)法人員經(jīng)向兩位購買過該產(chǎn)品的消費者進行調查，這兩位消費者均看過該保健食品經(jīng)銷處播放相關課件，里面均提到該類產(chǎn)品有上述功效。

　　【處理結果】依據(jù) 《中華人民共和國反不正當競爭法》相關規(guī)定，做出責令其停止違法行為并處罰款的決定。

　　【典型意義】隨著人們對健康保健需求的日益增長，一些不法分子將目光轉向防騙意識相對薄弱的中老年群體。"保健"市場亂象叢生，"虛假廣告"、"保健食品代替藥品"等違法行為屢見不鮮。從執(zhí)法實踐上看，違法行為有以下特點：一是多以開放的老舊居民區(qū)為據(jù)點，隱蔽經(jīng)營，逃避常規(guī)執(zhí)法檢查；二是常常采取講座、體驗、定期贈送禮品、低價定量半賣半送銷售商品、推薦朋友打折或加分、升級獎勵等方式，吸引中老年人群，通過講授高科技、新產(chǎn)品等噱頭概念洗腦，連蒙帶騙以病嚇人等手段來達到銷售自身產(chǎn)品的目的；三是利用"秘方、食療、養(yǎng)生"等傳統(tǒng)醫(yī)學概念來混淆視聽，或者采用無法核實的案例宣傳、灌輸?shù)仁侄蝸碚T導消費者購買其商品，為此，應引起廣大消費者的高度關注，進一步增強自我保護意識。

　　案例二、遼陽某修膚堂虛假宣傳案

　　【基本案情】遼陽市某修膚堂先后在公共汽車站牌、公共汽車座椅座帽上張貼"皮膚頑疾免費試用"等宣傳用語，在群眾生活居住區(qū)樓道內張貼"無激素治療皮膚病"宣傳廣告，對進店消費者也宣稱使用其系統(tǒng)產(chǎn)品能治療皮膚病。另外，為達到誘導消費者購買保健用品的目的，以"免費試用"為誘餌，來獲取消費者的健康狀況、聯(lián)系方式及情感信任，進而為消費者"量身定制"等方式推銷其產(chǎn)品。當事人將只具備改善皮膚瘙癢保健功能的產(chǎn)品宣傳成"無激素治療皮膚病"，嚴重夸大其產(chǎn)品的功效作用。

　　【處理結果】依據(jù)《中華人民共和國反不正當競爭法》相關規(guī)定，做出責令其停止違法行為并處罰款的決定。

　　【典型意義】 "保健"市場中虛假宣傳從行為構成上一般具備以下特征，內容上將保健作用宣傳成醫(yī)療作用，含有虛假成份；目的是為了欺騙、誤導消費者；行為主體一般是商品生產(chǎn)者和商品經(jīng)營者，宣傳形式包括海報、傳單、產(chǎn)品說明等；宣傳手段包括不正當、不公平的虛假、夸大、欺騙等方式。虛假宣傳行為就是利用不正當?shù)氖侄?，為自己的商品找市場，使自己獲得更大的交易機會。廣大消費者在購買"保健"產(chǎn)品時，可以參考上述特征，仔細辨別，謹防上當受騙。

　　案例三、沈陽市和平區(qū)某醫(yī)療器械有限公司虛假宣傳案

　　【基本案情】沈陽市和平區(qū)某醫(yī)療器械有限公司經(jīng)銷家用量子按摩器，在產(chǎn)品說明書上印制了"家用電子按摩器"、"量子健康管理器"、"放飲用小瓶，可將儀器中的頻率信息傳入水中"等缺乏科學依據(jù)的宣傳內容。至被執(zhí)法部門查處時，累計對外銷售213臺，庫存37臺，案值金額數(shù)百萬元。

　　【處理結果】根據(jù)《中華人民共和國反不正當競爭法》相關規(guī)定，做出責令其停止違法行為并處罰款的決定。

　　【典型意義】當前，市場上出現(xiàn)大量具有保健功能性儀器設備，比如理療儀、按摩儀、矯正儀、頻譜儀、磁化儀、凈水器、凈化器等，種類繁多，形式多樣。其中一些保健產(chǎn)品聲稱能夠"防癌抗癌""可以代替胰島素等降糖藥物""抗霧霾""調節(jié)體內酸堿度，恢復身體機能"等，嚴重損害廣大消費者利益，特別是對于一些身體存在問題的中老年人造成嚴重的誤導，貽誤正常治療。根據(jù)我國《反不正當競爭法》的相關規(guī)定，對于商品的性能、功能等進行虛假宣傳，欺騙、誤導消費者的，屬于典型的法律所明令禁止的虛假宣傳行為。因此，廣大消費者特別是中老年人、疾病患者切勿聽信不良商家對于保健設備器材的虛假廣告和夸大宣傳，更不能輕易相信一般功能性產(chǎn)品能夠治療疾病，甚至具有超過現(xiàn)有藥品功能等作用的虛假宣傳。

