我省各地“平安組織”掠影
他們，是一群維護(hù)社會(huì)平安的“特殊”組織，真正實(shí)現(xiàn)了“人民治安人民辦”，在化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)和諧方面發(fā)揮了“黏合劑”、“減壓閥”的作用。
他們，從創(chuàng)建到發(fā)展，起源于基層，來源于實(shí)踐，用志愿服務(wù)行動(dòng)，影響和動(dòng)員群眾從自身做起、從小事做起，共同關(guān)心、支持、積極參與到平安建設(shè)工作中來，從而增強(qiáng)群眾的安全感，提高群眾的平安意識(shí)，為建設(shè)“平安遼寧”加油助力。
他們，從最初的看家護(hù)院、參與治安防范發(fā)展到現(xiàn)在的參與化解社會(huì)矛盾、處置突發(fā)事件、開展法治教育等，主動(dòng)承擔(dān)起了一些黨委政府撓頭的矛盾糾紛的處理，已經(jīng)成為“為政府分憂，為百姓解難”的民間組織。
村里的大事小情離不開調(diào)解員
題記
營口市的家庭教育平安志愿者組織，利用自身的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，走進(jìn)社區(qū)，走進(jìn)家庭，幫助人們提高素質(zhì)，宣傳法治教育觀念；撫順市成立民生熱議大舞臺(tái)、陽光驛站、金牌調(diào)解隊(duì)伍等多個(gè)特色的調(diào)解組織維護(hù)和諧穩(wěn)定。
遼陽市平安志愿者協(xié)會(huì)創(chuàng)新搭建起群防群治力量自我管理、自我服務(wù)的有效平臺(tái)，發(fā)動(dòng)社會(huì)各界和廣大市民群眾參與社會(huì)治安綜合治理和平安建設(shè)，形成群策群力、群防群治的合力，實(shí)現(xiàn)了治安自我防范、矛盾自我調(diào)處、法治自我教育。
這些新型的群防群治組織形式通過對(duì)社會(huì)資源的激活，已經(jīng)成為基層黨委政府管理社會(huì)穩(wěn)定的體制外力量，形成了政法專業(yè)隊(duì)伍與群眾自治組織聯(lián)動(dòng)的新型社會(huì)穩(wěn)定管理體制。
如今，我省各地依托這些平安組織健全了多元化解矛盾的新機(jī)制，構(gòu)筑了處置突發(fā)事件的新陣勢(shì)，完善了社會(huì)治安防控的新體系，拓寬了法治宣傳教育的新渠道，初步形成了政府調(diào)控機(jī)制與社會(huì)協(xié)調(diào)機(jī)制互聯(lián)、政府行政功能與社會(huì)自治功能互補(bǔ)、政府管理力量與社會(huì)組織力量互動(dòng)的新格局。
他們，從“看家護(hù)院”到解決難題
平安組織是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的一支重要力量。群眾中蘊(yùn)含著極大的平安愿望和參與平安建設(shè)熱情，這是社會(huì)管理體制創(chuàng)新的強(qiáng)大原動(dòng)力。他們是群防群治社會(huì)治安的“主力軍”，他們?cè)谌朔馈⑽锓?、技防的社?huì)治安防控體系框架內(nèi)，平安組織作為自治的群防群治隊(duì)伍，積極投身于治安巡邏、看家護(hù)院等防控工作，完善了社會(huì)治安防控的體系。
平安志愿服務(wù)工作是一項(xiàng)聚合民力、服務(wù)民生的系統(tǒng)工程和長(zhǎng)期性的任務(wù)，當(dāng)工作平臺(tái)搭起來了，服務(wù)隊(duì)伍建起來了，如何科學(xué)管理這支龐大的、相對(duì)松散的隊(duì)伍？在深入推進(jìn)這項(xiàng)工作中培育特色、創(chuàng)建品牌、打造亮點(diǎn)，吸引更多的群眾參與到這項(xiàng)活動(dòng)中來，是在發(fā)展過程中需要及時(shí)破解的一項(xiàng)課題。
20萬“兵”守護(hù)一方平安
