《遼寧省行政規(guī)范性文件合法性審核辦法（草案）》征求意見

　　本報(bào)訊 記者昨日從省司法廳獲悉，近日，省司法廳發(fā)布《遼寧省行政規(guī)范性文件合法性審核辦法（草案）》（以下簡稱《辦法（草案）》征求意見稿，向社會(huì)公開征求意見。征求意見稿就行政規(guī)范性文件合法性審核機(jī)制的主體、范圍、程序、職責(zé)、責(zé)任等方面作出明確規(guī)定。這是我省第一次將行政規(guī)范性文件合法性審核工作以立法的形式予以明確。

　　行政規(guī)范性文件“誰來審”？《辦法(草案)》規(guī)定，省司法行政部門和市、縣人民政府審核機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本級(jí)人民政府或者其辦公機(jī)構(gòu)名義印發(fā)的規(guī)范性文件，或者由本級(jí)人民政府部門起草，報(bào)請本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后以部門名義印發(fā)的規(guī)范性文件。政府各部門應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)予以配合。

　　行政規(guī)范性文件“審什么”？《辦法(草案)》規(guī)定，審核機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)規(guī)范性文件送審稿制定主體是否合法，是否超越制定機(jī)關(guān)法定權(quán)限，內(nèi)容是否符合憲法、法律、法規(guī)、規(guī)章和國家政策規(guī)定，是否違法設(shè)立行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政征收、行政收費(fèi)等事項(xiàng)，是否存在沒有法律、法規(guī)依據(jù)作出減損公民、法人和其他組織合法權(quán)益或者增加其義務(wù)的情形，是否存在沒有法律、法規(guī)依據(jù)作出增加本部門權(quán)力或者減少本部門法定職責(zé)的情形，是否違反行政規(guī)范性文件制定程序等內(nèi)容進(jìn)行審核。

　　行政規(guī)范性文件“怎么審”？《辦法(草案)》規(guī)定，審核機(jī)構(gòu)進(jìn)行合法性審核，可以根據(jù)實(shí)際需要采取書面審核，召開座談會(huì)、協(xié)調(diào)會(huì)，組織專家論證，實(shí)地調(diào)查研究等方式。審核機(jī)構(gòu)在規(guī)范性文件合法性審核過程中，可以要求起草單位補(bǔ)充說明情況或者要求有關(guān)單位協(xié)助審核。