“楓橋”新綻遼寧花 ——全國(guó)模范司法所巡禮

　　編者按

　　晴天一身土，雨天一身泥，這是基層工作的真實(shí)寫(xiě)照。兩天的時(shí)間，記者跟隨著黑山縣司法局鎮(zhèn)安司法所工作人員的腳步上山下鄉(xiāng)調(diào)解的時(shí)候，才真正了解到這滿(mǎn)身土的由來(lái)。

　　調(diào)解案件實(shí)地調(diào)查時(shí)，他們深一腳淺一腳地走進(jìn)田間丈量土地；鄰里斗氣互不相讓時(shí)，他們就坐在村里路邊的石頭上進(jìn)行調(diào)解……顧不上看身上，他們的心里關(guān)注的始終是調(diào)解的事兒，當(dāng)雙方當(dāng)事人握手言和的時(shí)候，他們才起身拍掉身上的土，微笑著離開(kāi)……

　　名片

　　黑山縣司法局鎮(zhèn)安司法所轄區(qū)面積71.88平方公里，有22個(gè)行政村、31094人。鎮(zhèn)安司法所5名工作人員秉持“法律援助惠民，法律服務(wù)便民”的理念，積極推進(jìn)“數(shù)字法治、智慧司法”信息化網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)，不斷提高服務(wù)效能，創(chuàng)建了訪(fǎng)調(diào)對(duì)接“解、轉(zhuǎn)、引、幫、控”工作法，為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展助力，為人民群眾安居樂(lè)業(yè)護(hù)航。今年1月，司法部授予鎮(zhèn)安司法所全國(guó)模范司法所稱(chēng)號(hào)。

　　所長(zhǎng)訪(fǎng)談

　　堅(jiān)守基層勇于擔(dān)當(dāng) 服務(wù)群眾胸懷“三有”——專(zhuān)訪(fǎng)黑山縣司法局鎮(zhèn)安司法所所長(zhǎng)張英

張英

　　5月16日、17日，記者來(lái)到了黑山縣司法局鎮(zhèn)安司法所。“獲得全國(guó)模范司法所的榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)，鎮(zhèn)安司法所倍感驕傲，也倍加珍惜。作為基層司法工作者，我們要時(shí)刻以信念堅(jiān)定為基礎(chǔ)、以為民服務(wù)為宗旨、以勤政務(wù)實(shí)為核心、以清正廉潔為底線(xiàn)積極開(kāi)展工作，真正做到心中有責(zé)、心中有法、心中有民?！彼L(zhǎng)張英如是說(shuō)。

　　胸懷“三有”，才能更好地為人民服務(wù)。張英是這樣說(shuō)的，也是這樣做的。

　　心中有責(zé)方能有為。張英說(shuō)：“有了這份責(zé)任才能找準(zhǔn)定位，工作重心在哪里，服務(wù)保障就到哪里?！睋?jù)數(shù)據(jù)顯示，近年來(lái)，鎮(zhèn)安司法所平均每年調(diào)處矛盾糾紛150余起，法治宣傳、培訓(xùn)30余次，處理政府焦點(diǎn)矛盾10余起。在訪(fǎng)調(diào)對(duì)接工作中，一件20多年懸而未決的糾紛得以解決，老上訪(fǎng)戶(hù)成了當(dāng)?shù)氐睦蠈?shí)人。

　　心中有法方能明理。明辨是非，依法為據(jù)、為途。張英告訴記者：“為據(jù)即是要帶頭學(xué)精用好法律法規(guī)，提供規(guī)范化專(zhuān)業(yè)化的法律服務(wù)。憑借基層的工作經(jīng)驗(yàn)我們學(xué)會(huì)了用百姓語(yǔ)言普法，提升了工作質(zhì)量和效率。為途即是創(chuàng)新工作方法。聚焦新時(shí)代，司法所工作更要對(duì)標(biāo)對(duì)表。我們用新理念引領(lǐng)工作指導(dǎo)工作，探索新方法為司法所補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、鼓干勁，打造共建、共治、共享的社會(huì)治理格局?！?