　　案例四、盤錦市某科技有限公司虛假宣傳案

　　【基本案情】盤錦市某科技有限公司以5000元/套的價格對外銷售歐米伽三相關產(chǎn)品，該款產(chǎn)品的檢測報告顯示該產(chǎn)品為食品。當事人在經(jīng)營場所懸掛宣傳板宣傳："歐米伽三具有獨特的預防動脈硬化的功能，使心腦血管病死亡率下降，除此之外，癌癥、糖尿病也遠低于全國平均水平"等，上述宣傳與該產(chǎn)品的檢測報告不符，對"歐米伽三產(chǎn)品"的功能進行了虛假的商業(yè)宣傳。

　　【處理結果】本案涉嫌違反《中華人民共和國反不正當競爭法》相關規(guī)定。目前，市場監(jiān)管部門正在辦理中。

　　【典型意義】本案中，當事人利用宣傳板宣傳的方式對其產(chǎn)品進行虛假宣傳，使其產(chǎn)品得到消費者信賴，從而進行虛假保健產(chǎn)品銷售，是典型的虛假宣傳行為。當前，市場上出現(xiàn)部分"保健"品，聲稱能夠治療心腦血管、糖尿病和癌癥等疑難重病，給廣大消費者特別是中老年消費者帶來了嚴重消費誤導以致上當受騙。查處"保健"市場違法行為，對于廣大消費者尤其是中老年人消費群體如何辨別商品虛假宣傳行為，防范欺騙、誘導消費，避免財產(chǎn)損失和保護自身合法權益具有一定的教育和警示作用。

　　違法廣告案例

　　案例五、沈陽某信息咨詢有限公司發(fā)布違法廣告案

　　【基本案情】沈陽某信息咨詢有限公司在銷售"吉大清楓葵花盤果味粉"普通食品中，將印制的《葵花盤-小分子肽、生物堿及黃酮的生物提取研究與應用-葵花盤生物活性物質的提取與痛風的治療》宣傳手冊向消費者免費發(fā)放，并向消費者講解、介紹葵花盤果味粉具有治療痛風作用。

　　【處理結果】根據(jù)《中華人民共和國廣告法》相關規(guī)定，做出責令當事人停止違法行為，消除影響，并處罰款的決定。

　　【典型意義】《廣告法》相關規(guī)定，食品廣告不得涉及疾病治療功能，并不得使用醫(yī)療用語或者易使推銷的商品與藥品、醫(yī)療器械相混淆的用語。該廣告卻刻意宣傳該普通食品能夠治療痛風，是對產(chǎn)品功效的虛假夸大宣傳，欺騙和誤導消費者。

　　案例六、大連市某廣告公司及蘇某代理、發(fā)布違法廣告案

　　【基本案情】大連某廣告公司受蘇某委托，通過遼寧某資訊廣播發(fā)布的茸血補腦液藥品廣告，聲稱其產(chǎn)品能做到行血不破，止血不淤；防止高血壓、腦出血，讓腦梗得到根治等表示功效的斷言和保證內容。同時廣告中介紹了其產(chǎn)品能再生腦細胞，能暢通腦血管等內容。

　　【處理結果】該案涉嫌違反《中華人民共和國廣告法》相關規(guī)定，目前，市場監(jiān)管部門正在辦理中。

　　【典型意義】新修訂的《廣告法》于2015年9月1日開始實施，該法進一步明確了廣告違法主體，完善了廣告代言人及其法律責任制度，藥品廣告不得含有表示功效、安全性的斷言或保證，不得利用廣告代言人作推薦、證明等做出了禁止性的規(guī)定。本案是違反藥品廣告禁止性內容的典型案例，對于規(guī)范藥品廣告內容，防止廣大消費者上當受騙、不要輕易相信商家的功效宣傳具有警示意義。

　　案例七、錦州市謝某發(fā)布違法廣告案

　　【基本案情】錦州市謝某為了提高產(chǎn)品的銷售價格，在銷售的天然葉黃素雞蛋、天然葉黃素柴雞蛋的包裝上宣傳"天然鮮雞蛋的特點為：葉黃素雞蛋含大量天然葉黃素，富硒且膽固醇較低。經(jīng)常食用可增強記憶力，保護視力，保護心臟和動脈血管、預防癌癥、延緩衰老，特別針對嬰幼兒和中老年人"，屬于在廣告中涉及疾病治療功能，以及使用醫(yī)療用語或者易使推銷的商品與藥品、醫(yī)療器械相混淆的用語的違法行為。

　　【處理結果】根據(jù)《中華人民共和國廣告法》相關規(guī)定，做出責令當事人停止違法行為，并處罰款的決定。

　　【典型意義】在市場經(jīng)營活動中，商家應當誠信經(jīng)營、遵守商業(yè)道德，不得利用人民對健康的心里需求，采取虛假宣傳、夸大功效等手段，誘騙人們上當受騙，侵害消費者權益等違法行為。本案是我省整治行動的一起典型案例，對我省廣大消費者防止上當受騙，不要輕信商家的功能性宣傳等具有警示意義。

