平安建設(shè)，群眾滿意度是標(biāo)尺。
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而想要群眾滿意，就得想群眾之所想，急群眾之所急。
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俗話說，為政重在廉，說話重在信，辦事重在實。多年來，全省平安建設(shè)一直關(guān)注民生工程，民生工程就是政府為民辦實事、辦好事的“民心工程”。
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村(社區(qū))實有人口服務(wù)管理信息系統(tǒng)、社會管理服務(wù)中心、數(shù)字化服務(wù)中心、社區(qū)日間照料站建設(shè)……通過聚民心，傾聽民聲，全省平安建設(shè)中的民生工作一項項都做到了老百姓的心坎里。
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“贊”是群眾最直接的評價。
給空巢老人啟用“平安紅絲帶”
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讓流動的心不再“流動”
全省實有人口服務(wù)管理并重
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流動人口服務(wù)化和實有人口信息化一直是全省平安建設(shè)所關(guān)注的重點，從最開始的重視流動人口服務(wù)，到如今實有人口服務(wù)與管理并重，全省實有人口工作一直以實有人口的需求為落腳點，形成了實有人口服務(wù)和管理社會聯(lián)動的新格局。
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關(guān)鍵詞：流動人口服務(wù)
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2010年，肖勇軍從黑龍江來到沈陽市沈河區(qū)風(fēng)雨壇街道茂泉社區(qū)，風(fēng)雨壇街道建立的全省首家街道“流動人口法律服務(wù)基地”為肖勇軍提供了法律服務(wù)，成為了肖勇軍堅實的后盾。如今，肖勇軍通過自己的雙手創(chuàng)業(yè)，還加入了社區(qū)志愿者隊伍。
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“流動人口法律服務(wù)基地”為流動人口提供了服務(wù)幫助，沈陽市沈河區(qū)大西街道“農(nóng)民工公共服務(wù)中心”則為外來務(wù)工人員及其子女提供及時、貼心的關(guān)懷，使農(nóng)民工群體融入城市后享受更多的“市民待遇”，接受全方位的公共服務(wù)。
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流動人口作為實有人口的組成部分，讓他們享受到親情化服務(wù)、新市民待遇和全方位關(guān)懷，是推動地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展和創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的法治環(huán)境的有力保障。
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一項項關(guān)注流動人口的服務(wù)讓流動的心感受著溫暖，而減小和市民的待遇差距則是每一名流動人口的心聲。
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2013年4月1日，流動人口的心聲得到了實現(xiàn)，這是全省實有人口管理的特殊節(jié)點——《遼寧省實有人口服務(wù)管理辦法》(以下簡稱《辦法》)正式實施?！掇k法》指出，無論是流動人口還是寄住人員，只要拿著《居住證》就可享受申領(lǐng)駕駛證、子女就學(xué)、參加社會保險、公共衛(wèi)生服務(wù)等“市民待遇”。
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一張小小的《居住證》，卻讓流動人口少一些“獨在異鄉(xiāng)為異客”的喟嘆，多一些“此心安處是吾鄉(xiāng)”的歸屬感。
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如今，全省各地還在積極推行流動人口“一站式”服務(wù)管理模式，在全省范圍內(nèi)推廣流動人口創(chuàng)新試點工作經(jīng)驗。在流動人口數(shù)量較多的鎮(zhèn)街、社區(qū)整合社會管理力量，設(shè)立以綜治部門牽頭的流動人口服務(wù)管理站(中心、點)，將有關(guān)部門的相關(guān)職責(zé)任務(wù)依法委托給流動人口服務(wù)管理站行使，使其統(tǒng)一歸口，擔(dān)負(fù)起流動人口暫住登記、居住證辦理等工作。
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關(guān)鍵詞：實有人口信息化管理
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2013年，海城市以實有人口管理為突破口，在全市開展了“村(社區(qū))實有人口服務(wù)管理信息系統(tǒng)建設(shè)”。經(jīng)過幾年的摸索和實踐，“社區(qū)實有人口服務(wù)管理信息系統(tǒng)”在實有人口管理工作中發(fā)揮了實效。
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幾年的時間，“社區(qū)實有人口服務(wù)管理信息系統(tǒng)”一直在堅持實時更新的人口基礎(chǔ)信息，對出租房屋和外來流動人口信息收集后，通過分析系統(tǒng)內(nèi)區(qū)域人口動態(tài)特點，可以不斷尋找人口管理的不穩(wěn)定因素和不安全苗頭，有效打擊違法犯罪人員。
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此外，實有人口信息化管理不僅可以掌握流動人口的底數(shù)和動態(tài)，更重要的是能使每一名實有人口都能享受更多更好的服務(wù)。
