2020年11月30日,在丹東市振安區(qū)鴨綠江街道綠云社區(qū)的振安區(qū)法治文化廣場,宣傳憲法的條幅高懸,“深入學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想 大力弘揚憲法精神”主題展板設(shè)立在廣場四周,丹東市振安區(qū)司法局工作人員向群眾發(fā)放憲法、民法典、社區(qū)矯正法、法律援助等宣傳單(冊)、精心制作的憲法年歷和宣傳袋等,場面熱烈。在隨后的幾天里,振安區(qū)司法局走進轄區(qū)企業(yè),開展“送法進企業(yè) 助力優(yōu)化營商環(huán)境”法治宣傳活動,引導(dǎo)企業(yè)和職工學(xué)會運用法律武器維護自身的合法權(quán)益。振安區(qū)司法局珍珠司法所聯(lián)合珍珠街道團委到丹東市經(jīng)山小學(xué)開展“學(xué)習(xí)法治思想 爭做憲法小衛(wèi)士”法治宣傳教育活動。像振安區(qū)一樣,2020年,丹東市各縣(市)區(qū)積極開展送法進機關(guān)、農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)、校園、軍營、工業(yè)園區(qū)“送法七進”活動,把法律送到這個城市的各個角落。
自“七五”普法開展以來,丹東市法治宣傳教育工作緊緊圍繞“創(chuàng)新理念、轉(zhuǎn)變方式、豐富載體、普惠群眾”的工作思路,堅持為全市經(jīng)濟社會發(fā)展提供法治保障,讓人民群眾在法治社會里享有更多幸福感、獲得感。
丹東市多項普法工作走在全省前列,2018年,鳳城市被評為第四批“全國法治縣(市、區(qū))創(chuàng)建活動先進單位”,東港市北井子鎮(zhèn)北井子村被評為第七批“全國民主法治示范村(社區(qū))”,寬甸滿族自治縣文化館被評為“遼寧省群眾性法治文化基地”。2019年,丹東市振安區(qū)被評為全國“七五”普法中期先進縣(市)區(qū)。
憲法宣傳
普法體系逐步完善
“七五”普法伊始,丹東市委、市政府對“七五”普法工作提出具體要求和明確指示。2017年年初,丹東市發(fā)出《中共丹東市委宣傳部、丹東市司法局關(guān)于在公民中開展法治宣傳教育的第七個五年規(guī)劃(2016—2020年)》《丹東市人大常委會關(guān)于開展第七個五年法治宣傳教育的決議》,2019年,成立了丹東市委法治建設(shè)委員會,將“法治政府”建設(shè)工作納入全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要,列入市委、市政府年度重點工作,成為縣(市)區(qū)和部門年度工作目標(biāo)責(zé)任制考核的重要內(nèi)容。嚴(yán)格落實“誰普法誰執(zhí)法”普法責(zé)任制,每年制定《全市普法依法治理工作要點》和《丹東市市(中、?。┲睓C關(guān)普法責(zé)任清單》。由此,黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大政協(xié)監(jiān)督,政府實施、各部門齊抓共管、全社會共同參與的大普法工作格局,在丹東市逐步形成。
普法形式不斷創(chuàng)新
黨委、政府中心工作推進到哪里,法治宣傳就跟進到哪里。丹東市“七五”普法工作,緊緊圍繞黨委、政府中心工作、重點項目與服務(wù)保障經(jīng)濟、城鄉(xiāng)、社會轉(zhuǎn)型發(fā)展緊密結(jié)合。
丹東市堅持“法治宣傳跟著中心工作走”的原則,圍繞掃黑除惡、公共安全專項法治宣傳、依法防控疫情、鄉(xiāng)村振興、嚴(yán)打“套路貸”及“社會治理 法治先行”宣傳年等市委、市政府中心工作開展專項法治宣傳教育活動,通過法治宣傳、法律咨詢、專題講座等多種方式共開展宣傳活動2.3萬余場(次),印發(fā)各類普法宣傳資料、書籍300余萬份。
丹東市堅持以重要時間節(jié)點為契機,每年組織開展“丹東市法治宣傳邊疆行”“三八婦女維權(quán)周”“3·15消費者權(quán)益保護日”“國家安全教育日”“食品安全宣傳周”以及“12·4”國家憲法日等主題法治宣傳教育活動。在每年的國家憲法日和憲法宣傳周,丹東市嚴(yán)格落實領(lǐng)導(dǎo)干部和國家工作人員法律知識考試制度,連續(xù)九年舉辦全市縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部和國家工作人員法律知識考試,參加法律知識考試的縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部達1.3萬余人次,公務(wù)員達8萬余人次。
