業(yè)主質(zhì)疑物業(yè)屢次說謊
【線上投訴】
“優(yōu)愛國際幼稚園是斥資千萬精心打造的五星級國際幼稚園，為大陸首家旗艦園，總面積9600平方米……”這是位于沈陽市和平區(qū)長白島外灘叁號小區(qū)西北角的一所幼兒園的宣傳語，而這樣的宣傳卻把該小區(qū)的業(yè)主們氣夠嗆。“我們就想問幼兒園，如果把‘私占’的小區(qū)綠地退回來，它還能夠得上9600平不？”
幼兒園嚴(yán)重侵占綠地
【線下面對面】
綠地變幼兒園小操場
8月28日，記者來到了外灘叁號小區(qū)，見到了谷先生以及其他幾位業(yè)主代表。
記者：綠地是什么時候變成幼兒園操場的？
谷先生：大概是今年四五月份吧，事先我們不知道這個事。而且這個操場很快就建成了，鋪草坪最多也就兩天。它所占的地方是1號樓和3號樓中間的夾角，原來是綠化帶，現(xiàn)在已經(jīng)變成幼兒園的小操場，你看還搭建了消防梯。
記者：這個改變對你們的生活有什么影響嗎？
谷先生：在規(guī)劃上這個地方本就是公共綠地，幼兒園建操場不應(yīng)該占用我們?nèi)w業(yè)主的綠地。而且，小孩子天天在這兒玩特別吵，嚴(yán)重擾民。
記者：你們跟物業(yè)反映過嗎？
谷先生：反映過很多次了，但物業(yè)一直站在幼兒園那邊。之前我們也進(jìn)行過幾次維權(quán)活動，也找過媒體曝光。7月初媒體采訪時，物業(yè)說在最初的規(guī)劃中就是幼兒園帶操場的，還提供了規(guī)劃圖。隨后，我們在沈陽市城市建設(shè)檔案館查到了小區(qū)的規(guī)劃圖紙，規(guī)劃中并沒有幼兒園小操場，這就證實物業(yè)提供的規(guī)劃圖是假的。再之后有媒體采訪，物業(yè)就改口說此處改成幼兒園操場是經(jīng)過業(yè)主簽字同意的。
記者：幼兒園方面是怎么說的？
谷先生：開發(fā)商與幼兒園負(fù)責(zé)人6月初出面過，稱不會對此處操場進(jìn)行拆除，此后，一直沒再出面，都是由物業(yè)代為傳達(dá)。
記者：向相關(guān)部門投訴過此事嗎？
谷先生：6月23日，我們在民心網(wǎng)上投訴過了，但是沈陽市城市管理行政執(zhí)法局和平分局(以下簡稱為和平行政執(zhí)法局)分別在7月14日和8月11日將此事申請了延期處理。到現(xiàn)在距我們投訴已經(jīng)過去2個多月了，還是沒解決。
【調(diào)查】
樓頂安7個攝像頭“保駕護(hù)航”？
記者跟隨業(yè)主代表們走到園區(qū)西北角，看見幼兒園的小操場上滑梯、秋千、蕩橋一應(yīng)俱全，三三兩兩的老人帶著孩子正在玩耍。
“你抬頭看上面兩棟樓，這邊4個監(jiān)控攝像頭，那邊3個，都是為這個幼兒園保駕護(hù)航的。”谷先生說，監(jiān)控攝像頭是超高清的，還是斜對面，不僅能看到33層樓下的幼兒園小操場，還能掃到對面30層以上的業(yè)主家中。“這不是侵犯我們的隱私嘛，現(xiàn)在幼兒園整個監(jiān)控攝像頭，以后別的商家照貓畫虎，這小區(qū)不就亂了嗎？”
對此，物業(yè)方面曾表示監(jiān)控攝像頭是開發(fā)商安裝的，為了防止高空墜物，但攝像頭是定位的，定到哪里監(jiān)控哪里，并不能照到業(yè)主家中。
“目前尚沒有專門的法律法規(guī)對監(jiān)控設(shè)備的安裝位置作出具體規(guī)定。但是監(jiān)控設(shè)備一旦拍攝到公民個人的隱私生活，即有可能構(gòu)成侵權(quán)。”遼寧金正律師事務(wù)所的胡海燕律師告訴記者。也有業(yè)主向記者表示，幼兒園之所以有開發(fā)商、物業(yè)“保駕護(hù)航”，是因為其負(fù)責(zé)人就是開發(fā)商家的親戚。
物業(yè)兩個工作人員說法不一
記者找到該小區(qū)的物業(yè)公司——沈陽榮鵬物業(yè)服務(wù)有限公司(以下簡稱榮鵬物業(yè))。“今天是周日，我們經(jīng)理不在，你最好明天打電話問吧。”一位姓支的工作人員表示，小操場的使用主體是全體業(yè)主。
8月29日，記者撥通了榮鵬物業(yè)的辦公電話，一位自稱是物業(yè)經(jīng)理的人員表示，幼兒園小操場的問題，幼兒園已經(jīng)與業(yè)主代表協(xié)商好了，現(xiàn)在業(yè)主代表已經(jīng)同意不退還綠地了。記者詢問是哪些業(yè)主代表以及有沒有書面協(xié)議等，對方答復(fù)：“好幾個業(yè)主代表呢，就是以前帶頭找的那幾個?，F(xiàn)在屬于口頭協(xié)議階段，還沒有落實到書面協(xié)議，要看具體的協(xié)商進(jìn)度。”
當(dāng)記者再一次撥通了其辦公電話核實其他情況時，工作人員稱上午與記者通話的并不是物業(yè)經(jīng)理，只是一個樓管，并稱：“就算你留下電話，物業(yè)經(jīng)理也不會給你回電話。”
