8月2日，記者從撫順市中級人民法院與撫順市司法局、市律協(xié)共同召開的律師參與化解和代理申訴案件工作制度發(fā)布會上獲悉，撫順市將在全省率先實行律師參與化解和代理申訴案件制度，以此引導人民群眾依法辦事、依法表達訴求、依法維護合法權益，促進社會矛盾糾紛更好化解。
今年以來，為了把涉訴信訪改革進一步推向深入，充分發(fā)揮以律師為主體的社會第三方在信訪案件化解方面的重要作用，通過律師代理申訴，增強當事人通過法律程序維護自身權利的能力，避免由訴轉訪問題的發(fā)生，撫順中院和撫順市司法局共同研究制定了《撫順市律師參與化解信訪和代理申訴案件工作實施辦法(試行)》(以下簡稱《實施辦法》)。力求通過具體的制度設計和程序安排，充分發(fā)揮律師的身份優(yōu)勢和職能作用，調動廣大律師參與的積極性，推動人民法院信訪化解和申訴審查工作的順利推進。
律師參與化解涉訴信訪和代理申訴案件，容易取得當事人信任，便于在人民法院與信訪人、申訴人之間搭建起有效溝通的橋梁。能夠幫助人民法院發(fā)現(xiàn)執(zhí)法錯誤、瑕疵，提高審查處理的精準度和公正性，解決糾錯難的問題。律師通過答疑解惑、釋法析理，可以解決信訪人看不懂法律文書、不理解法律處理意見的問題，促使信訪人服判息訴，實現(xiàn)案結事了，更可以確保信訪人合法權益的有效實現(xiàn)，促進涉訴信訪問題得到有效解決。因此，《實施辦法》的制定對于提高撫順全市法院司法水平、維護群眾合法權益、促進律師事業(yè)發(fā)展，都具有十分重要的意義。
《實施辦法》規(guī)定，在試行階段，律師無償代理申訴的案件類型，主要是涉及社會弱勢群體的人身權、財產權案件以及其他涉民生案件的申訴或申請再審，具體包括：殘疾人、享受最低生活保障的人或60歲以上老年人申請再審的房屋所有權糾紛、土地承包經營權糾紛、農村土地承包合同糾紛、侵權責任糾紛等案件；未成年人刑事犯罪申訴案件；索要撫養(yǎng)費、贍養(yǎng)費、扶養(yǎng)費糾紛原告申請再審的案件；健康權糾紛、交通肇事賠償糾紛、工傷賠償糾紛等公民人身受到損害請求賠償?shù)脑嫔暾堅賹彽陌讣粍趧訝幾h類勞動者申請再審案件；行政訴訟類自然人申請再審案件等，以及人民法院認為應當由律師代理申訴或申請再審的其他案件。待未來條件成熟后，將進一步擴大律師無償代理申訴案件的范圍，不斷加大對當事人申訴權的保護力度。
為了推進律師參與化解信訪和代理申訴案件，撫順市律師協(xié)會已經選聘了20名律師，組建了律師庫。這20名律師，包括律師協(xié)會的全部會長、副會長，以及撫順市主要律師事務所的主任，是撫順市知名度和群眾認可程度最高、業(yè)務能力最強、具有高度社會責任感的律師群體。
點評：
相信在撫順市兩級法院和司法行政機關的共同努力下，在全市廣大律師的共同參與下，必將會提高撫順市化解和解決涉訴信訪的能力，提升法院依法糾正錯案和瑕疵案件的工作水平，切實維護全市人民的各項權利，更好地實現(xiàn)社會公平正義。