“聚是一團(tuán)火，散是滿天星”，用這句話來形容大連的平安志愿者是最恰當(dāng)不過了。20萬平安志愿者，20萬“兵”，他們?cè)谄椒驳膷徫?、平凡的工作中發(fā)揮著重要的作用。
今年3月14日，大連市平安志愿者服務(wù)中心第一次理事會(huì)召開，審定了工作章程，推舉了理事長(zhǎng)，拉開了籌建大連市平安志愿者服務(wù)中心的帷幕。這是大連市綜治辦為破解管理人員不足、技術(shù)支持不力等難題的又一創(chuàng)新之作。
大連市平安志愿者服務(wù)中心成立后，積極協(xié)助大連市綜治辦進(jìn)行平安志愿者的招募與管理、宣傳與推廣、活動(dòng)策劃與組織、開發(fā)管理、維護(hù)平安志愿者微信訂閱號(hào)等工作。
近年來，大連市平安志愿者隊(duì)伍不斷向?qū)I(yè)化、特色化延伸發(fā)展。2015年12月9日，大連市第一支平安志愿者專業(yè)服務(wù)隊(duì)伍——青年律師服務(wù)隊(duì)成立。這是大連市平安志愿服務(wù)走向?qū)嶓w化、專業(yè)化的標(biāo)志。隨后，大連市綜治辦相繼推動(dòng)建立了醫(yī)療、心理、金融、大學(xué)生、外來人口、青少年教育保護(hù)等10支專業(yè)化的平安志愿服務(wù)隊(duì)。
解放軍210醫(yī)院平安志愿者醫(yī)療服務(wù)隊(duì)，深入全市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，開展“軍民共建醫(yī)療幫扶”大型義診活動(dòng)。在第十四屆中國國際軟件和信息服務(wù)交易會(huì)上，這個(gè)服務(wù)隊(duì)提供了高效的醫(yī)療保障服務(wù)。
黃鶴心理平安志愿者服務(wù)隊(duì)在中小學(xué)校開展了“寒風(fēng)送暖，關(guān)愛心靈”系列心理健康講座；大連市幸?；橐黾彝パ芯繒?huì)下屬的平安志愿者健心服務(wù)隊(duì)，先后組織了400余場(chǎng)針對(duì)青少年心理疏導(dǎo)的沙盤培訓(xùn)。
今年4月27日，對(duì)大連市平安志愿者青年律師服務(wù)隊(duì)來說，是一個(gè)值得紀(jì)念的日子。在市中級(jí)人民法院會(huì)議大廳，舉行了青年律師服務(wù)隊(duì)進(jìn)駐大連市中級(jí)人民法院訴訟服務(wù)中心啟動(dòng)儀式。這是大連市綜治辦、大連市中級(jí)人民法院和大連市律師協(xié)會(huì)協(xié)同開展的一項(xiàng)法律服務(wù)活動(dòng)。
在大連市中級(jí)人民法院訴訟服務(wù)大廳，設(shè)立了“青年律師平安志愿服務(wù)崗”，80名青年律師志愿者是大連市律師協(xié)會(huì)經(jīng)過層層審核，從全市2074名45歲以下的青年律師隊(duì)伍中遴選出來的。此舉一出，群眾拍手稱快，律師志愿者無償提供的法律咨詢和訴訟指引服務(wù)，使他們少走了不少彎路。
市綜治辦的領(lǐng)導(dǎo)說：“我們開展平安志愿服務(wù)活動(dòng)，就是要與平安建設(shè)需求精準(zhǔn)對(duì)接，將志愿服務(wù)變成‘雪中送炭’、‘合作共贏’的好事。”
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，平安志愿者專業(yè)服務(wù)隊(duì)自成立以來，義診群眾5000余人次；為群眾免費(fèi)提供心理咨詢、法律咨詢服務(wù)3000余人次，化解矛盾120余件；出租車服務(wù)隊(duì)為公安機(jī)關(guān)提供各類案件信息500余條，協(xié)助破案205起。
每一組數(shù)字后面，都傾注著平安志愿者的心血，飽含著他們對(duì)這座城市最深沉的愛戀之情。
平安志愿者協(xié)會(huì)，百姓點(diǎn)贊
楊永秀是遼陽市平安志愿者協(xié)會(huì)的一名成員，她居住在白塔區(qū)文圣街道南水洞社區(qū)，在她眼里社區(qū)的事就是她的事，社區(qū)的活動(dòng)少不了她，社區(qū)的宣傳少不了她，自她擔(dān)任樓長(zhǎng)一職后，居住的樓宇治安、環(huán)境等方面管理有序，居民安居樂業(yè)。
