和諧，是平安建設的目標。 ? ?
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“和”則國運昌、“和”則家興旺、“和”則保平安、“和”則萬事興，地區(qū)的平安穩(wěn)定，人們幸福感和滿意度的提高，無不建立在“和諧”二字之上。
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而要做到和諧，就必須以群眾為出發(fā)點，從多方面入手。
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近年來，全省在推進平安建設中，采取了多項舉措，使居民的幸福感和滿意度得到了極大的提升。
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網(wǎng)格化管理、矛盾糾紛排查、青少年預防犯罪、特殊人群管理……一系列行之有效的工作方法，讓我省平安建設工作更加接地氣。
孩子在平安環(huán)境下茁壯成長
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“還沒發(fā)展就已經(jīng)解決了”
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巡邏員、網(wǎng)格化、視頻監(jiān)控讓矛盾得到預防
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黨的十六屆四中全會進一步明確了“打防結(jié)合、預防為主，專群結(jié)合、依靠群眾”的綜合治理工作方針。而預防也成為了平安建設當中重要的一項。
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近年來，全省各地全面地掀起了網(wǎng)格化管理熱潮，在矛盾糾紛和安全隱患預防方面創(chuàng)新方式方法，實施源頭預防機制，為我省營造了一個和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。
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巡邏員走遍大街小巷
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73歲的吳德陽是沈陽市五里河街道總院社區(qū)一名平安志愿者，他在巡邏中發(fā)現(xiàn)一個40歲左右的男子推著一臺上著鎖的自行車往院外走，便撥打了110報警電話，從而抓獲了這名盜車賊。
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撫順市望花區(qū)建設街道為減少安全事故，保障轄區(qū)平安，他們依托網(wǎng)格化管理模式成立了“平安管家工作站”，將平安工作“五級五覆蓋”創(chuàng)新延伸至“街道—社區(qū)—樓院—樓棟—平安管家”五級聯(lián)動機制，并組織人員定期入戶排查安全隱患，確保工作站管大家，平安管家管小家，家家安全。
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在我省，這樣的志愿者巡邏隊不計其數(shù)，他們走街串巷，能及時發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，許多問題還沒發(fā)展就已經(jīng)被解決了。
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網(wǎng)格化遍布社區(qū)、村
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矛盾糾紛的源頭預防在維護一方和諧穩(wěn)定中起著重要的作用，撫順市順城區(qū)撫順城街道依托網(wǎng)格化服務管理平臺建立了民情聯(lián)絡員隊伍。他們在各個網(wǎng)格中收集民意，向社區(qū)報送輿情信息，成功使多起矛盾糾紛得到了及時的處理。
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通過網(wǎng)格化管理平臺建設，我省多地建立了民情聯(lián)絡員和網(wǎng)格信息員，他們遍布我省的社區(qū)和村，能在第一時間發(fā)現(xiàn)矛盾。
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2015年6月11日，省綜治委下發(fā)了關(guān)于《平安遼寧信息系統(tǒng)建設的實施方案》，要求各地要把平安遼寧信息系統(tǒng)建設與網(wǎng)格化建設結(jié)合起來，這讓安全隱患能夠以最快的速度得到化解。
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自從有了網(wǎng)格化管理，平安建設工作在管理上又進一步細化，無形中相當于為安全隱患增加了一道防線。
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視頻監(jiān)控沒有看不見的地方
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以往，每當街道上發(fā)生打架、盜竊等事件時，基本都靠人工報警。
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如今，沈陽市于洪區(qū)城東湖街道社會管理服務指揮中心的視頻能自動報警了。
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記者在中心看到，一片空場上，兩名男子在正常走動，突然兩人因為一些事發(fā)生了口角，隨后扭打在一起。這時該視頻變大并在屏幕中間顯示出來，并且一個紅色方框隨著扭打的兩人來回移動，并出現(xiàn)了報警的字樣。
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據(jù)了解，只要中心工作人員將區(qū)域設定為監(jiān)控區(qū)域，當區(qū)域內(nèi)發(fā)現(xiàn)異常時，視頻會自動跳出報警，工作人員就能第一時間發(fā)現(xiàn)問題。
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攝像頭還能監(jiān)控違法停車、非法傾倒建筑垃圾等現(xiàn)象，這種攝像頭在我省并不少見。
