業(yè)主質(zhì)疑物業(yè)屢次說(shuō)謊
【線上投訴】
“優(yōu)愛(ài)國(guó)際幼稚園是斥資千萬(wàn)精心打造的五星級(jí)國(guó)際幼稚園，為大陸首家旗艦園，總面積9600平方米……”這是位于沈陽(yáng)市和平區(qū)長(zhǎng)白島外灘叁號(hào)小區(qū)西北角的一所幼兒園的宣傳語(yǔ)，而這樣的宣傳卻把該小區(qū)的業(yè)主們氣夠嗆。“我們就想問(wèn)幼兒園，如果把‘私占’的小區(qū)綠地退回來(lái)，它還能夠得上9600平不？”
幼兒園嚴(yán)重侵占綠地
【線下面對(duì)面】
綠地變幼兒園小操場(chǎng)
8月28日，記者來(lái)到了外灘叁號(hào)小區(qū)，見(jiàn)到了谷先生以及其他幾位業(yè)主代表。
記者：綠地是什么時(shí)候變成幼兒園操場(chǎng)的？
谷先生：大概是今年四五月份吧，事先我們不知道這個(gè)事。而且這個(gè)操場(chǎng)很快就建成了，鋪草坪最多也就兩天。它所占的地方是1號(hào)樓和3號(hào)樓中間的夾角，原來(lái)是綠化帶，現(xiàn)在已經(jīng)變成幼兒園的小操場(chǎng)，你看還搭建了消防梯。
記者：這個(gè)改變對(duì)你們的生活有什么影響嗎？
谷先生：在規(guī)劃上這個(gè)地方本就是公共綠地，幼兒園建操場(chǎng)不應(yīng)該占用我們?nèi)w業(yè)主的綠地。而且，小孩子天天在這兒玩特別吵，嚴(yán)重?cái)_民。
記者：你們跟物業(yè)反映過(guò)嗎？
谷先生：反映過(guò)很多次了，但物業(yè)一直站在幼兒園那邊。之前我們也進(jìn)行過(guò)幾次維權(quán)活動(dòng)，也找過(guò)媒體曝光。7月初媒體采訪時(shí)，物業(yè)說(shuō)在最初的規(guī)劃中就是幼兒園帶操場(chǎng)的，還提供了規(guī)劃圖。隨后，我們?cè)谏蜿?yáng)市城市建設(shè)檔案館查到了小區(qū)的規(guī)劃圖紙，規(guī)劃中并沒(méi)有幼兒園小操場(chǎng)，這就證實(shí)物業(yè)提供的規(guī)劃圖是假的。再之后有媒體采訪，物業(yè)就改口說(shuō)此處改成幼兒園操場(chǎng)是經(jīng)過(guò)業(yè)主簽字同意的。
記者：幼兒園方面是怎么說(shuō)的？
谷先生：開(kāi)發(fā)商與幼兒園負(fù)責(zé)人6月初出面過(guò)，稱(chēng)不會(huì)對(duì)此處操場(chǎng)進(jìn)行拆除，此后，一直沒(méi)再出面，都是由物業(yè)代為傳達(dá)。
記者：向相關(guān)部門(mén)投訴過(guò)此事嗎？
谷先生：6月23日，我們?cè)诿裥木W(wǎng)上投訴過(guò)了，但是沈陽(yáng)市城市管理行政執(zhí)法局和平分局(以下簡(jiǎn)稱(chēng)為和平行政執(zhí)法局)分別在7月14日和8月11日將此事申請(qǐng)了延期處理。到現(xiàn)在距我們投訴已經(jīng)過(guò)去2個(gè)多月了，還是沒(méi)解決。
【調(diào)查】
樓頂安7個(gè)攝像頭“保駕護(hù)航”？
記者跟隨業(yè)主代表們走到園區(qū)西北角，看見(jiàn)幼兒園的小操場(chǎng)上滑梯、秋千、蕩橋一應(yīng)俱全，三三兩兩的老人帶著孩子正在玩耍。
“你抬頭看上面兩棟樓，這邊4個(gè)監(jiān)控?cái)z像頭，那邊3個(gè)，都是為這個(gè)幼兒園保駕護(hù)航的。”谷先生說(shuō)，監(jiān)控?cái)z像頭是超高清的，還是斜對(duì)面，不僅能看到33層樓下的幼兒園小操場(chǎng)，還能掃到對(duì)面30層以上的業(yè)主家中。“這不是侵犯我們的隱私嘛，現(xiàn)在幼兒園整個(gè)監(jiān)控?cái)z像頭，以后別的商家照貓畫(huà)虎，這小區(qū)不就亂了嗎？”