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2012年8月22日，省綜治委實有人口專項組召開第一次會議。會議指出，要認(rèn)真研究鞍山市鐵東區(qū)經(jīng)驗，推進(jìn)社會管理信息化建設(shè)，由此為開端，全省實有人口管理邁入了信息化的軌道。
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隨后，2014年，省公安廳推出“四個進(jìn)一步”措施，提高實有人口服務(wù)管理工作水平，加強和完善實有人口服務(wù)管理體制機制建設(shè)。
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2015年，省綜治辦搶抓全國綜治信息化建設(shè)的機遇，乘勢推進(jìn)全省綜治信息化建設(shè)。這一年的6月11日，省綜治委制定下發(fā)了《關(guān)于平安遼寧信息系統(tǒng)建設(shè)的實施方案》，信息化建設(shè)更是為實有人口管理提供了技術(shù)保障。
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如今，針對實有人口服務(wù)管理，全省各地制定了以“政府領(lǐng)導(dǎo)、綜治牽頭、公安為主、各方參與、綜合治理”的工作方針，各地相應(yīng)成立流動人口服務(wù)管理工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，由主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任第一責(zé)任人，形成了市、鎮(zhèn)、村三級責(zé)任網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。
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在這個網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建下，各地在鎮(zhèn)街建立了流動人口及出租屋管理服務(wù)中心，在村(社區(qū))設(shè)有流動人口及出租屋管理服務(wù)站，每個服務(wù)站配有一到兩名協(xié)管人員，這些人員遍布各個網(wǎng)格，徹底清除了流動人口管理上的死角，形成了縱向到底、橫向到邊的管理體系，使流動人口管理服務(wù)工作達(dá)到了規(guī)范化、法治化。
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百姓辦事再也不用費力
服務(wù)大廳為百姓提供“一站式”服務(wù)
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以前百姓想辦事，就得一個部門一個部門地跑，費時又費力。
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于是，綜治信訪維穩(wěn)中心、社區(qū)“一站式”辦理大廳……一個個“一站式”大廳就出現(xiàn)在百姓的眼前。
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所謂“一站式”，就是百姓辦事再也不用東奔西跑，所有部門都集中在一個大廳，百姓跑一次路就能把事全辦完。
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這種“一站式”服務(wù)切實讓百姓感受到了平安建設(shè)中服務(wù)的力量。
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關(guān)鍵詞：綜治信訪維穩(wěn)中心
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一年冬天，沈陽市大東區(qū)上園街道居民老孟家暖氣突然漏水，水流到了樓下老張的家里，造成了一定的經(jīng)濟(jì)損失。隨后供暖公司和保險公司給老張進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)賠償，但老張認(rèn)為賠償金額太少，又找到老孟要求其賠償，老孟不同意，于是兩人來到了上園街道社會綜治信訪維穩(wěn)中心申請調(diào)解。
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中心幾名工作人員了解了事情的始末，把兩位請進(jìn)了調(diào)解室，最后通過耐心地調(diào)解，老孟自愿拿出300元給老張賠償。
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一件矛盾就這么順利地解決了，而要是在以前，相關(guān)部門條塊分割、力量分散，導(dǎo)致不少矛盾和問題“領(lǐng)導(dǎo)批來批去，部門推來推去，報告轉(zhuǎn)來轉(zhuǎn)去，群眾跑來跑去”，卻得不到很好解決，經(jīng)常導(dǎo)致一些小問題演變成大問題。
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綜治信訪維穩(wěn)中心就很好地解決了這個難題。
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2010年，我省強力推進(jìn)了全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜治信訪維穩(wěn)中心的建設(shè)。當(dāng)年的工作切入點是“治安”管理。
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從那時起，全省各地積極探索加強社會建設(shè)、創(chuàng)新社會管理的工作體制和機制，先后成立了“綜治信訪維穩(wěn)中心”，將綜治、信訪、維穩(wěn)、司法所集中辦公，為群眾提供“一站式”服務(wù)，使中心真正成為了疏導(dǎo)情緒、順氣鼓勁、暢通民意、排憂解難、解決訴求的“綠色通道”。
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關(guān)鍵詞：公共行政服務(wù)中心