　　違法會銷案例

　　案例八、朝陽北票市于某、崔某違法會銷案

　　【基本案情】朝陽北票市孫于某租賃某賓館二樓會議室，召集30名消費者以講課的方式以每臺1800元的價格，向消費者推銷、銷售凈水器。另當事人崔某在明知孫于某無營業(yè)執(zhí)照的情況下，以收取租金的形式，擅自將其賓館二樓會議室租賃給孫于某，以講課方式向消費者推銷商品。

　　【處理結果】依據(jù)《無證無照經(jīng)營查處辦法》相關規(guī)定，依法決定沒收于某違法所得，并處罰款；決定沒收崔某租賃會議室的違法所得，并處罰款；將于某和崔某的違法行為分別記入個人和企業(yè)信用記錄，并予以公示。

　　【典型意義】目前，利用賓館、酒店等營業(yè)場所進行集中宣傳并銷售的行為是本次"保健"市場亂象整治重點違法行為之一，也是整治工作的一大難點，存在取證難、追溯難、執(zhí)行難等突出問題。北票市市場監(jiān)督管理部門依照《查處辦法》對無照從事經(jīng)營行為和為無照經(jīng)營提供推銷、銷售場所行為進行查處，維護了市場經(jīng)濟秩序，有利于促進公平競爭，保障了其他經(jīng)營者和消費者的合法權益。該違法會銷案件的警示作用主要是震懾違法人員不能無證無照進行經(jīng)營，要依法依規(guī)辦理相關證照，進行合法經(jīng)營活動，同時也提醒、警示賓館、酒店、學校等有條件提供場所的單位，要查驗租賃方的合法證照、證明，從而避免受到不必要的懲罰。

　　移送公安案例

　　案例九、錦州凌海市丁某某等人生產(chǎn)、銷售假抗癌藥品案

　　【基本案情】市場監(jiān)管部門在走訪中發(fā)現(xiàn)癌癥患者通過微信購買了宣稱具有抗癌功效的"易瑞沙"等藥品后，立即組織人員現(xiàn)場核查，認定該患者購買的"易瑞沙"藥品為假藥。錦州凌海市公安機關與市場監(jiān)管部門成立了專案組開展偵辦，打掉生產(chǎn)銷售假冒抗癌藥黑窩點3個，查扣了大量假藥等涉案物品。

　　【處理結果】根據(jù)《中華人民共和國刑法》相關規(guī)定，當事人已經(jīng)涉嫌構成生產(chǎn)、銷售假藥罪。目前，7名主要犯罪嫌疑人已經(jīng)被公安機關抓獲。

　　【典型意義】食品藥品安全水平是決定人民群眾生活水平和幸福指數(shù)的重要指標之一。生活在一個能確保食品藥品安全的環(huán)境里，是人民群眾應有的權利和尊嚴，也是整個社會的底線。依法從嚴懲處涉食品藥品安全犯罪案件，切實保障了食品藥品安全，嚴厲查處制售假冒偽劣產(chǎn)品行為是聯(lián)合整治"保健"市場亂象的重點之一，案件的查處對罪犯具有震懾作用，同時也提醒廣大患者一定要從正規(guī)渠道購買藥物，從而避免身體健康受到二次傷害。

　　案例十、沈陽某生物科技有限公司虛假廣告案

　　【基本案情】沈陽某生物科技有限公司一直以銷售蟬花蟲草粉、牛髓粉、清清口服液、硒康膠囊等保健品為主，在公司的宣傳網(wǎng)站上發(fā)布大量產(chǎn)品功效介紹和有關保健品的文章，其中含有大量保健品功效的斷言、保證等內容。另查，該公司通過組織會員一日游的活動銷售其商品，經(jīng)初步核實，僅組織一期一日游活動，就給多名消費者造成了累計23萬余元的經(jīng)濟損失。

　　【處理結果】根據(jù)《中華人民共和國刑法》規(guī)定，當事人的行為已經(jīng)涉嫌構成虛假廣告罪。本案已移交公安機關立案偵查。

　　【典型意義】商業(yè)廣告是一種利用媒體、網(wǎng)絡等進行產(chǎn)品或服務的對外商業(yè)宣傳行為。本案中，當事人通過網(wǎng)絡手段，在銷售其普通商品中，進行保健功能宣傳，甚至聲稱具有藥物功能，屬于典型的違法廣告行為。其傳播范圍廣、危害大，嚴重損害了消費者的利益，破壞了市場經(jīng)營秩序，已涉嫌構成虛假廣告罪。在現(xiàn)實生活中，不法商家往往利用網(wǎng)絡、電視、廣播等媒介向廣大消費者發(fā)布夸大、虛假的信息，如稱"包治百病"，"延長壽命三十年"，"藥物上治不了的各種病我們都能治"等宣傳用語，利用老年人渴望健康心理和保健知識匱乏的特點，誘騙廣大消費者購買。廣大消費者，特別是中老年人應當理性面對商業(yè)廣告的宣傳，謹慎辨別商家的營銷手段，不給違法者可乘之機。