對(duì)此，物業(yè)方面曾表示監(jiān)控?cái)z像頭是開(kāi)發(fā)商安裝的，為了防止高空墜物，但攝像頭是定位的，定到哪里監(jiān)控哪里，并不能照到業(yè)主家中。
“目前尚沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的法律法規(guī)對(duì)監(jiān)控設(shè)備的安裝位置作出具體規(guī)定。但是監(jiān)控設(shè)備一旦拍攝到公民個(gè)人的隱私生活，即有可能構(gòu)成侵權(quán)。”遼寧金正律師事務(wù)所的胡海燕律師告訴記者。也有業(yè)主向記者表示，幼兒園之所以有開(kāi)發(fā)商、物業(yè)“保駕護(hù)航”，是因?yàn)槠湄?fù)責(zé)人就是開(kāi)發(fā)商家的親戚。
物業(yè)兩個(gè)工作人員說(shuō)法不一
記者找到該小區(qū)的物業(yè)公司——沈陽(yáng)榮鵬物業(yè)服務(wù)有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)榮鵬物業(yè))。“今天是周日，我們經(jīng)理不在，你最好明天打電話問(wèn)吧。”一位姓支的工作人員表示，小操場(chǎng)的使用主體是全體業(yè)主。
8月29日，記者撥通了榮鵬物業(yè)的辦公電話，一位自稱(chēng)是物業(yè)經(jīng)理的人員表示，幼兒園小操場(chǎng)的問(wèn)題，幼兒園已經(jīng)與業(yè)主代表協(xié)商好了，現(xiàn)在業(yè)主代表已經(jīng)同意不退還綠地了。記者詢(xún)問(wèn)是哪些業(yè)主代表以及有沒(méi)有書(shū)面協(xié)議等，對(duì)方答復(fù)：“好幾個(gè)業(yè)主代表呢，就是以前帶頭找的那幾個(gè)?，F(xiàn)在屬于口頭協(xié)議階段，還沒(méi)有落實(shí)到書(shū)面協(xié)議，要看具體的協(xié)商進(jìn)度。”
當(dāng)記者再一次撥通了其辦公電話核實(shí)其他情況時(shí)，工作人員稱(chēng)上午與記者通話的并不是物業(yè)經(jīng)理，只是一個(gè)樓管，并稱(chēng)：“就算你留下電話，物業(yè)經(jīng)理也不會(huì)給你回電話。”
截至記者發(fā)稿前，尚未接到物業(yè)方面的回復(fù)。
“據(jù)我們所知，物業(yè)說(shuō)要在7月27日向行政執(zhí)法部門(mén)提供業(yè)主代表簽字文件，但事實(shí)上是8月3日提供的。”谷先生說(shuō)，在現(xiàn)場(chǎng)，業(yè)主、媒體記者、執(zhí)法人員、物業(yè)人員4方代表從物業(yè)提供的簽字中隨機(jī)抽出6份進(jìn)行回訪，結(jié)果其中兩家是幼兒園的廚房工作人員，3家是還沒(méi)有裝修入住的業(yè)主，1家說(shuō)自己不同意建幼兒園操場(chǎng)。“一而再再而三的謊言，已經(jīng)讓我們無(wú)法忍受。”業(yè)主代表們紛紛說(shuō)道。
為了進(jìn)一步了解情況，記者通過(guò)電話聯(lián)系了涉事幼兒園——優(yōu)愛(ài)國(guó)際幼稚園。接電話的工作人員稱(chēng)要將此事匯報(bào)給領(lǐng)導(dǎo)，并留下了記者的聯(lián)系方式。但截至發(fā)稿前，尚未接到幼兒園方面的回復(fù)。
和平行政執(zhí)法局：不能“以罰代管” 仍處于調(diào)查中
經(jīng)采訪溝通，9月1日上午，記者與物業(yè)張經(jīng)理、和平行政執(zhí)法局長(zhǎng)白勤務(wù)區(qū)的于隊(duì)長(zhǎng)見(jiàn)了面。