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綜治信訪維穩(wěn)中心建成以后，如何能夠更好地服務(wù)基層，如何真正地為百姓解決問題，如何真正成為基礎(chǔ)夯實的平安根基，成為平安建設(shè)工作者思考的問題。
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2013年，省委、省政府下發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)平安遼寧建設(shè)的意見》等文件，明確規(guī)定“建立健全平安建設(shè)基層基礎(chǔ)工作機制，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社會服務(wù)管理中心規(guī)范化，并與鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)公共服務(wù)中心一體建設(shè)，加強社區(qū)綜合服務(wù)管理平臺建設(shè)”。
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于是，多地在綜治信訪維穩(wěn)中心的基礎(chǔ)上，建立了公共行政服務(wù)中心。
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在阜新蒙古族自治縣王府鎮(zhèn)公共行政服務(wù)中心，王府鎮(zhèn)王府村的村民諸志剛來辦林權(quán)證，王府鎮(zhèn)林業(yè)站站長接待了他。半個小時以后，諸志剛就辦完了林權(quán)證，他高興地說：“以前我們要是想辦林權(quán)證，得來回來去地跑好幾趟，有時候人不在我們還得多跑幾趟，但是現(xiàn)在有了這個服務(wù)中心，我們一次就能把事情辦完了，再也不用跑來跑去了。”
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在鐵嶺縣，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共行政服務(wù)中心也已經(jīng)實現(xiàn)了全覆蓋，真正得到方便和實惠的是百姓。
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鐵嶺縣還進(jìn)一步延伸服務(wù)觸角，在各村建立了便民服務(wù)室，對老弱病殘、鰥寡孤獨等弱勢群體，由村干部定點包扶，幫助其到鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心免費代辦各類手續(xù)。對鎮(zhèn)里不能直接審批的，再由鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部轉(zhuǎn)到鐵嶺縣中心辦理，逐漸形成了公共行政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。
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公共行政服務(wù)中心真正為基層群眾帶來了高效、便捷的服務(wù)。
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關(guān)鍵詞：社區(qū)“一站式”辦事大廳
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在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，“一站式”中心讓百姓辦事不再跑斷腿，而在城市，一個個社區(qū)“一站式”辦事大廳也為居民辦好事。
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為了方便居民，沈陽市于洪區(qū)迎賓路街道丁香社區(qū)推行了“零距離一站式辦公”，辦事大廳還有一個值班主任，每天值班主任負(fù)責(zé)接待居民，并為居民辦理業(yè)務(wù)。值班主任的設(shè)立，不僅方便了居民，使服務(wù)渠道更便捷化，同時也讓責(zé)任落實到了個人，減少了責(zé)任推卸的可能性。
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據(jù)了解，為了方便百姓，如今全省許多社區(qū)也已經(jīng)開設(shè)了“一站式”服務(wù)大廳，將綜合問詢、物業(yè)、證件辦理等多項職能匯聚在一起，最大限度縮短群眾辦理業(yè)務(wù)的時間和精力，保證服務(wù)高效快捷。
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而在沈陽市渾南區(qū)，所有社區(qū)都已升級“全科受理”，“一條龍”服務(wù)，力爭打造居民的“保姆工作站”。渾南區(qū)還擬建首個一站式便民繳費服務(wù)大廳，周邊居民煤氣、水、電、有線等繳費問題將一站式全搞定。
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讓百姓辦事越來越簡單，越來越滿意，是所有平安建設(shè)者的目標(biāo)。
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社區(qū)志愿者服務(wù)積極性大大提高
開通服務(wù)熱線
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有困難一個電話就解決了
數(shù)字化管理讓百姓有了依靠
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職能部門各執(zhí)其職，各自為戰(zhàn)，部門投訴電話又多又難記，有了問題不知道找誰……幾年前，百姓抱怨聲不斷，矛盾也隨之產(chǎn)生。
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為了解決這些問題，各地紛紛建立起綜合性民生服務(wù)平臺，這些平臺將部門整合，用最快捷、最便利的方式解決百姓難題，成為了政府的“代言人”、群眾的“貼心人”。
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關(guān)鍵詞：智慧城管