去年1月16日下午，楊永秀攙扶著一位老人來到了社區(qū)，老人是從農(nóng)村搬到市里居住的，老人一早便出門到兒子家，可是到了兒子家后發(fā)現(xiàn)家里沒人，老人就想往回走，結(jié)果在護(hù)城河附近迷路了，恰好楊永秀和她老伴午飯后到護(hù)城河邊散步發(fā)現(xiàn)了迷路的老人，他們看老人非常無助又說不清自己家住哪里，為了老人的安全著想，楊永秀和她的老伴先把老人送到社區(qū)，經(jīng)社區(qū)工作人員及派出所民警的幫助，老人最終回到自己的家中。
遼陽市綜治辦三科科長(zhǎng)林立軍告訴記者，今年5月18日，遼陽市成立了“遼陽市平安志愿者協(xié)會(huì)”，通過協(xié)會(huì)橋梁紐帶作用，創(chuàng)新搭建起群防群治力量自我管理、自我服務(wù)的有效平臺(tái)，發(fā)動(dòng)社會(huì)各界和廣大市民群眾參與社會(huì)治安綜合治理和平安建設(shè)，形成群策群力、群防群治的合力，實(shí)現(xiàn)了治安自我防范、矛盾自我調(diào)處、法治自我教育。
林立軍介紹，他們還專門為平安志愿者協(xié)會(huì)制定了《平安志愿者協(xié)會(huì)章程》，各縣(市)區(qū)和相關(guān)行業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))要分別建立平安志愿者分會(huì)、平安志愿者工作中心、平安志愿者工作站，使平安志愿者網(wǎng)絡(luò)層層覆蓋、遍布全市。
各級(jí)平安志愿者組織按照“統(tǒng)一組織、分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、重在基層”的思路，動(dòng)員黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位工作人員和公益性崗位、“五老人員”、大中專學(xué)生、轄區(qū)商鋪店主和一切可動(dòng)員的社會(huì)力量加入平安志愿者。同時(shí)，依靠市文明辦志愿者主管部門，市民政局民間組織管理部門，整合各層次、各領(lǐng)域志愿者隊(duì)伍加入平安志愿者，不斷壯大平安志愿者隊(duì)伍。平安志愿者需到村(社區(qū))工作站報(bào)名登記，在“遼陽綜治”微信公眾號(hào)平安志愿者注冊(cè)平臺(tái)實(shí)名注冊(cè)。
按照“服從對(duì)象所需、平安志愿者所能”的原則，各縣(市)區(qū)在本地區(qū)平安建設(shè)需求調(diào)查和評(píng)估基礎(chǔ)上，提出平安志愿服務(wù)需求項(xiàng)目計(jì)劃，如：治安巡邏、特殊人群服務(wù)管理、心理疏導(dǎo)、小區(qū)物防器材知識(shí)宣講等平安建設(shè)項(xiàng)目，鼓勵(lì)廣大平安志愿者根據(jù)個(gè)人意愿，在各級(jí)平安志愿者組織的統(tǒng)籌安排和合理調(diào)配下，為需求方提供平安志愿服務(wù)，實(shí)現(xiàn)平安志愿服務(wù)供求雙方的自動(dòng)對(duì)接。
截至目前，全市平安志愿者近5萬人，實(shí)名注冊(cè)已超過3000人。以平安志愿者為骨干的廣大群防群治隊(duì)伍逐漸成為了新時(shí)期有效維護(hù)全市社會(huì)穩(wěn)定、推進(jìn)平安建設(shè)的重要力量。
平安志愿服務(wù)內(nèi)容豐富多彩
如今，遼陽市平安志愿者積極適應(yīng)新形勢(shì)下平安建設(shè)的需要，主動(dòng)拓展職能范圍，廣泛參與社會(huì)服務(wù)治理，進(jìn)一步豐富發(fā)展了平安志愿服務(wù)的內(nèi)涵和外延，為全市平安建設(shè)發(fā)揮了重要作用。