　　心中有民方能貼心。鎮(zhèn)安司法所堅(jiān)持以人民為中心，不忘初心，牢記使命，不斷滿(mǎn)足群眾日益增長(zhǎng)的法律服務(wù)需求?！盀閷?shí)現(xiàn)‘路少跑、事多辦’，我們充分利用黑山縣司法局信息化辦公平臺(tái)開(kāi)展工作，在為民服務(wù)中讓群眾共享智慧司法的豐碩成果。信息化平臺(tái)實(shí)現(xiàn)‘移動(dòng)司法走著辦’，調(diào)解糾紛在田間，矛盾排查在路邊，便捷高效的貼心服務(wù)，極大增強(qiáng)了百姓的獲得感、幸福感。”張英說(shuō)道。

　　點(diǎn)睛之筆

　　訪(fǎng)調(diào)對(duì)接引導(dǎo)百姓信法不信訪(fǎng)

　　鎮(zhèn)安司法所在工作實(shí)踐中創(chuàng)新訪(fǎng)調(diào)對(duì)接“解、轉(zhuǎn)、引、幫、控”五字工作法，即解決合理訴求，轉(zhuǎn)告維權(quán)途徑，引導(dǎo)依法辦事，幫助弱勢(shì)群體，防控上訪(fǎng)事件。但凡此類(lèi)矛盾糾紛案件，鎮(zhèn)安司法所實(shí)現(xiàn)受理案件件件有著落，為地方黨委、政府提供法律支撐的同時(shí)也提高了群眾滿(mǎn)意度。

　　去年的一個(gè)案件，張英記憶猶新?！爱?dāng)時(shí)有100多名村民，因?yàn)槌邪恋氐氖虑榈芥?zhèn)里討說(shuō)法，由于鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)都在縣里開(kāi)會(huì)，我就把村民們都領(lǐng)到了司法所?！睆堄⒒貞浀?。在詳細(xì)詢(xún)問(wèn)后，得知村民們是想把村里一塊已到承包期的集體土地分給新生兒以彌補(bǔ)新生兒無(wú)地可種的不足。聽(tīng)明白了事情的原由，張英給大家講解了《土地承包法》等相關(guān)條款，勸導(dǎo)道：“根據(jù)這種情形可以給新生兒分地，但是解決問(wèn)題要按章辦事、依法辦事……”并表示會(huì)協(xié)調(diào)村上辦理此事，村民的訴求得到了合理解決。

　　鎮(zhèn)安鎮(zhèn)羊腸河村的吳某和王某因勞動(dòng)合同關(guān)系產(chǎn)生了糾紛，來(lái)到了鎮(zhèn)安司法所。在聽(tīng)取了當(dāng)事人的陳述后，鎮(zhèn)安司法所工作人員在雙方簽訂的勞動(dòng)合同上發(fā)現(xiàn)，合同上約定“如有一方違約發(fā)生糾紛由仲裁部門(mén)進(jìn)行仲裁”，張英告訴記者：“我們建議吳某和王某到勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)進(jìn)行仲裁，并詳細(xì)告知其地址和聯(lián)系電話(huà)，這樣做是引導(dǎo)百姓通過(guò)正當(dāng)途徑維權(quán)。”

　　鎮(zhèn)安鎮(zhèn)五里村有位村民張某，和鄰居鬧了20年的宅基地糾紛，鎮(zhèn)里接待過(guò)的人都頭疼。張英到任后第3天就接待了張某，聽(tīng)了事情的前因后果，張英馬上帶領(lǐng)工作人員去現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，由于時(shí)間久遠(yuǎn)，地基分界已無(wú)從考證，只有一份1992年的協(xié)議，雙方當(dāng)事人各說(shuō)各話(huà)，矛盾糾紛調(diào)解效果不明顯，于是張英引導(dǎo)他們到法院走訴訟程序，并幫助張某代寫(xiě)起訴書(shū)。通過(guò)法律訴訟，20年的糾紛得以圓滿(mǎn)解決。