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目前，全省各市都在積極構(gòu)建和完善視頻監(jiān)控系統(tǒng)，高清視頻監(jiān)控設施的安裝對于提高社區(qū)總體治安防控能力和水平，預防和打擊犯罪都發(fā)揮著重要作用，一個個攝像頭就像是一個個天眼，盯著城市的每一個角落。
平安建設的目標是和諧
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“小事不出村，大事不出鎮(zhèn)”
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人民調(diào)解組織、多元化調(diào)解讓矛盾迅速化解
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小矛盾不重視，極易引發(fā)不可控的矛盾糾紛，對一方的平安穩(wěn)定造成惡劣的影響。
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而在此之中，矛盾調(diào)解便顯得尤為重要，各級調(diào)解組織力爭小事不出村(社區(qū))、大事不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、難事不出縣(市、區(qū))、矛盾不上交。
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多年來，全省各地在矛盾糾紛排查中涌現(xiàn)出了多個亮點模式和特色調(diào)解組織，真正地維護了居民間的和諧，保證了一方的平安穩(wěn)定。
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人民調(diào)解組織是矛盾的“滅火器”
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我省在深入推進平安建設工作中涌現(xiàn)出了諸多具有特色的人民調(diào)解組織，無論城市還是鄉(xiāng)村，他們都活躍在大街小巷，幫助轄區(qū)居民化解矛盾糾紛，幫助政府解決難題，成為了政府的好幫手，百姓的代言人。
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康平縣“老年說和團”成立已有30年時間，這些六七十歲的老人們，常年活躍在田間地頭，憑借在村民中的威望和對當?shù)仫L土人情的了解，講道理、講政策，說和鄰里鄉(xiāng)親的矛盾。每年都成功調(diào)處各類矛盾糾紛1000余件，在源頭上化解了95%以上尚未形成信訪、治安、刑事案件的民間矛盾糾紛，有效預防了大量“民轉(zhuǎn)刑”案件的發(fā)生。
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眼下，康平縣的162個村幾乎村村都有“老年說和團”，共有成員7000多人。
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無獨有偶，2006年，西豐縣釣魚鄉(xiāng)開展了“知心大嫂”活動，“知心大嫂”是通過本人自薦、群眾評選、支部推薦、綜治委把關(guān)，選聘公益心強、善于表達、懂法規(guī)、有威望、愿意為群眾辦事的婦女，積極協(xié)助黨委政府做深入細致的群眾工作?！爸拇笊眰兺ㄟ^拉家常方式解決家庭矛盾和鄰里糾紛，彌補了司法調(diào)解、行政調(diào)解難以從根本上解決家庭鄰里糾紛的不足。
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據(jù)了解，截至2015年10月份，全省133807名調(diào)解員共參與化解各類矛盾糾紛13.54萬余件，調(diào)解成功率達97%以上，為我省經(jīng)濟發(fā)展和人民安居樂業(yè)創(chuàng)造了安全祥和的社會環(huán)境。
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多元化調(diào)解讓調(diào)解更權(quán)威
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2013年，省司法廳出臺了《遼寧省人民調(diào)解規(guī)范化建設標準》，要求全省司法行政機關(guān)進一步貫徹落實《人民調(diào)解法》，分階段、分步驟地扎實推進人民調(diào)解規(guī)范化建設，完善以人民調(diào)解為基礎的大調(diào)解工作機制，提高化解社會矛盾糾紛的能力。
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為此，近年來，撫順市立足于平臺建設，建立起專業(yè)性、行業(yè)性人民調(diào)解工作體系。
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今年6月，撫順市綜治委在原有的交調(diào)對接、訴調(diào)對接的基礎上，在撫順縣后安鎮(zhèn)召開了全市公調(diào)對接工作現(xiàn)場會，在全市范圍內(nèi)全面推廣撫順縣公調(diào)對接工作經(jīng)驗做法，并安排部署公調(diào)對接工作任務。
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據(jù)了解，截至今年1月份，全省共建立專行業(yè)人民調(diào)解組織19524個，其中，醫(yī)療糾紛調(diào)解組織286個，交調(diào)組織116個，勞調(diào)組織389個，物調(diào)組織417個，其他行專業(yè)性調(diào)解組織121個。
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如今，隨著社會的發(fā)展，我省的矛盾糾紛調(diào)解模式也在不斷創(chuàng)新。
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2014年8月22日，沈陽市召開了推廣全社會調(diào)解工作模式現(xiàn)場會，沈河區(qū)在全省率先推行的在基層化解社會矛盾的全社會調(diào)解工作模式在沈陽市全面推廣。
