從1949年到2019年，70年風(fēng)雨兼程，遼寧的平安建設(shè)、法治建設(shè)結(jié)出累累碩果。全省政法系統(tǒng)在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，戰(zhàn)勝了一個(gè)個(gè)挑戰(zhàn)，打贏了一場(chǎng)場(chǎng)硬仗，創(chuàng)造了安全的政治環(huán)境、穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境、公正的法治環(huán)境和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)環(huán)境，有力維護(hù)了全省改革發(fā)展穩(wěn)定大局。
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“平安，是老百姓解決溫飽后的第一需求，是極重要的民生，也是最基本的發(fā)展環(huán)境。”
新中國(guó)成立70年來(lái)，黨和國(guó)家始終把人民群眾對(duì)平安的需求作為努力方向，堅(jiān)持富民與安民共進(jìn)，厚筑平安穩(wěn)定根基，護(hù)航經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
2005年，時(shí)任遼寧省委書記李克強(qiáng)明確指出：“要把社會(huì)治安綜合治理工作作為構(gòu)建和諧遼寧的重要內(nèi)容，給人民群眾以安全感、安居感、正義感。”
14年來(lái)，各級(jí)黨委、政府逐步樹(shù)立起一手拿“經(jīng)濟(jì)報(bào)表”、一手拿“平安報(bào)表”的理念，平安春風(fēng)拂滿遼沈大地。
數(shù)據(jù)是最有力的印證——
2018年，遼寧連續(xù)13年進(jìn)入“全國(guó)綜治工作先進(jìn)省”行列，群眾安全感滿意度多年保持在90%以上，并逐年提升。
黨的十八大以來(lái)，按照黨中央、省委的要求，省委政法委始終把平安建設(shè)放在全省振興發(fā)展大局中謀劃，摸實(shí)情、出實(shí)招、求實(shí)效。
從2016年起，連續(xù)3年開(kāi)展矛盾糾紛排查化解專項(xiàng)行動(dòng)。2018年又制定實(shí)施信訪矛盾減存控增三年攻堅(jiān)計(jì)劃，貫徹“五級(jí)書記抓信訪”，年化解各類矛盾糾紛10萬(wàn)件以上，調(diào)解成功率在96%以上。
放大“大連經(jīng)驗(yàn)”，推動(dòng)立體化信息化社會(huì)治安防控體系向?qū)掝I(lǐng)域邁進(jìn)、深層次發(fā)展。持續(xù)加大對(duì)命案、“盜搶騙”、“黃賭毒”、“黑拐騙”、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等的治理力度，取得顯著效果。
秉承“楓橋經(jīng)驗(yàn)”基本精神，把平安建設(shè)重心落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)村屯、街道社區(qū)，打通服務(wù)群眾的“最后一公里”。大力推動(dòng)各級(jí)綜治中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和網(wǎng)格化服務(wù)管理，將工作觸角延伸到基層社區(qū)村組、延伸到每家每戶。
中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，人民的美好生活需要日益廣泛，在安全等方面的要求日益提高。建設(shè)更高水平的平安遼寧，成為時(shí)代之呼、百姓之盼。
黨的十九大明確把堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀列入新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義基本方略，遼寧政法機(jī)關(guān)堅(jiān)持以總體國(guó)家安全觀為統(tǒng)領(lǐng)，確保完成國(guó)家政治安全和社會(huì)大局持續(xù)穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)公平正義、保障人民安居樂(lè)業(yè)的職責(zé)任務(wù)。
2018年，以習(xí)近平同志為核心的黨中央審時(shí)度勢(shì)，作出開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的重大決策部署。遼寧行動(dòng)迅速、落實(shí)有力、成效顯著，實(shí)行省委書記、省長(zhǎng)“雙組長(zhǎng)”和“五級(jí)書記抓”等制度；在全國(guó)率先組建省、市兩級(jí)涉黑涉惡線索核查中心；采取“六查五取”措施，堅(jiān)決“打財(cái)斷血”。多項(xiàng)成果在全國(guó)靠前，取得階段性成效。
