“市域社會治理做得怎么樣，事關人民安居樂業(yè)、事關社會安定有序、事關國家長治久安?！贝筮B市西崗區(qū)委常委、政法委書記周鵬飛日前接受記者采訪時表示，西崗區(qū)深入貫徹落實“完善黨委領導、政府負責、民主協(xié)商、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐”的社會治理體系要求，把提高城區(qū)社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化擺到重要位置來抓，強化黨建引領，突出科技支撐，破解發(fā)展難題，構建了責權明晰、高效聯(lián)動、上下貫通、運轉靈活的社會治理指揮體系，推進了西崗區(qū)城區(qū)社會治理現(xiàn)代化建設。

周鵬飛

　　遼寧法制報：為推進市域社會治理現(xiàn)代化建設，西崗區(qū)進行了怎樣的部署和規(guī)劃？

　　周鵬飛：西崗區(qū)堅持把黨的領導貫穿基層社會治理全過程各方面，充分發(fā)揮黨委總攬全局、政府具體負責的職能作用，繪制好規(guī)劃圖，指導全區(qū)工作。成立了推進市域社會治理現(xiàn)代化工作領導小組，全區(qū)各單位、部門立足職能職責，強化政策配套和責任落實，協(xié)同高效開展工作。進一步理順區(qū)、街、社區(qū)三級在社會治理中的權責關系，形成權責明晰、上下貫通的縱向治理架構。制定全區(qū)落實市域社會治理的實施方案，確定全區(qū)社會治理現(xiàn)代化工作總體框架，形成指導全區(qū)社會治理的長期性文件。

　　完善“1+N”工作機制，推進多方聯(lián)動。結合工作規(guī)劃確定的具體工作內容，確定牽頭部門和參與部門，制定出臺和實施意見相配套的N個方案。區(qū)委政法委牽頭形成了市域社會治理的總體規(guī)劃方案和任務分解，區(qū)公共服務中心牽頭形成了《城區(qū)運行綜合治理智慧指揮聯(lián)動平臺建設方案》《西崗區(qū)網格化社會治理體系建設方案》，組織部牽頭制定了黨建引領社會治理現(xiàn)代化的實施意見，為推動區(qū)域社會治理工作夯實了基礎。健全完善社會治理相關部門之間信息互通、資源共享、工作聯(lián)動的協(xié)調機制，健全風險聯(lián)動處置機制。加強市域民主協(xié)商制度建設，統(tǒng)籌推進各類協(xié)商渠道發(fā)揮作用。健全工作機制，充分發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員等在社會治理中的作用。充分發(fā)揮社區(qū)黨組織在基層協(xié)商中的領導核心作用。通過“兩代表一委員”接待室、“社區(qū)評理說事點”、個人調解室、法律工作者咨詢服務站等方式，拓寬群眾參與渠道。推進網格員、人民調解員等隊伍與社會工作人才隊伍的融合發(fā)展，壯大群防群治隊伍。

　　遼寧法制報：在市域社會治理現(xiàn)代化建設過程中，西崗區(qū)進行了怎樣的創(chuàng)新實踐？

　　周鵬飛：西崗區(qū)以科技支撐推進市域社會治理現(xiàn)代化建設，累計投入3000余萬元建成西崗區(qū)智慧化城區(qū)指揮調度中心，建立完善一整套推進社會治理現(xiàn)代化運行制度。

　　在智慧城市管理平臺的基礎上，通過資源整合、信息聯(lián)通、功能集成，構建了西崗區(qū)智慧化城區(qū)指揮調度中心（西崗區(qū)網格化社會治理指揮中心），成為城區(qū)社會治理“多渠道收集、多事項囊括、多部門參與、多過程監(jiān)督、多維度分析”的“智慧大腦”。注重提升平臺的事件分撥、應急聯(lián)動、風險監(jiān)測、數(shù)據共享、輔助決策、質量核查、可視化三維立體展示等功能應用，不斷打通區(qū)域、部門、企事業(yè)單位之間的信息壁壘，實現(xiàn)社會治理有關數(shù)據跨部門、跨區(qū)域共同維護和應用。

　　通過建立“一套網格、兩級平臺、三級管理”的架構、打造“1個指揮中心+5個街道分中心+n個社區(qū)工作站”的運行管理模式。集成全區(qū)范圍內110非警情、8890平臺、12345熱線、365市民熱線等服務，明確區(qū)、街、社區(qū)和各入駐部門的工作職責。

指揮中心大廳

　　遼寧法制報：西崗區(qū)如何實現(xiàn)從不同側面、不同角度參與社會治理的目的？

　　周鵬飛：西崗區(qū)通過建立項目化運行，形成了多個成效良好的治理載體。

　　堅持黨建引領社會治理，深入打造“七攜手”社區(qū)黨建引領品牌，形成新時代“七攜手”城市大黨建新體系。西崗區(qū)突出街道社區(qū)黨組織“軸心”功能，以城市基層黨建“公轉”，帶動各領域“自轉”，集中力量辦大事。今年年初，西崗區(qū)委根據新的形勢任務要求，進一步豐富“七攜手”內核，用“七攜手”召喚社會責任、凝聚社會力量，攜手放大黨建引領下的區(qū)域治理整體效應，構建起新時代城市基層黨建“共同體”。