平安志愿者能夠充分發(fā)揮身處基層、貼近群眾的角色優(yōu)勢(shì)，擔(dān)當(dāng)安全穩(wěn)定信息員。在街頭巷尾、樓門院落及時(shí)了解收集社情民意，并在第一時(shí)間排查發(fā)現(xiàn)，上報(bào)各類涉及反恐防暴和安全穩(wěn)定的行動(dòng)性和苗頭性信息，為專業(yè)部門及時(shí)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件提供有效信息。今年以來，全市平安志愿者力量累計(jì)向公安機(jī)關(guān)提供各類情報(bào)信息線索2000余條。
平安志愿者能夠充分發(fā)揮人員多、情況熟、分布廣的優(yōu)勢(shì)，擔(dān)當(dāng)社會(huì)治安巡邏員。在村(社區(qū))和公安機(jī)關(guān)的指導(dǎo)下，組織開展治安巡邏、鄰里守望，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、報(bào)告和消除各類治安問題和安全隱患，宣傳引導(dǎo)群眾出行，爭(zhēng)取市民理解支持。
平安志愿者能夠充分發(fā)揮生活在群眾中間、聯(lián)系群眾緊密的優(yōu)勢(shì)，擔(dān)當(dāng)矛盾糾紛調(diào)解員。緊密依托基層黨委政府和各級(jí)人民調(diào)解組織，動(dòng)員組織在群眾中有影響、有威信的黨員干部、群眾代表和調(diào)解能手，通過入戶走訪，民意懇談、社區(qū)議事等形式，廣泛了解民情、全面收集民意，協(xié)助開展矛盾糾紛排查化解工作。
平安志愿者能夠充分發(fā)揚(yáng)熱心公益、撫危濟(jì)困的志愿精神，擔(dān)當(dāng)特殊人群服務(wù)員。針對(duì)流動(dòng)人口、社區(qū)矯正人員、刑滿釋放人員、閑散青少年、重性精神病人等特殊人群，積極協(xié)助專業(yè)部門開展政策宣傳、服務(wù)登記、社區(qū)矯正、安置幫教、教育轉(zhuǎn)化和探訪護(hù)理，分門別類地開展一系列志愿服務(wù)活動(dòng)，幫助他們解決生活與工作中的實(shí)際困難，推動(dòng)形成政府、社會(huì)、家庭三位一體的社會(huì)化關(guān)懷幫扶體系。
平安志愿者能夠充分發(fā)揮城市主人翁作用，擔(dān)當(dāng)城市秩序勸導(dǎo)員。協(xié)助專業(yè)部門加強(qiáng)城市環(huán)境秩序整治，對(duì)擺攤設(shè)點(diǎn)、占道經(jīng)營、違法停車等影響地區(qū)治安環(huán)境和城市秩序的各類違法經(jīng)營行為、矛盾糾紛進(jìn)行勸導(dǎo)調(diào)解，以柔性化管理的方式維護(hù)城市秩序，做好城市運(yùn)行狀況的監(jiān)測(cè)與維護(hù)，營造優(yōu)美的城市環(huán)境。
調(diào)解，是他們的拿手好戲
平安組織已成為社會(huì)矛盾調(diào)處的主力軍。志愿者們由社會(huì)各界政治覺悟高、協(xié)調(diào)能力強(qiáng)的人員構(gòu)成。這些成員，來自群眾，服務(wù)群眾，既有較高威望，又有豐富經(jīng)驗(yàn)，在做好群眾工作、化解矛盾糾紛方面具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，他們出面處理問題和矛盾，往往起到事半功倍的效果。
在基層，平安建設(shè)工作者接觸最多的莫過于矛盾糾紛，為了維護(hù)一方的平安穩(wěn)定，許多基層單位成立了具有地方特色的矛盾糾紛調(diào)解組織，撫順市順城區(qū)撫順城街道就是其中之一。
近年來，撫順城街道為從源頭處化解矛盾糾紛，將矛盾糾紛消除在萌芽狀態(tài)，他們相繼成立民生熱議大舞臺(tái)、陽光驛站、金牌調(diào)解隊(duì)伍等多個(gè)特色的調(diào)解組織，讓百姓真正感受到了話有地方說，心結(jié)有人開，事情有人辦，較好地維護(hù)了一方的和諧穩(wěn)定。
平安志愿者小紅帽巡邏隊(duì)在巡邏
民生熱議大舞臺(tái)
化解矛盾有妙招
