12月10日10時許，鞍山市千山區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法局執(zhí)法人員開始對路上運輸貨車拋撒進(jìn)行專項整治行動。“現(xiàn)場執(zhí)法和取證工作一定要留好影像資料?！毙姓?zhí)法局機動中隊中隊長鄒禹一邊檢查隊員是否佩戴執(zhí)法記錄儀，一邊叮囑道。

　　這是鞍山市千山區(qū)司法局在推動行政執(zhí)法“三項制度”（即行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度）落實工作以來，基層執(zhí)法人員的日常真實寫照。

綜合行政執(zhí)法人員執(zhí)法時按要求全程佩戴執(zhí)法記錄儀

　　“雙主官”齊抓共管

　　提供堅強組織保障

　　“我省行政執(zhí)法‘三項制度’實施方案下發(fā)后，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)立即召開區(qū)委常委會進(jìn)行專題部署，成立區(qū)委書記、區(qū)長‘雙主官’任組長的區(qū)推進(jìn)落實行政執(zhí)法‘三項制度’工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在我們區(qū)司法局?！鼻絽^(qū)司法局黨組書記、局長王國昌接受記者采訪時開門見山地說，“政府各部門、各鎮(zhèn)街同步跟進(jìn)，壓實主體責(zé)任，主要領(lǐng)導(dǎo)任本地區(qū)、本部門第一責(zé)任人，為落實工作的全面推進(jìn)提供了堅強的組織保障?！?

　　據(jù)了解，行政執(zhí)法“三項制度”落實工作開展后，千山區(qū)充分運用報紙、宣傳單、條幅和網(wǎng)絡(luò)等宣傳手段廣泛發(fā)動、深入宣傳，使“三項制度”在全區(qū)家喻戶曉、人人皆知。針對千山區(qū)地理區(qū)位為城鄉(xiāng)結(jié)合部的實際，區(qū)司法局充分發(fā)揮司法所的延伸作用，工作人員深入田間地頭，揣著“三項制度”應(yīng)知應(yīng)會口袋書，不錯過任何一次給群眾進(jìn)行口語化政策講解的機會，使“三項制度”深入人心。

　　執(zhí)法信息更透明

　　有效提高辦事效率

　　12月10日11時許，臨近午休時間，記者來到千山區(qū)行政服務(wù)中心環(huán)保辦證窗口時，看見該窗口無人排隊，只有一名身著黑色羽絨服的女士坐在平臺前的椅子上辦理業(yè)務(wù)。

　　該女士姓黃，為公司一個施工項目申請辦理噪聲臨時排放許可證。幾分鐘后,黃女士就拿到了準(zhǔn)予行政許可決定書?！艾F(xiàn)在執(zhí)法事項和流程全部公開,提高了行政執(zhí)法的透明度，而且辦證最多跑一次，大大提高了辦事效率?！秉S女士滿意地告訴記者。

　　據(jù)了解，千山區(qū)司法局在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步細(xì)化行政執(zhí)法“三項制度”，制定出臺了《千山區(qū)行政執(zhí)法公示辦法》《千山區(qū)行政執(zhí)法全過程記錄實施辦法》和《千山區(qū)重大行政執(zhí)法決定法制審核辦法》，從制度層面保證了行政執(zhí)法“三項制度”在全區(qū)的推進(jìn)實施。同時，全區(qū)強力推動行政審批事項改革，深化減事項、減材料、減環(huán)節(jié)、減證照、減時限“五減”改革，全區(qū)所有行政審批事項全部移交至行政審批局，杜絕了審批事項體外循環(huán)，實現(xiàn)了一站式辦理、一網(wǎng)通辦。

　　率先推出三舉措

　　推動制度落實得力

　　“為了抓住推進(jìn)落實的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，我們在行政執(zhí)法‘三項制度’落實工作中在我省率先創(chuàng)新推出三項舉措，形成‘三加三’落實模式?！鼻絽^(qū)司法局法制科科長徐忠告訴記者，這三條創(chuàng)新舉措讓“三項制度”落實工作更“落地”。

　　首先，千山區(qū)司法局在全省率先制定出臺了《行政執(zhí)法決定信息公開發(fā)布撤銷更新制度》，全面落實“公開是原則、不公開是例外”的公示要求。

　　“第二，針對《遼寧省行政執(zhí)法過程記錄實施辦法》側(cè)重于規(guī)范行政執(zhí)法文書記錄、音像記錄要求較少的實際，我們率先制定出臺了《千山區(qū)行政執(zhí)法音像記錄管理制度》，對音像記錄信息的存儲、傳輸、歸檔、調(diào)取做了全面的規(guī)范?！毙熘医榻B，“全區(qū)先后投入資金20余萬元，購置了新型行政執(zhí)法記錄儀60余個、照相機4臺、錄音筆7支、攝像機5臺、對講機8部、行車記錄儀4個、測距儀6個、5個便民服務(wù)指南立式電子觸摸屏和8個執(zhí)法記錄儀信息采集站?！?

　　最后，徐忠告訴記者，為持續(xù)提升全區(qū)法制審核人員的綜合素質(zhì)和專業(yè)技能，千山區(qū)率先制定出臺了《千山區(qū)重大行政執(zhí)法決定法制審核人員培訓(xùn)制度》，使全區(qū)的重大行政執(zhí)法決定法制審核水平得到較大提高。兩年來，全區(qū)共組織兩期共79人的重大執(zhí)法決定法制審核人員專題培訓(xùn)，進(jìn)一步強化了法制審核制度的落實。