　　實施“余暉衛(wèi)士”行動。西崗區(qū)以全區(qū)414個樓院黨支部為依托，組織發(fā)動離退休黨員共組建各類服務隊伍362支，讓老黨員全面入戶，掌握社區(qū)群眾的詳細信息，把每一戶的民情摸透、把信息弄細；組織老黨員走街串巷，盯防重點區(qū)域、重點場所；建立迅速的信息反應機制?！坝鄷熜l(wèi)士”行動架起了黨和政府聯(lián)系社區(qū)群眾的橋梁，打通了服務群眾的“最后一公里”，化解和消除了大量“家長里短”的矛盾萌芽。

　　注重把社會主義核心價值觀融入社會治理，開展“西崗力量”宣傳教育，充分挖掘先進典型和優(yōu)秀文化資源，用社會主義先進文化熏陶道德情操。以培育和踐行社會主義核心價值觀為根本，著力加強公民道德建設，全面提升城區(qū)文明程度和居民文明素質，推動精神文明建設工作在新的起點上實現(xiàn)新突破。道德模范、身邊好人不斷涌現(xiàn)，覆蓋到全區(qū)各行各業(yè)，各個領域，集聚了強大的正能量。他們從不同層面引領了大愛力量、親情力量、公益力量、和諧力量、摯愛力量、信仰力量、實干力量、奉獻力量、擔當力量和無畏力量。

　　在全區(qū)推行“全科網格”管理服務模式，整合各部門資源，按照統(tǒng)一網格管理、統(tǒng)一網格劃分、統(tǒng)一人員配備、統(tǒng)一任務清單、統(tǒng)一信息采集的要求，推動社會治理和服務更加精準化和精細化。建立和實行網格事務準入制度，明確網格員信息采集范圍，逐步推行“多元合一”信息采集模式，做到信息一次采集錄入、多方共享共用，防止信息“擾”民、“勞”民。通過網格化管理手段，推動行政職能下沉到社區(qū)，將社區(qū)打造成連接群眾和政府的紐帶。

　　遼寧法制報：堅持發(fā)展新時代“楓橋經驗”，做好矛盾糾紛排查化解工作，西崗區(qū)有哪些具體舉措？

　　周鵬飛：西崗區(qū)高度重視矛盾糾紛排查化解工作，堅持發(fā)展新時代“楓橋經驗”，進一步創(chuàng)新機制、整合資源、優(yōu)化隊伍、完善流程、提升質效，實現(xiàn)集成管理、集約服務，增強推進矛盾糾紛多元化解的向心力，不斷提升人民內部矛盾排查化解水平。

　　我們堅持以人民為中心，突出效果導向，依托西崗區(qū)智慧化城區(qū)指揮調度中心，創(chuàng)新構建了“1+3+N”的“一站式”矛盾糾紛解決新模式。通過調度中心這個“1”的總開關，發(fā)揮中心科技含量高、技術手段全的智能優(yōu)勢，實現(xiàn)對全區(qū)的各類問題矛盾進行綜合協(xié)調、多元化解、治安防控、網格管理、分析研判，適時動態(tài)掌控轄區(qū)各類矛盾糾紛?！?”是區(qū)公共法律服務中心、信訪接待中心、訴調對接中心，區(qū)司法局、信訪局、法院、公共事業(yè)服務中心等多部門共同參與建設，把3個中心平臺打造成便捷解決群眾矛盾的有力抓手?！癗”是全區(qū)各類調解組織，包括“兩代表一委員”工作室、社會組織工作室、品牌調解室、居民議事機構等。這套機制進一步推動全區(qū)綜治中心、信訪接待中心、公共法律服務中心、訴調對接中心和街道社區(qū)各級調解組織的融合發(fā)展，通過一套班子調度、一套機制保障、多個部門聯(lián)動的方式，構建起“一站式”矛盾糾紛化解新體系。

　　自“一站式”矛盾糾紛解決平臺運行以來，累計排查各類矛盾糾紛616件，化解610件，化解率達99%，為構建市域矛盾糾紛化解新體系、推進市域社會治理現(xiàn)代化發(fā)揮了積極作用。

　　推進市域社會治理現(xiàn)代化，既是推進社會治理現(xiàn)代化的戰(zhàn)略抓手，又是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內容。西崗區(qū)圍繞共建共治共享方向，結合自身實際，把握市域社會治理規(guī)律特點，在體制創(chuàng)新、機制完善、制度建設方面進行了一些探索實踐。下一步將主動適應市域社會治理面臨的新情況新問題，以工作機制建設為著力點，運用制度威力防風險、解難題、補短板，不斷提升市域社會治理效能，提高市域社會治理現(xiàn)代化水平。