截至記者發(fā)稿前，尚未接到物業(yè)方面的回復(fù)。
“據(jù)我們所知，物業(yè)說要在7月27日向行政執(zhí)法部門提供業(yè)主代表簽字文件，但事實上是8月3日提供的。”谷先生說，在現(xiàn)場，業(yè)主、媒體記者、執(zhí)法人員、物業(yè)人員4方代表從物業(yè)提供的簽字中隨機抽出6份進(jìn)行回訪，結(jié)果其中兩家是幼兒園的廚房工作人員，3家是還沒有裝修入住的業(yè)主，1家說自己不同意建幼兒園操場。“一而再再而三的謊言，已經(jīng)讓我們無法忍受。”業(yè)主代表們紛紛說道。
為了進(jìn)一步了解情況，記者通過電話聯(lián)系了涉事幼兒園——優(yōu)愛國際幼稚園。接電話的工作人員稱要將此事匯報給領(lǐng)導(dǎo)，并留下了記者的聯(lián)系方式。但截至發(fā)稿前，尚未接到幼兒園方面的回復(fù)。
和平行政執(zhí)法局：不能“以罰代管” 仍處于調(diào)查中
經(jīng)采訪溝通，9月1日上午，記者與物業(yè)張經(jīng)理、和平行政執(zhí)法局長白勤務(wù)區(qū)的于隊長見了面。
張經(jīng)理詳細(xì)介紹稱，現(xiàn)在這個小操場沒有完全封閉，小區(qū)里的孩子也可以在里面玩。“現(xiàn)在反對的只是一小部分。”張經(jīng)理說，現(xiàn)在整個園區(qū)收房業(yè)主不足1000戶，長期居住的差不多四五百戶，物業(yè)方面已經(jīng)走訪了二三百戶并做了調(diào)查問卷，70%以上的業(yè)主同意綠地變?yōu)樾〔賵觥?/div>
記者在物業(yè)提供的200余份問卷調(diào)查中隨機抽取了7份(1號樓、3號樓共3份，其他樓4份)，結(jié)果顯示：1位業(yè)主稱自己簽字同意時并未仔細(xì)閱讀，現(xiàn)在不同意；1位業(yè)主表示是自己妻子簽字的，其余電話回訪的5位業(yè)主均表示同意。
但記者發(fā)現(xiàn)調(diào)查問卷中存在較多信息不全面的情況，在記者隨機翻閱時找到14張調(diào)查問卷只有具體的門牌號以及在同意的欄上畫了對號，沒有業(yè)主姓名和聯(lián)系電話，6張調(diào)查問卷只有具體門牌號、業(yè)主簽名以及在同意的欄上畫了對號，沒有聯(lián)系電話。對此現(xiàn)象，張經(jīng)理解釋稱因為有些業(yè)主顧慮較多，不想填寫姓名和電話。同時，與此事關(guān)系較大(幼兒園緊鄰)的1號樓、3號樓調(diào)查問卷相對較少。
至于對此事的處理，行政執(zhí)法局相關(guān)人士稱，5月12日按照執(zhí)法程序已經(jīng)下達(dá)了執(zhí)法通知書了，因此事現(xiàn)有不同的聲音，所以現(xiàn)在仍處于調(diào)查中，“我們不能以罰代管，處罰不能解決業(yè)主們現(xiàn)在的問題。”該相關(guān)人士說，由于這個小區(qū)還沒有成立業(yè)委會，又有不同的聲音，這種事情還是建議走司法途徑。
【律師觀點】
公共綠地性質(zhì)不允許擅自更改
目前，小區(qū)業(yè)主與榮鵬物業(yè)方面各執(zhí)一詞，業(yè)主在城建檔案館查到的規(guī)劃圖紙顯示該地不屬于商業(yè)用地，且此處在小區(qū)內(nèi)應(yīng)屬于公共面積，那么幼兒園究竟有沒有權(quán)力將綠地改成操場呢？
對此，胡海燕律師告訴記者，小區(qū)公共綠地屬于小區(qū)全體業(yè)主，若更改綠地作為他用，需經(jīng)過全體業(yè)主同意，不允許擅自隨意更改。沒有規(guī)劃部門審批的做法不可取。根據(jù)《物業(yè)管理條例》相關(guān)規(guī)定，業(yè)主對物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備和相關(guān)場地使用情況享有知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)；改建、重建建筑物及附屬設(shè)施由業(yè)主共同決定；應(yīng)當(dāng)經(jīng)專有部分占建筑物總面積三分之二以上業(yè)主且占總?cè)藬?shù)三分之二以上業(yè)主同意。
“如果沒有經(jīng)過雙三分之二的業(yè)主同意便將小區(qū)內(nèi)的公共面積改成了幼兒園的操場，這就可以視為違建。如果小區(qū)存在違建現(xiàn)象可以找物業(yè)督促解決，也可以舉報到行政執(zhí)法部門要求解決。”胡海燕律師說，如果相關(guān)部門無故延期，就算不作為，可以投訴至其上級主管部門。