守住最后防線 維護(hù)司法權(quán)威

 

　　在解決“執(zhí)行難”工作中，沈陽市遼中區(qū)人民法院舉全院之力、行非常之舉，形成高壓態(tài)勢，以“一性兩化”為破解“執(zhí)行難”的整體思路，以提高執(zhí)結(jié)率和實際到位率為手段，以兩年內(nèi)基本解決“執(zhí)行難”為目標(biāo)，以最快速度響應(yīng)，以最堅決的措施落實，打響了“基本解決‘執(zhí)行難’”攻堅戰(zhàn)。

 

　　據(jù)統(tǒng)計，今年上半年該院共受理執(zhí)行案件1442件，執(zhí)結(jié)529件，執(zhí)結(jié)率90.8%，列沈陽全市法院第二位。

 

　　開篇——打響攻堅第一戰(zhàn)

 

　　6月21日，沈陽市遼中區(qū)人民法院隆重召開“基本解決‘執(zhí)行難’”工作動員大會，部署全院“基本解決‘執(zhí)行難’”工作，邀請遼中區(qū)委副書記李淑文，區(qū)委常委、政法委書記張鐵軍，區(qū)人大常委會副主任王玉杰，副區(qū)長張新波，區(qū)政協(xié)副主席張榮國等區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和部分人大代表、政協(xié)委員、人民陪審員出席會議。

 

　　會上，遼中區(qū)法院副院長張俊義傳達(dá)了全市法院“基本解決‘執(zhí)行難’”工作會議精神，宣讀了遼中區(qū)法院執(zhí)行委員會組成人員名單；執(zhí)行局局長佟強(qiáng)對全院“基本解決‘執(zhí)行難’”工作進(jìn)行安排部署；黨組書記、院長張海軍與執(zhí)行局局長佟強(qiáng)，執(zhí)行局局長佟強(qiáng)與執(zhí)行一庭、執(zhí)行二庭、執(zhí)行三庭庭長分別簽訂了“基本解決‘執(zhí)行難’”工作責(zé)任狀。

 

　　張海軍院長代表院黨組提出三點(diǎn)工作要求，一是明確方向，精準(zhǔn)發(fā)力，確保實現(xiàn)“2016年底實際執(zhí)行率達(dá)到70%，初步解決‘執(zhí)行難’”和“2017年底實際執(zhí)行率達(dá)到90%，基本解決‘執(zhí)行難’”兩個階段的工作目標(biāo)；二是行非常之舉，多措并施，堅決完成“基本解決‘執(zhí)行難’”各項任務(wù)。要突出執(zhí)行的強(qiáng)制性；要創(chuàng)新完善立、審、執(zhí)相銜接的工作機(jī)制；要整治消極執(zhí)行、選擇性執(zhí)行和亂執(zhí)行，打造一支敢打硬仗、特別能戰(zhàn)斗的執(zhí)行隊伍；三是舉全院之力，匯聚全社會力量，為“基本解決‘執(zhí)行難’”提供堅強(qiáng)保障。要強(qiáng)化組織保障，執(zhí)行委員會要加強(qiáng)對執(zhí)行工作的組織領(lǐng)導(dǎo)；要強(qiáng)化執(zhí)行案件督辦檢查，做到能執(zhí)盡執(zhí)；要強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，努力營造良好的執(zhí)行社會環(huán)境。

 

　　遼中區(qū)委副書記李淑文就做好“基本解決‘執(zhí)行難’”工作提出三點(diǎn)意見：一是深化思想認(rèn)識，切實增強(qiáng)打贏“基本解決‘執(zhí)行難’”這場戰(zhàn)役的責(zé)任感和使命感，以實際行動回應(yīng)人民群眾對司法公正的新期待；二是樹立系統(tǒng)思維，凝聚打贏“基本解決‘執(zhí)行難’”這場戰(zhàn)役的強(qiáng)大合力。充分發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，推動形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、法院主辦、各部門參與、社會協(xié)同、齊抓共管的“大執(zhí)行”工作格局；三是加強(qiáng)隊伍建設(shè)，為打贏“基本解決‘執(zhí)行難’”這場戰(zhàn)役提供堅強(qiáng)保障。要以問題為導(dǎo)向，以狠抓“一性兩化”為工作主線，完善執(zhí)行公開，強(qiáng)化執(zhí)行督查，確保執(zhí)行權(quán)在陽光下運(yùn)行。區(qū)委區(qū)政府將全力支持執(zhí)行人員依法辦案，努力為大家排憂解難、保駕護(hù)航。

 

　　謀劃——創(chuàng)新執(zhí)行體制機(jī)制

 

　　為更好地實現(xiàn)最高人民法院提出的“用兩到三年時間基本解決‘執(zhí)行難’問題”的目標(biāo)，創(chuàng)新和完善執(zhí)行工作體制機(jī)制，提升執(zhí)行工作效能，鞏固清理執(zhí)行積案成果，該院成立了執(zhí)行委員會，并于7月1日、21日召開了兩次執(zhí)行委員會議，共調(diào)度33件超期未結(jié)案件，目前已經(jīng)執(zhí)行完畢5件，將于近期執(zhí)行完畢3件，已經(jīng)進(jìn)入或即將進(jìn)入評估拍賣程序9件，執(zhí)行工作取得了一定進(jìn)展的9件。

