近兩年來，法治錦州步履鏗鏘，踏響了為建設遼西區(qū)域中心城市營造良好法治環(huán)境的最強足音。從2015年的法治錦州建設年，到2016年的“為民、公正、清廉”主題教育，“進行時”已不足以標注法治錦州的進程，“加速度”生動地詮釋了法治錦州的急迫與成就。
“夜巡”
開展法治錦州建設年活動
初步形成法治錦州新格局
錦州振興離不開法治，全面深化改革，解決各種矛盾和問題，尤其需要法治力量全程護航。2015年，錦州市委、市政府在全市范圍內(nèi)開展了法治錦州建設年活動。
法治成為錦州發(fā)展的新常態(tài)。一個個全面推進依法治市、全力打造法治錦州的有力舉措相繼實施，法治錦州建設年活動取得了顯著成效。
全力推動司法體制改革，司法環(huán)境不斷改善，司法公信力大幅提升。錦州市委制定了防止領導干部和司法機關內(nèi)部人員干預司法活動、插手具體案件處理的相關規(guī)定，有效遏制了插手干預案件行為。錦州市中院、市檢察院、市公安局聯(lián)合印發(fā)了《強化案件證據(jù)規(guī)格、加大指控犯罪力度、確保刑事案件質(zhì)量》的文件，推動了司法規(guī)范化建設。“執(zhí)法執(zhí)紀”專項整治糾正了司法突出問題。市委政法委出臺“穩(wěn)增長、調(diào)結構、惠民生、促振興”十項措施，組織百名法官、百名檢察官、百名公安民警幫扶企業(yè)，幫助解決問題132個。
全力拓展普法宣傳覆蓋面，普法宣傳方式方法不斷改進，干部群眾法治意識日益增強。領導干部帶頭學法，帶動了公職人員學法。城鄉(xiāng)基層普法提高了群眾法治意識。全市共組織普法宣講1.6萬余次，受教育人數(shù)近185萬人次。全市社區(qū)、行政村普法教育覆蓋面達到95%以上。校園普法預防了青少年違法犯罪，未成年人犯罪率同比下降44%。“法治大講堂”、法治大集以及錦州市東湖公園憲法廣場、法治文化街路等，形成了層次分明、各具特色的法治文化品牌。
全力推進簡政放權，依法行政能力不斷提升，法治政府建設成效明顯。全市43個部門行政權力由4231項減少到1985項，核減率53%。2110項各類審批事項，取消下放825項，削減率39.1%，建設工程用章由153個削減到39個，削減74.5%。66家涉審單位進駐公共服務中心，實行一站式審批，實現(xiàn)了兩集中兩到位。涉企執(zhí)法檢查行為由98項壓縮為65項。開展規(guī)范性文件清理，籌備地方立法工作。市級共廢止、宣布失效規(guī)范性文件182件。
全力創(chuàng)新社會治理方式，依法治理能力不斷加強，人民群眾安全感和滿意度持續(xù)攀升。全市各級黨委政府推行網(wǎng)格化管理工作模式，216個社區(qū)、1139個村建成了網(wǎng)格化管理體系，實現(xiàn)基礎網(wǎng)格化管理100%覆蓋。“護校安園”專項行動、“大排查大整治”專項行動、社會穩(wěn)定風險評估規(guī)范年活動等都取得了扎實成效。健全大調(diào)解機制，調(diào)解化解矛盾糾紛3439件。加強律師行業(yè)管理，規(guī)范了律師執(zhí)業(yè)行為。
法治錦州建設年活動被評為“錦繡人家侃幸福·2015錦州百姓最關注的十件大事”之一，全市初步形成了尚法守制、公平正義、誠信文明、安定有序的法治錦州新格局。
開展“為民、公正、清廉”主題教育
鞏固深化法治錦州建設年活動成果
過硬的政法隊伍是法治錦州建設進程的重要保障。2016年初，錦州市委政法委在全市政法系統(tǒng)部署開展“為民、公正、清廉”主題教育，從抓隊伍建設的方向、導向、保證三方面發(fā)力前行，鞏固深化法治錦州建設年成果。
以筑牢思想根基為核心，牢牢抓住隊伍建設的方向。始終堅持把學習教育、理論武裝擺在隊伍建設的首要位置，通過多種靈活有效的形式，強化廣大干警的思想認識，夯實筑牢隊伍的黨性根基。5月9日至13日，錦州市委政法委組織開辦了基層政法干警培訓班。5月31日，第二屆錦州市雙十佳人民滿意的政法干警(單位)頒獎盛典在市工人文化宮舉行。“七一”前，錦州市委政法委組織開展紀念建黨95周年暨學黨章黨規(guī)知識競賽活動。編輯下發(fā)了《習近平總書記重要講話和全面依法治國論述選編》6000余冊。
以提升服務質(zhì)量為根本，牢牢抓住隊伍建設的導向。在開展的“解難題、辦實事”活動中，要求每名干警要立足本職崗位重點為經(jīng)濟發(fā)展服務，在日常工作和執(zhí)法辦案中為民為企業(yè)辦一件實事，解決一個實際困難?；顒娱_展以來，全市審判機關、檢察機關、公安機關、司法行政機關紛紛深入重點企業(yè)，開展法律服務，制定便民措施，解決發(fā)展難題。僅兩級法院就有500多名法官深入744家企業(yè)開展司法服務，解答企業(yè)家提出的涉法問題1450余個，幫助企業(yè)解決發(fā)展難題50余個。
以狠抓紀律作風為重點，牢牢抓住隊伍建設的保證。錦州市委政法委在全市政法機關開展了“六項紀律”專題學習教育活動。全市審判機關、檢察機關、公安機關按照活動方案的要求，針對各自隊伍中的突出問題，大力加強執(zhí)法規(guī)范化體系建設，健全和完善各項監(jiān)督制約機制，開門納諫、健全制度、鐵腕肅紀，不斷把法治錦州建設引向深入。
炕頭上的調(diào)解
五大舉措重拳出擊
優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展法治環(huán)境
為進一步規(guī)范行政執(zhí)法，深入推進依法行政，加快法治政府建設，在全市范圍內(nèi)營造造福企業(yè)、尊重企業(yè)、呵護企業(yè)的良好氛圍，前不久，錦州市新出臺了五大舉措，積極打造最佳法治和營商環(huán)境，促進經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的大改善，為推動新一輪全面振興提供有力保證。
其中，出臺了《錦州市行政執(zhí)法規(guī)范匯編》(試行)，從基本行為規(guī)范、一般規(guī)范和其他規(guī)范三個方面，對行政執(zhí)法人員在行政執(zhí)法過程中的言行舉止、文書制作、執(zhí)法程序以及履行各類行政職權工作進行了規(guī)范，并匯編成冊，供全市各級行政執(zhí)法人員參照執(zhí)行。
同時，為樹立“嚴格、規(guī)范、公正、文明、廉潔”的執(zhí)法形象，確保依法行政、廉潔執(zhí)法、文明服務，全面打造法治政府、服務政府、廉潔政府、誠信政府，為企業(yè)發(fā)展壯大創(chuàng)造更優(yōu)更好的經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境，錦州市在全市各級行政執(zhí)法機關施行“十不準”“十嚴禁”和“五公開”。
為進一步加強行政執(zhí)法監(jiān)督，錦州市政府法制辦聘請了33家企業(yè)作為全市行政執(zhí)法監(jiān)督聯(lián)系點，并聘請了23人為全市行政執(zhí)法特邀社會督查員，不斷強化行政執(zhí)法監(jiān)督工作。