以前，撫順城街道工作人員常常感到，有些居民由于對(duì)一些事情不理解，又得不到很好引導(dǎo)和解釋，有話無處說而心生不滿。為此，他們于2009年成立民生熱議大舞臺(tái)，使矛盾糾紛得到了有效的化解。
撫順城街道黨工委書記曲家成告訴記者，民生熱議大舞臺(tái)由律師、兩代表一委員、社區(qū)民警組成，當(dāng)居民產(chǎn)生矛盾糾紛時(shí)，就可以來到社區(qū)將解決不了的問題放在桌面上聊一聊，議一議，很多矛盾糾紛就都解決了。
前不久，撫順城街道新城社區(qū)居民陳某來到了社區(qū)民生熱議大舞臺(tái)反映情況，稱自家樓上住戶家中漏水，嚴(yán)重影響了其日常生活，她多次找到樓上住戶，但是樓上居民聲稱自己家不漏水協(xié)商未成，引起了激烈的矛盾糾紛，多次要大打出手。
了解情況后，社區(qū)調(diào)解員第一時(shí)間來到了陳某家，發(fā)現(xiàn)她家墻頂表面留下了許多污水水漬，并不時(shí)的還有水滴下，便立即來到了樓上住戶家，但家中空無一人。
為了解決這起矛盾糾紛，社區(qū)工作人員經(jīng)過多方查找，找到了樓上住戶的親屬，再由親屬通知本人，讓他配合陳某進(jìn)屋查看漏點(diǎn)并且維修。三天過后，房主終于回家了，社區(qū)調(diào)解員通過曉之以理動(dòng)之以情的調(diào)解，使樓上住戶承認(rèn)了錯(cuò)誤，并且找來了專業(yè)的維修人員對(duì)漏水處進(jìn)行了維修。至此，一起即將激化的矛盾糾紛得到了有效的化解，兩家人握手言和，陳某也露出了久違的笑臉。
陽光驛站
從心靈深處化解矛盾
撫順城街道地處老城區(qū)，失業(yè)人口較多，該街道工作人員曾做過一個(gè)統(tǒng)計(jì)，失業(yè)時(shí)間越長(zhǎng)的人，心態(tài)越不好，致使經(jīng)常產(chǎn)生矛盾糾紛。于是，他們成立了注重心理調(diào)解的陽光驛站，并定期邀請(qǐng)心理學(xué)專家對(duì)街道和社區(qū)工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，使許多矛盾糾紛化解在了萌芽狀態(tài)。
前不久，撫順城街道高山社區(qū)居民王某在家中嚎啕大哭，社區(qū)工作人員發(fā)現(xiàn)這一情況后將其帶到了社區(qū)陽光驛站。經(jīng)詢問得知，王某因生性膽小，害怕在存錢期間被搶而不敢獨(dú)自一人去銀行，想讓家人陪同，卻遭到了家人的拒絕，因此發(fā)生了矛盾糾紛。社區(qū)工作人員了解情況后，對(duì)王某進(jìn)行了心理疏導(dǎo)向其說明了現(xiàn)在的治安狀況，解開了王某的心結(jié)，并將其家人請(qǐng)到了社區(qū)，向其說明了王某不敢去銀行的原因，使這起矛盾糾紛得到了有效的化解。
曲家成告訴記者，如今撫順城街道所有社區(qū)均設(shè)立了陽光驛站，自從陽光驛站成立以后，街道居民的心理問題得到了有效的解決，矛盾糾紛也越來越少了。
“陽光驛站現(xiàn)在就是我們的心靈港灣，我們有什么煩心事都會(huì)來到這里與社區(qū)工作人員聊一聊，解決了我們?cè)S多難題。”新城社區(qū)一居民對(duì)記者說。
金牌調(diào)解隊(duì)
化解矛盾在萌芽
除了民生熱議大舞臺(tái)和陽光驛站外，撫順城街道在化解矛盾糾紛中還有一寶，那就是金牌調(diào)解志愿者服務(wù)隊(duì)。
曲家成告訴記者，金牌調(diào)解志愿者服務(wù)隊(duì)由律師、派出所民警、各社區(qū)書記和調(diào)解主任組成，負(fù)責(zé)撫順城街道轄區(qū)內(nèi)的法治宣傳、法律咨詢、矛盾調(diào)解、法律援助、法律服務(wù)、法律研討等工作。引導(dǎo)轄區(qū)居民全民懂法、自覺守法、遇事找法、解決問題靠法，逐步促進(jìn)法治觀念和法治思維形成，使各種矛盾和糾紛在萌芽狀態(tài)得到了有效化解。同時(shí)，他們結(jié)合公共法律服務(wù)進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，將每月6日做為金牌調(diào)解志愿者服務(wù)隊(duì)活動(dòng)日，定期開展活動(dòng)。