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全社會調(diào)解模式，即“組織全覆蓋、社會全參與、調(diào)解全聯(lián)動、矛盾全調(diào)解”，從區(qū)直部門到街道、社區(qū)、熱心市民，每個人都是調(diào)解人。遇到問題需要解決，每個人、每個部門都是責任人。
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沈陽市沈河區(qū)五里河街道盛華苑社區(qū)理工小區(qū)某一樓租戶準備把房子改成門市，拆掉了承重墻，整個單元的居民都急了。雙方反復溝通無效，情緒激動的樓上住戶準備“拉個條幅去示威”，社區(qū)調(diào)解員了解情況后，第一時間將此情況報告社區(qū)，社區(qū)將行政執(zhí)法、城管部門相關(guān)人士找來一起協(xié)商，法、理并用。最終使租戶同意將已經(jīng)損壞的承重墻恢復，并且挨家挨戶道歉。
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多元化的調(diào)解讓矛盾化解更及時、更權(quán)威。
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“讓孩子在陽光下快樂成長”
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普法宣傳、心理幫教讓青少年遠離犯罪
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青少年是祖國的未來，是含苞待放的花朵，成長過程中，他們會迷茫，會舉足無措，一旦他們誤入歧途，對家庭和社會都是一個不利因素，而預防青少年犯罪，讓他們生活在陽光下，便成為了一項重要工作。
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自2004年中央社會治安綜合治理委員會出臺了《關(guān)于深化預防青少年違法犯罪工作的意見》，并啟動了“為了明天工程”后，我省一直以來高度重視未成年人預防犯罪工作，采取了多種形式和辦法為青少年提供了一個陽光的學習生活環(huán)境。
一批專業(yè)咨詢師為青少年等群體提供咨詢服務
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普法讓青少年知法、懂法、守法
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前不久，沈陽市鐵西區(qū)人民法院、保工街道繁榮社區(qū)和齊賢二校舉辦了第三屆“關(guān)愛明天”普法行動。鐵西區(qū)法院未成年人案件綜合審判庭庭長吳爽帶領(lǐng)骨干法官走進齊賢二校，為同學們帶來了一堂別開生面的法律知識講座。
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如今，普法進校園活動已在我省競相開展，多地中小學還在學校設置了法制副校長，使青少年得到了良好的法制教育。
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沈陽市和平區(qū)人民法院自開展青少年維權(quán)崗活動以來，經(jīng)常開展各類活動，經(jīng)過多年的發(fā)展其成為全國“優(yōu)秀青少年維權(quán)崗”。
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如今，和平區(qū)法院少年法庭已建立微信公眾號“少年法苑”及少年法庭QQ號，通過定期發(fā)布法律法規(guī)、典型案例、父母課堂等內(nèi)容，以引領(lǐng)未成年人健康成長。如今和平區(qū)的未成年人刑事案件發(fā)案率已從年逾百件降至年均50余件，降低了50%。
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據(jù)了解，近年來，各地還在預防青少年違法犯罪方面，注重對流動青少年群體的排查監(jiān)測；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)公安、檢察院、法院、司法行政、教育等職能部門開展預防青少年違法犯罪工作，定期分析與青少年有關(guān)的社會治安形勢，全力抓好“為了明天工程——示范縣(市、區(qū))”創(chuàng)建工作，有力地維護了全省的和諧穩(wěn)定。
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心理幫教是青少年的心靈港灣
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在共青團、綜治、教育、公、檢、法、司以及其他行政系統(tǒng)建立“青少年維權(quán)崗”的基礎上，我省各地還開通了“12355”熱線，全力做好青少年維權(quán)和心理咨詢工作，使青少年找到了心靈的港灣。
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目前“12355”開通三條熱線，分別是心理咨詢熱線、法律咨詢熱線和緊急突發(fā)事件及重大侵權(quán)事故的反映熱線。
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大連市“12355”青少年服務臺2006年11月正式開通，目前，服務臺已經(jīng)形成了以“12355”青少年呼叫中心和“12355”青少年服務網(wǎng)站為核心，14個區(qū)市縣社工站為輻射，公檢法司、教育等部門的44個青少年維權(quán)崗、1000余家青年文明號為終端，408個社區(qū)自護教育基地為節(jié)點，服務全市青少年的工作網(wǎng)絡。
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自2008年鞍山市“12355”青少年服務臺成立以來，被青少年稱之為“心靈的港灣，成長的搖籃”，目前，鞍山市“12355”青少年服務臺形成了以熱線電話、網(wǎng)站服務等信息化手段為前臺，以心理服務為中樞，以“箱庭療法”等先進的心理咨詢設備為輔助的集熱線服務、心理咨詢、健康教育、困難救助、犯罪預防等服務項目為一體的綜合性開放平臺。
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今年5月30日，省綜治委預防青少年違法犯罪專項組工作會議在沈陽召開，會議圍繞學習貫徹《關(guān)于進一步深化預防青少年違法犯罪工作的意見》(中辦發(fā)〔2016〕26號)文件和省委政法工作會議精神，總結(jié)了2015年全省預防青少年違法犯罪工作，部署了2016年度工作，并研究討論了相關(guān)工作意見，進一步加強了預防青少年犯罪工作。