張經(jīng)理詳細(xì)介紹稱(chēng)，現(xiàn)在這個(gè)小操場(chǎng)沒(méi)有完全封閉，小區(qū)里的孩子也可以在里面玩。“現(xiàn)在反對(duì)的只是一小部分。”張經(jīng)理說(shuō)，現(xiàn)在整個(gè)園區(qū)收房業(yè)主不足1000戶(hù)，長(zhǎng)期居住的差不多四五百戶(hù)，物業(yè)方面已經(jīng)走訪了二三百戶(hù)并做了調(diào)查問(wèn)卷，70%以上的業(yè)主同意綠地變?yōu)樾〔賵?chǎng)。
記者在物業(yè)提供的200余份問(wèn)卷調(diào)查中隨機(jī)抽取了7份(1號(hào)樓、3號(hào)樓共3份，其他樓4份)，結(jié)果顯示：1位業(yè)主稱(chēng)自己簽字同意時(shí)并未仔細(xì)閱讀，現(xiàn)在不同意；1位業(yè)主表示是自己妻子簽字的，其余電話回訪的5位業(yè)主均表示同意。
但記者發(fā)現(xiàn)調(diào)查問(wèn)卷中存在較多信息不全面的情況，在記者隨機(jī)翻閱時(shí)找到14張調(diào)查問(wèn)卷只有具體的門(mén)牌號(hào)以及在同意的欄上畫(huà)了對(duì)號(hào)，沒(méi)有業(yè)主姓名和聯(lián)系電話，6張調(diào)查問(wèn)卷只有具體門(mén)牌號(hào)、業(yè)主簽名以及在同意的欄上畫(huà)了對(duì)號(hào)，沒(méi)有聯(lián)系電話。對(duì)此現(xiàn)象，張經(jīng)理解釋稱(chēng)因?yàn)橛行I(yè)主顧慮較多，不想填寫(xiě)姓名和電話。同時(shí)，與此事關(guān)系較大(幼兒園緊鄰)的1號(hào)樓、3號(hào)樓調(diào)查問(wèn)卷相對(duì)較少。
至于對(duì)此事的處理，行政執(zhí)法局相關(guān)人士稱(chēng)，5月12日按照?qǐng)?zhí)法程序已經(jīng)下達(dá)了執(zhí)法通知書(shū)了，因此事現(xiàn)有不同的聲音，所以現(xiàn)在仍處于調(diào)查中，“我們不能以罰代管，處罰不能解決業(yè)主們現(xiàn)在的問(wèn)題。”該相關(guān)人士說(shuō)，由于這個(gè)小區(qū)還沒(méi)有成立業(yè)委會(huì)，又有不同的聲音，這種事情還是建議走司法途徑。
【律師觀點(diǎn)】
公共綠地性質(zhì)不允許擅自更改
目前，小區(qū)業(yè)主與榮鵬物業(yè)方面各執(zhí)一詞，業(yè)主在城建檔案館查到的規(guī)劃圖紙顯示該地不屬于商業(yè)用地，且此處在小區(qū)內(nèi)應(yīng)屬于公共面積，那么幼兒園究竟有沒(méi)有權(quán)力將綠地改成操場(chǎng)呢？
對(duì)此，胡海燕律師告訴記者，小區(qū)公共綠地屬于小區(qū)全體業(yè)主，若更改綠地作為他用，需經(jīng)過(guò)全體業(yè)主同意，不允許擅自隨意更改。沒(méi)有規(guī)劃部門(mén)審批的做法不可取。根據(jù)《物業(yè)管理?xiàng)l例》相關(guān)規(guī)定，業(yè)主對(duì)物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備和相關(guān)場(chǎng)地使用情況享有知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)；改建、重建建筑物及附屬設(shè)施由業(yè)主共同決定；應(yīng)當(dāng)經(jīng)專(zhuān)有部分占建筑物總面積三分之二以上業(yè)主且占總?cè)藬?shù)三分之二以上業(yè)主同意。
“如果沒(méi)有經(jīng)過(guò)雙三分之二的業(yè)主同意便將小區(qū)內(nèi)的公共面積改成了幼兒園的操場(chǎng)，這就可以視為違建。如果小區(qū)存在違建現(xiàn)象可以找物業(yè)督促解決，也可以舉報(bào)到行政執(zhí)法部門(mén)要求解決。”胡海燕律師說(shuō)，如果相關(guān)部門(mén)無(wú)故延期，就算不作為，可以投訴至其上級(jí)主管部門(mén)。