曲家成還告訴記者，工作中，各社區(qū)把矛盾糾紛統(tǒng)一收集，能解決的問題在社區(qū)中就地解決，不能解決的問題告知當(dāng)事人走司法相關(guān)程序，需要上級(jí)有關(guān)部門協(xié)調(diào)解決的問題，由街道相關(guān)部門向市、區(qū)司法部門或相關(guān)部門反映，申請(qǐng)?jiān)?，并?個(gè)工作日內(nèi)反饋調(diào)解意見。
如今，撫順城街道在多個(gè)特色調(diào)解組織的積極工作下矛盾糾紛得到了有效的解決，很好地維護(hù)了一方的平安穩(wěn)定。
法治宣傳教育“新渠道”
開展法治宣傳教育是“平安組織”的主要職責(zé)之一。志愿者們?cè)诮M織安排下，協(xié)助開展法治宣傳教育工作，他們充分發(fā)揮地熟、人熟、情況熟的優(yōu)勢(shì)，走街串巷，向群眾普及法律法規(guī)知識(shí)，提高廣大群眾的法律意識(shí)和法治觀念。
村里定期開展法治宣傳教育活動(dòng)
家庭教育志愿者團(tuán)隊(duì)走家串戶宣講
前不久的一天，營口市家庭教育志愿者團(tuán)隊(duì)的志愿者們分別深入到營口市站前區(qū)春光社區(qū)、公園社區(qū)和西市區(qū)風(fēng)光社區(qū)、建新社區(qū)開展家庭教育和反家庭暴力法律知識(shí)講座。志愿者們圍繞青少年心理健康、婦女反家庭暴力等內(nèi)容，為社區(qū)居民進(jìn)行講解，解讀反家庭暴力法的相關(guān)內(nèi)容，還回答居民提問，幫助居民解決家庭教育過程中遇到的問題和困擾，使家長(zhǎng)們進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到心理健康對(duì)家庭教育的重要意義，同時(shí)更新了家庭教育理念，掌握了家庭教育知識(shí)。居民當(dāng)中的女性也進(jìn)一步提高了維護(hù)自身合法權(quán)益的意識(shí)。
營口市家庭教育志愿者團(tuán)隊(duì)是一支平安志愿者組織，150名隊(duì)員來自學(xué)校、律師事務(wù)所、司法機(jī)關(guān)以及其他社會(huì)組織。他們利用自身的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，無私奉獻(xiàn)，通過走進(jìn)社區(qū)、走進(jìn)家庭，幫助人們提高素質(zhì)，培養(yǎng)和睦家庭觀念，提高家庭教育水平，促進(jìn)家庭成員之間的和諧，同時(shí)教給家長(zhǎng)科學(xué)的教育理念，幫助孩子平穩(wěn)度過青春期。
志愿者團(tuán)隊(duì)隊(duì)員葛占娟是遼寧百運(yùn)律師事務(wù)所副主任，她還是遼寧省女律師工作委員會(huì)委員、遼寧省未成年保護(hù)律師團(tuán)成員。她作為家庭教育志愿者的一員，為了有更多的時(shí)間參加家庭教育活動(dòng)，辭去了律師事務(wù)所主任的職務(wù)，擔(dān)任副主任。她在社區(qū)進(jìn)行家庭教育時(shí)，主要是通過解讀與家庭相關(guān)的法律來為這些家庭提供幫助。
今年5月份的一天，她在春光社區(qū)進(jìn)行法治講座時(shí)，看到了居民對(duì)法律知識(shí)的渴望。她通過案例向居民介紹了家暴的特點(diǎn)、形式以及出現(xiàn)暴力時(shí)如何應(yīng)對(duì)。她告訴居民，對(duì)家庭暴力要零容忍，家庭成員對(duì)家暴有報(bào)告的義務(wù)。她特意強(qiáng)調(diào)，一旦出現(xiàn)家暴一定要依法維權(quán)。那天，很多居民頭一次知道緊急庇護(hù)制度，還知道了向法院申請(qǐng)人身保護(hù)令。