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“特殊的他們不再特殊”
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我省特殊人群管理亮點紛呈
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他們一些是患有精神障礙的患者，一些是社區(qū)服刑人員，他們渴望得到關(guān)愛，渴望過正常的生活，但在外人看來，他們身上總是帶著兩個字，“特殊”。
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早在多年前，我省便將特殊人群管理做為了一項重要工作，積極幫教，妥善處理，維護了社會的和諧穩(wěn)定。
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社區(qū)矯正讓他們重回社會
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在遼陽市社區(qū)矯正支隊，干警們幫助一名社區(qū)矯正人員重回社會，并且考上了大學。
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“為了讓一個失足孩子的人生道路越走越寬，社會、學校，社區(qū)矯正干警搭起了一座希望之橋，用愛心接力圓了一個失足孩子的大學夢。”矯正干警王志剛感到很欣慰。
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其實，這只是遼陽市創(chuàng)新管理平臺全面開展社區(qū)矯正的一個縮影。
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遼陽社區(qū)矯正工作啟動于2009年5月，幾年的時間，遼陽市探索出了具有遼陽社區(qū)矯正工作特點的“一三一”工作模式，即有一支從事社區(qū)矯正工作的專業(yè)警察隊伍和一套比較完善的社區(qū)矯正工作機制；組建三個中心：即“教育管理中心”、“心理咨詢矯正中心”和“社區(qū)矯正對象審前社會調(diào)查評估中心”；建設一個刑釋解教人員過渡性安置幫教基地，形成具有遼陽特色的社區(qū)矯正工作模式。
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近年來，全省社區(qū)矯正工作穩(wěn)步推進，截至2015年底，重新違法犯罪率僅為0.1%。
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去年12月，省編委辦正式批復，省司法廳社區(qū)矯正管理處更名為“省司法廳社區(qū)矯正管理局”，同時加掛“省社區(qū)矯正監(jiān)管總隊”牌子，這種集管理和執(zhí)法于一體的模式在全國屬首次。
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與此同時，為強化社區(qū)服刑人員監(jiān)管工作，我省將推進社區(qū)矯正信息監(jiān)管平臺建設作為重要手段，截至今年3月份，全省共發(fā)放社區(qū)服刑人員定位手機21991部，定位率達70%以上，重點人員定位率達100%，省級社區(qū)矯正信息化監(jiān)管中心已建成并投入使用，市級社區(qū)矯正信息化監(jiān)管中心將在2016年底全部完成。
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管控幫扶讓精神病人得到幫助
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建昌縣為做好肇事肇禍精神病人管控工作，規(guī)范開展重性精神病人排查、診斷與危險性評估工作，在全縣開展了重性精神病人排查評估工作。對排查出的疑似精神病人進行科學診斷評估，為患者建立健康檔案，對排查出的可疑精神病人和重性精神病人建立管控檔案，做到管控到位。
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撫順市新?lián)釁^(qū)通過深入社區(qū)(村)對常住人口和流動人口進行摸排調(diào)查，反復摸排，反復梳理，設立了轄區(qū)內(nèi)精神病人員信息庫，做到了一人一檔，逐一分類地建立了精神病人檔案，并建立了以街道(鄉(xiāng))為單位的“易肇事肇禍精神病人服務管理平臺”，對轄區(qū)易肇事肇禍精神病人進行了更為詳細的摸排。
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據(jù)了解，我省還下發(fā)了《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于做好農(nóng)村困難家庭重性精神病患者救治工作的意見》(遼政辦發(fā)〔2014〕4號)，《關(guān)于印發(fā)遼寧省農(nóng)村困難家庭重性精神病患者救治工作方案的通知》(遼衛(wèi)函〔2014〕211號)和《關(guān)于確定遼寧省農(nóng)村困難家庭重性精神疾病患者救治定點精神?？漆t(yī)療機構(gòu)的通知》(遼衛(wèi)發(fā)〔2014〕8號)等有關(guān)文件，減輕了我省農(nóng)村困難家庭重性精神疾病患者經(jīng)濟負擔，使其得到及時有效救治，最大限度降低其對社會和家庭的影響，促進社會和諧穩(wěn)定。
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在這之中，我省各地對精神病人幫扶管理的越來越多的亮點經(jīng)驗涌現(xiàn)了出來。
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如，撫順市東洲區(qū)東洲街道金南社區(qū)在對精神病人進行管控同時，積極對其展開幫扶工作，他們通過與社區(qū)衛(wèi)生服務站聯(lián)合，為每位精神病人建立了一套健康檔案。同時，社區(qū)工作者定期與衛(wèi)生服務站的工作人員去精神病人家中進行走訪，了解他們的身體情況。此外，衛(wèi)生服務站對精神病人及其監(jiān)護人的購藥費用進行了減免，從內(nèi)心深處打動了監(jiān)護人，使精神病人得到了有效的管理。