　　鎮(zhèn)安司法所將矛盾糾紛逐件剖析，從“解、轉(zhuǎn)、引、幫、控”入手，讓每一件糾紛到司法所后都有解決的辦法，讓有訴求的百姓明白依法辦事、按章辦事遠(yuǎn)比上訪(fǎng)、信訪(fǎng)解決問(wèn)題要高效、便捷得多。張英說(shuō)：“訪(fǎng)調(diào)對(duì)接五字工作法，就是通過(guò)我們司法所的工作，讓老百姓切切實(shí)實(shí)地體會(huì)到信法不信訪(fǎng)才是處理問(wèn)題、化解矛盾的正確方法?！?

到村里，圍坐在路邊調(diào)解

　　調(diào)解那些事兒

　　溫暖貼心話(huà)打開(kāi)堵心鎖

　　張英說(shuō)：“在老百姓看來(lái)雞毛蒜皮的小事，一旦解決不好，小事也有可能演變成大事。矛盾糾紛小到涉及群眾的吵架拌嘴，大到影響社會(huì)和諧穩(wěn)定。”

　　張英曾經(jīng)成功調(diào)解的一起案件，讓羊腸河村的調(diào)解員現(xiàn)在想起來(lái)還有些后怕。事情發(fā)生在去年冬天，在羊腸河村某廠(chǎng)打工的趙某，在生產(chǎn)過(guò)程中，因操作不當(dāng)把手卷入機(jī)器中，導(dǎo)致右手整個(gè)無(wú)名指斷廢。因賠償金問(wèn)題雙方?jīng)]能達(dá)成一致意見(jiàn)，趙某的家屬跑到工廠(chǎng)討說(shuō)法，要求工廠(chǎng)賠付50萬(wàn)元人民幣。廠(chǎng)方認(rèn)為賠償金額過(guò)高，無(wú)法承受。雙方在賠償金額及責(zé)任認(rèn)定問(wèn)題上存在較大分歧，已經(jīng)僵持2個(gè)多小時(shí)了。

　　“大家把手里的東西都放下，解決問(wèn)題不能靠棍棒，我們國(guó)家有理有法，絕不讓受害方吃虧也不會(huì)讓責(zé)任方受委屈?！睆堄?dāng)場(chǎng)喝道。趙某家屬看到鎮(zhèn)安司法所來(lái)人了，情緒稍有緩和，說(shuō)話(huà)態(tài)度也變得柔和了一些。張英看到趙家的態(tài)度有所緩和，隨即說(shuō)道：“有事大家商量著來(lái)，問(wèn)題總有解決的辦法，今天我們司法所就是要幫你們公平、公正地處理問(wèn)題?！?

　　張英和工作人員把雙方叫到了屋里，進(jìn)行婉言撫慰、耐心勸解。溫暖貼心的話(huà)語(yǔ)，入情入理的交談，有理有據(jù)的講解，不知疲倦的深夜陪護(hù)，雙方當(dāng)事人被深深感動(dòng)，最終在接近凌晨時(shí)，雙方當(dāng)事人同意了調(diào)解方案，由工廠(chǎng)負(fù)責(zé)趙某的醫(yī)藥費(fèi)，并一次性賠付趙某8萬(wàn)元。

　　頒獎(jiǎng)詞

　　平凡中彰顯非凡，耕耘中贏(yíng)取收獲。堅(jiān)守基層，踏實(shí)工作。為政府搭起法律臺(tái)，為群眾唱好公平戲。人民調(diào)解傾盡真情，法治宣傳到家至戶(hù)，社區(qū)矯正肅嚴(yán)法紀(jì)，安置幫教安民順意，法律服務(wù)惠普民眾，這就是黑山縣司法局鎮(zhèn)安司法所平凡工作的真實(shí)寫(xiě)照。路漫漫其修遠(yuǎn)兮，鎮(zhèn)安司法所在維護(hù)基層和諧穩(wěn)定的道路上正在上下求索，勇敢追夢(mèng)不停歇。