居民李秀芝說，她的家庭挺和睦的，但是一位與她關(guān)系比較好的姐妹曾經(jīng)跟她哭訴過自己在家被丈夫打過的事情。李秀芝只知道勸，卻不知道該如何依法對(duì)付家暴。李秀芝說：“聽了葛律師的報(bào)告，我一定把如何對(duì)待家暴的方法告訴我的姐妹，讓她用法律保護(hù)自己。”
那天參加聽課活動(dòng)的還有不少家長(zhǎng)，他們對(duì)葛律師提出的“賞識(shí)教育”非常感興趣。因?yàn)樽优砷L(zhǎng)教育是家庭教育的重要一部分，所以葛占娟在講完反家庭暴力法之后，又針對(duì)未成年人的教育與居民進(jìn)行了交流。葛占娟告訴記者，孩子教育也是維系家庭和睦的關(guān)鍵一環(huán)。因?yàn)閷?duì)子女教育方法不同引發(fā)夫妻矛盾，甚至走向離婚的案例屢見不鮮。同時(shí)，教育青春期的子女而盲目進(jìn)行打罵的家長(zhǎng)也不占少數(shù)。所以葛占娟又講了《未成年人保護(hù)法》。葛占娟說，出現(xiàn)教育問題如果把問題推向社會(huì)，就等于把孩子推向了社會(huì)，孩子就可能成了問題少年。葛占娟告訴居民家長(zhǎng)，如果只重視文化教育，很可能使孩子輸在德育起跑線上，輸在了人生的起跑線上。
葛占娟和她的志愿者伙伴們，通過家庭教育知識(shí)、法律常識(shí)、婦幼保健、技能培訓(xùn)、心理健康等方面內(nèi)容的講座和對(duì)自閉癥兒童采取一對(duì)一心理疏導(dǎo)以及對(duì)農(nóng)村留守流動(dòng)兒童的關(guān)愛等形式，開展一系列活動(dòng)，讓很多居民家庭受益。
法制宣傳協(xié)會(huì)：宣傳的民間載體
同樣，在大連有一支義務(wù)普法隊(duì)伍——大連市法制宣傳協(xié)會(huì)。大連市法制宣傳協(xié)會(huì)是東北首家由社會(huì)各界從事法制宣傳工作者自愿組成的地方性、專業(yè)性、非營利性的社會(huì)組織。
自2006年成立以來，來自各行各業(yè)的志愿者開展調(diào)解民事糾紛、代寫法律文書、進(jìn)行基層普法宣傳工作。協(xié)會(huì)被大連市授予“文明單位”稱號(hào)，并多次榮獲遼寧省和全國“先進(jìn)社團(tuán)”稱號(hào)。
“法律進(jìn)車站”為流動(dòng)人口送“法制大餐”，“法律進(jìn)工地”為農(nóng)民工撐起保護(hù)傘，“法律進(jìn)社區(qū)”《物權(quán)法》走進(jìn)百姓家，“法律進(jìn)校園”為未成年人撐腰，“法律進(jìn)單位”促進(jìn)企業(yè)合法經(jīng)營，“法律進(jìn)媒體”普法宣傳社會(huì)化，“法律進(jìn)農(nóng)村”共創(chuàng)城鄉(xiāng)文明人……這些都是大連市法制宣傳協(xié)會(huì)推出的“法制大餐”。
據(jù)了解，大連市法制宣傳協(xié)會(huì)剛成立時(shí)只有幾十人，現(xiàn)在已經(jīng)有了上萬名志愿者，他們中間不僅有專家學(xué)者、律界精英，也有公檢法等機(jī)關(guān)部門的“一把手”。放下身段、站上講臺(tái)已經(jīng)成為志愿者的自覺，下沉基層、排憂解難已經(jīng)成為大連普法常態(tài)。他們?cè)趨f(xié)會(huì)的組織下，進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村，為普通群眾宣傳法律常識(shí)、解決實(shí)際困難，受到了群眾的歡迎和好評(píng)。
以前弱勢(shì)群體是法治宣傳盲區(qū)，因此加強(qiáng)對(duì)進(jìn)城務(wù)工人員的權(quán)益保障工作顯得尤為緊迫。從2009年開始，大連市法制宣傳協(xié)會(huì)聯(lián)合大連市總工會(huì)，在媒體開辟法律援助專欄，24小時(shí)接聽電話，為弱勢(shì)群體提供法律援助。由高校法學(xué)院院長(zhǎng)、律師事務(wù)所主任等46名專業(yè)人士組成的“法律援助服務(wù)辦公室”承擔(dān)起幫農(nóng)民工、社區(qū)困難群眾維權(quán)、訴訟等公益職責(zé)。