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社會(huì)的和諧穩(wěn)定，離不開(kāi)法治的保障。遼寧的全面振興、全方位振興，也離不開(kāi)法治的支撐。
回望新中國(guó)成立的70年，特別是改革開(kāi)放40年以來(lái)，依法治省步履堅(jiān)定，法治遼寧砥礪前行，法治的力量助推著遼寧社會(huì)穩(wěn)定與進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與轉(zhuǎn)型。
黨的十八屆四中全會(huì)制定了全面推進(jìn)依法治國(guó)的總藍(lán)圖、路線圖、施工圖，依法治國(guó)進(jìn)入“快車道”。在遼寧，加強(qiáng)法治建設(shè)、全面推進(jìn)依法治省也同時(shí)按下“快進(jìn)鍵”。特別是結(jié)合省情制定的《法治遼寧建設(shè)實(shí)施綱要(2018—2020年)》，更是為遼寧的法治建設(shè)擘畫出新的藍(lán)圖。
實(shí)現(xiàn)法治，必須立法先行。近幾年，遼寧在重點(diǎn)領(lǐng)域通過(guò)立法穩(wěn)妥推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，在民生領(lǐng)域立法積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，特別是出臺(tái)全國(guó)首部?jī)?yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例、行政審批中介服務(wù)管理?xiàng)l例、開(kāi)發(fā)區(qū)條例等一批高質(zhì)量地方性法規(guī)，讓立法與改革決策的連接愈發(fā)緊密。
有“良法”，更需“善治”。加快建設(shè)更高水平法治遼寧，關(guān)鍵在于各級(jí)政府能否厲行法治、依法辦事。2015年年底，省政府制定施行了《遼寧省重大行政決策程序規(guī)定》，從源頭上解決了決策中的“三拍”問(wèn)題；全面推進(jìn)“放管服”改革；在全國(guó)率先推行“三證合一”登記制度改革……
公正是法治的生命線，司法公正對(duì)社會(huì)公正具有重要引領(lǐng)作用。2016年6月，遼寧作為全國(guó)第三批試點(diǎn)省份啟動(dòng)司法體制改革，從頂層設(shè)計(jì)、基層試點(diǎn)到全面鋪開(kāi)，以破解司法領(lǐng)域突出問(wèn)題為導(dǎo)向的一系列舉措相繼出臺(tái)。如今，政法隊(duì)伍結(jié)構(gòu)優(yōu)化，執(zhí)法辦案能力普遍提高，司法工作質(zhì)效明顯提升。
下一步，全省政法系統(tǒng)將開(kāi)展司法體制改革“回頭看”，解決好“最后一公里”問(wèn)題；深化以審判為中心的刑事訴訟制度改革，推進(jìn)“分流、調(diào)解、速裁”民事司法改革，著力提升司法水平和司法公信力，讓公平正義更加深入人心。
（三）
政法隊(duì)伍承擔(dān)著維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)公平正義、保障人民安居樂(lè)業(yè)的職責(zé)，是推進(jìn)平安建設(shè)、法治建設(shè)的重要力量。
“犯罪分子的克星”毛子圣、“鐵法官”譚彥、雷鋒式的檢察官肖斌、84歲高齡仍站在辯護(hù)席上的律師陳慶陽(yáng)……70年來(lái)，在遼寧這塊英模輩出的熱土上，以這些閃光名字為代表的政法隊(duì)伍，用血與汗、生與死，譜寫出一曲曲忠誠(chéng)為民、無(wú)私奉獻(xiàn)的贊歌。
黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視政法隊(duì)伍建設(shè)。“加快推進(jìn)政法隊(duì)伍革命化、正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)”“努力打造一支黨中央放心、人民群眾滿意的高素質(zhì)政法隊(duì)伍”，是習(xí)近平總書記對(duì)建設(shè)過(guò)硬政法隊(duì)伍的殷殷囑托和明確要求。
政法機(jī)關(guān)的特殊政治屬性決定了政法隊(duì)伍建設(shè)必須堅(jiān)持革命化方向，把黨的政治建設(shè)放在首位。近年來(lái)，在省委政法委的部署下，全省政法系統(tǒng)不斷深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，認(rèn)真組織“不忘初心、牢記使命”主題教育，廣大政法干警進(jìn)一步提高了思想政治素質(zhì)。