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“小窯灣快軌站前，雨水井蓋損壞一個，請派人修復(fù)?！贝筮B市金州新區(qū)數(shù)字化城管平臺信息員在巡邏中發(fā)現(xiàn)問題，隨即拍照上傳到城管指揮中心。指揮中心受理員將該信息傳給市政部門，要求指派工人修復(fù)，4小時后，井蓋修復(fù)完畢。
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在沈陽，也經(jīng)?？梢钥匆姵枪鼙O(jiān)督員，手持“城管通”把采集來的信息發(fā)送給沈陽城市管理監(jiān)督指揮中心的數(shù)字化城市管理信息平臺，指揮中心核實后，予以立案，將案件轉(zhuǎn)交責(zé)任單位限期整改。
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據(jù)了解，我省數(shù)字化城市管理工作始于2007年，如今，城市管理數(shù)據(jù)中心、綜合服務(wù)支撐平臺建設(shè)已經(jīng)在全省推廣。
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一些城市利用智能傳感、地理信息系統(tǒng)、視頻監(jiān)控、衛(wèi)星定位等信息技術(shù)手段，有效采集信息，推動交通、城管、安保等領(lǐng)域視頻資源整合共享，提升城市管理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的智能化采集能力。并通過建設(shè)城市管理信息交互平臺，為全社會提供渠道，借助短信、微信等新媒體工具，實現(xiàn)居民主動參與城市管理的新模式。
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這種“智慧城管”就像是一張大網(wǎng)，將城市的每一個角落都網(wǎng)在其中，讓被動管理變?yōu)橹鲃宇A(yù)防，什么問題就都跑不掉了。
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關(guān)鍵詞：民生熱線
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2012年2月，沈陽市沈河區(qū)在原數(shù)字化城管中心基礎(chǔ)上拓展了社會管理服務(wù)職能，將數(shù)字化城管中心升級為社會管理服務(wù)指揮中心，開通了96125市民服務(wù)熱線，將所有涉及百姓利益的民生問題全部納入平臺“一站式”辦理解決。
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為徹底解決該區(qū)老舊小區(qū)上下水、供暖、房屋維修權(quán)屬不清、推諉扯皮、久拖不辦等問題，中心還在全市率先實踐了“先予處置”工作模式，讓老百姓的問題第一時間能夠得到解決。
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民生熱線在保障民生、改善民生和平安建設(shè)方面發(fā)揮了重要作用，它已經(jīng)成為一個文明城市溫情的細(xì)節(jié)，滋潤了許多人的心田。它是一座架在城市上空無形的便民“連心橋”，傳遞著政府對群眾的深切關(guān)懷，更是“群眾利益無小事”執(zhí)政理念的真誠體現(xiàn)。
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換新顏重服務(wù)
社區(qū)和村成為老百姓真正的家
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提到“家”，可能所有人想到的都是自己的小家，可其實社區(qū)和村也是老百姓的一個大家。
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如今，社區(qū)和村里越來越多的辦公用房回歸給了居民，日間照料室、居民活動室、康復(fù)室……一個又一個功能齊全的房間讓社區(qū)和村真正成了居民的家。
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關(guān)鍵詞：舊貌換新顏
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2010年10月，沈陽市和平區(qū)北市場街道北市社區(qū)五七里小區(qū)內(nèi)，9對老人在院子里舉行金婚慶典。老人們幸福地說：“以前，別說是舉行金婚慶典，納個涼曬個太陽都找不著地方?！?/div>
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北市場環(huán)境最差的“五七里”卻變了樣，這都是老舊社區(qū)改造工程所創(chuàng)下的成績。
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在我省，像五七里一樣變身的小區(qū)不在少數(shù)。在平安建設(shè)工作中，我省高度重視影響群眾安全感和滿意度的老舊小區(qū)問題，從改造入手，讓一個個社區(qū)和村都變了樣。
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硬件豐富了，軟件也不能差，各項活動就成為社區(qū)必不可少的組成部分。
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為豐富居民文化生活，沈陽市沈河區(qū)風(fēng)雨壇街道雨壇社區(qū)先后組建了曲藝聯(lián)誼會、桑榆書畫協(xié)會、老知音合唱隊等文藝團(tuán)隊，還開展藝術(shù)家走進(jìn)社區(qū)活動，社區(qū)居民通過活動不僅增強了自己的“文藝范”，還增強了社區(qū)的凝聚力。
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而沈陽市大東區(qū)上園街道高教社區(qū)的“百家宴”也讓居民獲得了滿滿的歸屬感。
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社區(qū)有活動室，農(nóng)村則有文化廣場，到了晚上，文化廣場上總是熱鬧非凡。