 

　　執(zhí)行委員會對在執(zhí)行過程出現(xiàn)新情況的另7件案件進(jìn)行了再調(diào)度，研究制定切實可行的執(zhí)行方案。此外，還針對被執(zhí)行人為行政機(jī)關(guān)或村委會的執(zhí)行案件進(jìn)行專題調(diào)研，形成《村鎮(zhèn)區(qū)直機(jī)關(guān)執(zhí)行案件調(diào)研報告》，尋求解決突破口，努力破解此類執(zhí)行案件的“執(zhí)行難”問題；為解決執(zhí)行案件繁簡分流，將三費(fèi)(贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng))案件分流到5個基層法庭，以解決執(zhí)行力量不足問題，同時成立執(zhí)行司法警察中隊，增強(qiáng)執(zhí)行力量。

 

　　布局——信息化拓寬執(zhí)行渠道

 

　　據(jù)介紹，遼中區(qū)法院依托信息技術(shù)手段，深化執(zhí)行機(jī)制改革，以信息化建設(shè)破解執(zhí)行難困局，力促執(zhí)行工作提速增效。

 

　　一方面是順利建成執(zhí)行指揮中心。高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量建設(shè)網(wǎng)絡(luò)專線和硬件平臺，升級拓展空間，與省、市執(zhí)行指揮中心聯(lián)通，同時將案件查控、管理、視頻會議等系統(tǒng)接入執(zhí)行指揮中心。通過4G網(wǎng)絡(luò)，新執(zhí)行指揮中心與2臺遠(yuǎn)程單兵設(shè)備實時連接，無線傳輸、實時記錄執(zhí)行現(xiàn)場畫面，執(zhí)行全程清晰可視，在線指揮溝通順暢。

 

　　另一方面是網(wǎng)絡(luò)查控推進(jìn)執(zhí)行聯(lián)動合作。充分利用最高院“總對總”和沈陽市中級人民法院金雕網(wǎng)絡(luò)查控平臺，實現(xiàn)與車管、銀行、證券等多個部門的互聯(lián)，構(gòu)建起“即時查詢、即時回復(fù)”的聯(lián)動模式，目前利用金雕查控網(wǎng)查詢1326人次。

 

　　同時，曝光“老賴”強(qiáng)化失信懲戒力度。利用遼中電視臺公布“老賴”照片，同時利用多平臺公布“老賴”名單。截至8月，在最高院失信名單中共發(fā)布失信被執(zhí)行人信息2468人次，被直接限制購買機(jī)票、高鐵票等高消費(fèi)活動1457人次，進(jìn)一步為執(zhí)行行動的開展奠定了基礎(chǔ)。

 

　　行動——護(hù)民權(quán)開展“執(zhí)行風(fēng)暴”

 

　　在遼中區(qū)法院開展的“執(zhí)行風(fēng)暴”中，首當(dāng)其沖的是“雷霆風(fēng)暴”集中執(zhí)行。從7月開始，針對農(nóng)信社案件較多的特點(diǎn)，該院啟動了涉信用社案件集中執(zhí)行活動，院執(zhí)行委員會統(tǒng)一指揮調(diào)度開展統(tǒng)一行動，集中送達(dá)、執(zhí)行，采取“以點(diǎn)帶面、分步推進(jìn)、全面鋪開”的工作方式，每周二、三集中送達(dá)，周六開展集中執(zhí)行，同時進(jìn)一步強(qiáng)化打擊手段，堅持工作力度不減、宣傳頻度不減、打擊效果不減，始終保持對“老賴”的高壓態(tài)勢，很多被執(zhí)行人迫于壓力，主動到信用社履行了還款義務(wù)。截至目前，已經(jīng)集中突擊行動24次，出動干警720余人次，拘傳40余人，司法拘留14人，成功執(zhí)結(jié)30余件信用社案件，共執(zhí)行款項360余萬元，起到了良好的震懾作用，維護(hù)了法律權(quán)威和司法尊嚴(yán)。

 

　　與此同時，遼中區(qū)法院又通過“攻堅風(fēng)暴”啃下“骨頭案”。該院執(zhí)行局快速開展“執(zhí)行風(fēng)暴”行動，攻克一起“骨頭案”。2015年2月，朱某與曹某為生命健康權(quán)糾紛一案起訴至遼中區(qū)法院，經(jīng)過兩級法院的審理，法院判決朱某支付曹某30余萬元。判決生效后，朱某拒不履行給付義務(wù)。曹某于今年7月份向遼中區(qū)法院申請強(qiáng)制執(zhí)行，執(zhí)行局立案后向朱某送達(dá)了執(zhí)行通知書等法律文書，敦促其趕緊履行給付義務(wù)，朱某將文書擱置一旁，拒不履行。因朱某身份特殊，是民主人士，對于執(zhí)行局的催促置若罔聞，以“領(lǐng)導(dǎo)”的身份和辦案人員討價還價。隨后，執(zhí)行局在“執(zhí)行風(fēng)暴”活動中將朱某依法帶至法院，準(zhǔn)備對其采取拘留措施。眼看法院動了真格，朱某才趕緊聯(lián)系家人，將執(zhí)行款交到了申請人手中，至此這起經(jīng)歷一年之久的由兩級法院審理的“骨頭案”終于得以解決。