政法隊(duì)伍肩負(fù)責(zé)任重、掌握權(quán)力大、面臨誘惑多，必須加強(qiáng)正規(guī)化建設(shè)。從出臺(tái)加強(qiáng)和改進(jìn)正規(guī)化建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)，到加強(qiáng)司法良知、職業(yè)道德和紀(jì)律規(guī)矩的經(jīng)常性教育，遼寧政法各單位正著力打造正規(guī)化建設(shè)新常態(tài)，確保廣大政法干警在尊法、學(xué)法、守法、用法方面作出表率。
政法機(jī)關(guān)作為維護(hù)社會(huì)公平正義的最后一道防線，隊(duì)伍專業(yè)化水平至關(guān)重要。黨的十八大以來(lái)，全省各級(jí)政法機(jī)關(guān)不斷加強(qiáng)隊(duì)伍能力建設(shè)，多措并舉、想方設(shè)法讓政法干警“練好內(nèi)功”，提升履職能力，確保整個(gè)政法隊(duì)伍“追得上、打得贏、說(shuō)得過(guò)、判得明”。
政法隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)，近年來(lái)一直被視為重要內(nèi)容。多年來(lái)，全省各級(jí)政法機(jī)關(guān)堅(jiān)持通過(guò)教育熏陶、模范引領(lǐng)，幫助廣大政法干警培育職業(yè)精神。打通法官、檢察官職業(yè)發(fā)展通道，實(shí)行按期晉升與擇優(yōu)選任相結(jié)合的晉升機(jī)制，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)從優(yōu)待警工作。
“不忘初心、牢記使命”主題教育啟動(dòng)以來(lái)，省委政法委及全省政法機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央決策部署和省委要求，緊緊圍繞“守初心、擔(dān)使命，找差距、抓落實(shí)”總要求和主題教育根本任務(wù)，結(jié)合政法工作實(shí)際，抓實(shí)每個(gè)動(dòng)作、抓好每項(xiàng)任務(wù)、抓準(zhǔn)每個(gè)重點(diǎn)、抓出整體成效，以主題教育為契機(jī)，打造讓黨和人民放心的政法隊(duì)伍。
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政法工作千頭萬(wàn)緒，社會(huì)治理內(nèi)容龐雜，各種挑戰(zhàn)層出不窮，政法機(jī)關(guān)常常面臨能力不足、人手有限、物力不濟(jì)的尷尬。面對(duì)現(xiàn)實(shí)的難題，各級(jí)政法機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)變工作思路，創(chuàng)新工作手段，開(kāi)始向信息化、數(shù)字化、智能化要效率，用科技提升政法工作的核心戰(zhàn)斗力。
遼寧政法隊(duì)伍的智能化建設(shè)，從無(wú)到有、由弱到強(qiáng)，快速發(fā)展。從金雕查控系統(tǒng)到雪亮工程，從互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)到人工智能與應(yīng)用，政法機(jī)關(guān)普遍實(shí)現(xiàn)了由經(jīng)驗(yàn)思維向數(shù)據(jù)思維的轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)了工作的前瞻性、精準(zhǔn)性。
尤其是黨的十八大以來(lái)，遼寧的“智慧警務(wù)”“智慧檢務(wù)”“智慧法院”“智慧司法行政”等各項(xiàng)工作齊頭并進(jìn)。如今，“智能化引領(lǐng)政法工作”已經(jīng)成為政法干警的普遍共識(shí)，全省政法機(jī)關(guān)正主動(dòng)加強(qiáng)對(duì)信息化條件下違法犯罪新特點(diǎn)、群眾新需求的研究，以便加快推進(jìn)現(xiàn)代科技手段與政法工作深度融合，深入推進(jìn)政法機(jī)關(guān)信息化建設(shè)，提升防范打擊犯罪整體效能，優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)群眾。
下一步，全省政法機(jī)關(guān)將繼續(xù)以智能化為牽引，推動(dòng)新時(shí)代政法工作創(chuàng)新發(fā)展，不斷提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
70年的發(fā)展成果需要法治守衛(wèi)，遼寧全面深化改革的航船需要法治護(hù)航。新時(shí)代，新征程，全省政法系統(tǒng)將更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)持黨對(duì)政法工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以法治建設(shè)為引領(lǐng)、以平安建設(shè)為抓手，奮力開(kāi)創(chuàng)全省政法工作新局面，為遼寧全面振興、全方位振興作出新的更大貢獻(xiàn)。