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遼陽市宏偉區(qū)曙光鎮(zhèn)旭嘉村文化廣場有1000多平方米，每天傍晚移動音箱傳出的音樂就仿佛是一曲集結(jié)的號音，吸引著村民們陸續(xù)前來。村民們都說：“自從有了文化廣場，大家不打麻將，不打撲克，相約來跳舞才是最愿意做的事！”
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農(nóng)村文化廣場上，張張笑臉映襯出的都是百姓們的幸福生活。
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關(guān)鍵詞：服務(wù)送身邊
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“看病難、看病貴”是許多百姓的感受，但是在遼陽市白塔區(qū)，居民看病不難也不貴，因為這里有白塔區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，在這里能看病，能買藥，費用比一般醫(yī)院低了近50%。居民再也不喊“看病難”了。
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白塔區(qū)還建立了社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)信息化平臺，為全區(qū)80%以上的居民建立了自己的電子健康檔案，簽約服務(wù)的家庭還能享有家庭醫(yī)生呼叫服務(wù)，一個電話就能為患者爭取救助的黃金時間。
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在白塔區(qū)，居民最大的感受就是幸福。
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白塔區(qū)還拓展社區(qū)服務(wù)業(yè)，形成便捷的“一刻鐘”生活服務(wù)圈，建立了以家庭保潔、月嫂、中介等為主的家政服務(wù)中心。
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在朝陽市，也有這樣的便民服務(wù)。
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2013年6月13日，朝陽市委、市政府啟動構(gòu)建“十分鐘便民服務(wù)圈”工作，即社區(qū)居民以居住地為圓心，以不超過十分鐘步行路程為半徑，可以在醫(yī)食住行等各方面享受到快捷、便利的基本生活服務(wù)。
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“十分鐘便民服務(wù)圈”為朝陽城市居民創(chuàng)造方便舒適的生活條件，不斷提高百姓生活的幸福指數(shù)。
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據(jù)了解， 全省這樣的服務(wù)圈隨處可見，一個個服務(wù)圈正是通過縮短服務(wù)距離，逐步實現(xiàn)了居民不出社區(qū)就能享受政府公共服務(wù)的目標(biāo)。
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關(guān)鍵詞：關(guān)注弱勢群體
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服務(wù)圈把服務(wù)送到了百姓身邊，而針對弱勢群體，社區(qū)則把服務(wù)送到了他們的心中。
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在沈陽市鐵西區(qū)保工街道康寧社區(qū)的日間照料站里，老年人可以在淋浴間里洗個熱水澡；午餐想在社區(qū)吃，社區(qū)廚房能單獨給做；困了累了，社區(qū)還有休息間……老年人能享受到包括生活照料、康復(fù)護(hù)理、精神慰藉等多樣化養(yǎng)老服務(wù)。
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據(jù)了解，在平安建設(shè)中，全省已把發(fā)展居家養(yǎng)老服務(wù)納入了社區(qū)建設(shè)規(guī)劃，初步形成了有遼寧特色的養(yǎng)老服務(wù)社會化體系。
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社區(qū)有老年人休息的地方，也有孩子學(xué)習(xí)的地方。在沈陽市，每當(dāng)學(xué)校放假，社區(qū)就忙著“開學(xué)”了。
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新民市新柳街道八寶社區(qū)開辦了社區(qū)假日學(xué)校，專門安排了心理健康教師對留守兒童進(jìn)行心理健康輔導(dǎo)。在大東區(qū)大北街道取義社區(qū)，社區(qū)經(jīng)常組織學(xué)生進(jìn)行社區(qū)實踐，讓孩子與社會接觸，活躍了他們的假期生活。
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這些活動，都讓孩子們在社區(qū)度過了不一樣的精彩假期。
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社區(qū)還有一個特殊群體——殘疾人群體，作為弱勢群體，社區(qū)從來沒有忘記他們。
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殘疾人行動不便一直是政府所關(guān)注的問題，近年來，我省加快了推進(jìn)城市無障礙建設(shè)和現(xiàn)有公共服務(wù)設(shè)施改造步伐，在全省普遍開展殘疾人家庭無障礙改造工作，并重點向農(nóng)村推進(jìn)。
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除了推進(jìn)無障礙設(shè)施建設(shè)，多所殘疾人托養(yǎng)、康復(fù)中心和大型綜合性殘疾人就業(yè)培訓(xùn)基地也已在各地建成并投入使用，殘疾人事業(yè)越來越受到社會各界的關(guān)注與支持。
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這些工作讓弱勢群體享受到了春天般的溫暖。