2011年夏季，大連市法制宣傳協(xié)會(huì)組織普法小分隊(duì)來到了甘井子區(qū)一處建筑工地，開展普法宣傳活動(dòng)。活動(dòng)中，協(xié)會(huì)會(huì)員和一農(nóng)民工談心得知，孫姓農(nóng)民工在建筑工地工作時(shí)，被大吊車吊的鐵管子砸到頭部，但搶救中肇事工地的包工頭跑了，沒人付搶救費(fèi)，情況危急。
面對(duì)緊急情況，協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人立即與大連市法律援助中心聯(lián)系，及時(shí)派出律師和協(xié)會(huì)會(huì)員無償為孫姓農(nóng)民工進(jìn)行法律援助。經(jīng)過多方努力，終于找到包工頭，依法說服其到醫(yī)院交付9萬余元搶救費(fèi)，保住了該農(nóng)民工性命。農(nóng)民工出院后含淚說：“是法律救了俺的命，是法制宣傳協(xié)會(huì)救了我們一家人。”
大連市法制宣傳協(xié)會(huì)沉到基層調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)，大連理工大學(xué)城市學(xué)院即將畢業(yè)的大四學(xué)生不能正確地依法填寫《勞動(dòng)合同書》，被騙上當(dāng)時(shí)有發(fā)生。為此，該協(xié)會(huì)派出12名律師到該院為140余名大四學(xué)生指導(dǎo)如何正確填寫《勞動(dòng)合同書》，并講述如何依法防騙，維護(hù)自己的合法權(quán)益。
7年來，該協(xié)會(huì)共走進(jìn)大連理工大學(xué)城市學(xué)院、大連四十六中學(xué)等20余所學(xué)校，受益學(xué)生3萬余人次。
為了讓孩子從小有法律意識(shí)，大連市法制宣傳協(xié)會(huì)在大連市沙河口區(qū)東北路小學(xué)建立了“大連市青少年法律培訓(xùn)基地”，來自遼師大、大連大學(xué)等高校的專家學(xué)者，帶著通俗易懂的小故事，定期到這里進(jìn)行“法律啟蒙”。
目前，協(xié)會(huì)普法志愿者已走進(jìn)大連20多所大中小學(xué)。除進(jìn)校園外，大連普法宣傳還進(jìn)入了車站、廣場(chǎng)、工地、企業(yè)，在全市織起一張龐大的普法宣傳網(wǎng)。
目前，大連法制宣傳協(xié)會(huì)普法已經(jīng)覆蓋了60萬人次，成為“法治大連”建設(shè)中最有效的民間載體。
【后記】
我省各地的平安組織是密切黨群關(guān)系的重要途徑。由于平安組織來自民間，在群眾中有較高威望，深受群眾愛戴，群眾有什么意愿都向他們?cè)V求。而他們也及時(shí)傳達(dá)化解群眾與政府之間的問題，特別是在處置突發(fā)事件時(shí)，這些平安組織更是成為政府與群眾溝通的和平使者，成為群眾與政府之間的“過濾帶”，同時(shí)也有利于群體之間的協(xié)調(diào)對(duì)話，從而減少矛盾，避免沖突，成為密切聯(lián)系黨群關(guān)系的重要途徑。
記者采訪中發(fā)現(xiàn)，這些平安組織重視百姓的參與熱情，注重依靠百姓的參與力量，擴(kuò)大平安建設(shè)成果，努力將依靠百姓共建平安的過程變成百姓共享平安的過程，堅(jiān)持把百姓受惠不受惠、滿意不滿意、放心不放心作為平安組織的根基，群眾參與、共享平安成為平安組織的立足之本。
這些平安組織是組織百姓參與平安建設(shè)的重要平臺(tái)。他們代表群眾利益，百姓通過這個(gè)平臺(tái)來保障自身的基本利益，維護(hù)民生、民主監(jiān)督，辦好群眾急切要辦的事情，化解矛盾，參與社會(huì)管理。同時(shí)，他們還在日常工作中，依靠自己來自于群眾的身份，了解社會(huì)各個(gè)層面的不同需求，尋求解決方案，從不同的角度向當(dāng)?shù)攸h委、政府和司法機(jī)關(guān)提供咨詢、建議和信息，幫助決策。