元寶區(qū)司法局根據(jù)金山鎮(zhèn)農(nóng)村人口多、居住分散的特點,聯(lián)合金山鎮(zhèn)奶場村村委會,利用金山鎮(zhèn)大集的日子,開展“尊憲法、守法律,普法宣傳進大集”宣傳活動。落實憲法宣誓制度,全市各級人大常委會積極實行憲法宣誓制度,在任命和決定任命的國家工作人員就職時,公開進行憲法宣誓。
民法典頒布后,全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)依托本級黨建微信群大力開展民法典知識普及,全市各村(社區(qū))立足本地實際條件,見縫插針地組織廣大基層黨員帶頭學(xué)習(xí)民法典頒布和實施的意義,同時依托他們輻射到千家萬戶。振安區(qū)鴨綠江街道利用新媒體線上開展民法典宣傳,在線上陸續(xù)推出了三期普法內(nèi)容,得到居民的一致好評;太平灣街道利用小喇叭錄制民法典宣講內(nèi)容,自制普法宣傳車在鄉(xiāng)村走街串巷宣講民法典相關(guān)內(nèi)容。
丹東在中小學(xué)校各年級設(shè)置民法典課程,保證民法典在學(xué)生中的全覆蓋宣傳。鳳城市司法局到鳳凰城區(qū)中心小學(xué)開展了“送法進校園”活動,為在校師生講解了民法典頒布和實施的重大意義、民法典中與未成年人聯(lián)系密切的章節(jié)和民法典對比以往民事法律系統(tǒng)新增的亮點等內(nèi)容,并送去民法典宣傳資料。
開展民法典學(xué)習(xí)宣傳工作以來,丹東市司法局成立了丹東市民法典普法宣講團,并向社會公布,接受宣講邀請。宣講團把民法典宣傳與“法律七進”活動有機結(jié)合,廣泛深入30余個機關(guān)單位、80余個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社區(qū)、10余家企業(yè),通過法治講座、現(xiàn)場法律解讀、以案釋法、法律知識問答等多種形式,向黨員干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾、社區(qū)居民、企業(yè)家等進行了一系列的宣講活動。截至目前,開展各級各類宣講200余場,受眾萬余人次,受到廣大干部群眾的歡迎。
2020年,丹東市司法局組織開展“社會治理 法治先行”宣傳年活動,在疫情防控期間加強普法宣傳,助推依法防控工作。推進多層次多領(lǐng)域依法治理,全市共有184名律師、基層法律服務(wù)者與859個社區(qū)(村)簽訂法律顧問協(xié)議,進行了具體對接,實現(xiàn)了“一社區(qū)(村)一法律顧問”工作全覆蓋。2020年,建設(shè)完成覆蓋全市669個行政村的“村民評理說事點”,共召開評理說事會5000余場,解答法律咨詢3000余人次,發(fā)放法治宣傳材料20000余份,成功調(diào)處化解各類矛盾糾紛2000余件,基本做到“小事不出村,大事不出鎮(zhèn),矛盾不上交”,全地區(qū)信訪案件數(shù)量和命案案件數(shù)量同比明顯下降,人民群眾滿意度顯著提高。
普法力度不斷加大
丹東市在“七五”普法期間將領(lǐng)導(dǎo)干部和國家工作人員、青少年等列為重點普法對象,利用多種形式緊抓“關(guān)鍵少數(shù)”法治宣傳教育。
鳳城市委建立了理論中心組學(xué)法制度,堅持每年集體學(xué)法4次以上。振興區(qū)設(shè)立“振興法治大講堂”,集中對全區(qū)科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部進行集中輔導(dǎo)。5年來,舉辦各類法治培訓(xùn)班200余期,培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)干部4000余人次。
丹東市堅持把青少年法治教育納入“七五”普法規(guī)劃,全市各級司法行政部門注重與公安、綜治、關(guān)工委、教育和共青團等部門合作,開展“關(guān)愛明天、普法先行”青少年普法教育專項活動。東港市各個中小學(xué)先后開展“學(xué)生帶法回家”“小手拉大手”“法治學(xué)校創(chuàng)建”等系列法治宣傳活動,著力加強遠離網(wǎng)吧、毒品危害、校園欺凌等方面知識的宣傳教育。東港市北井子中學(xué)、東港市十字街鎮(zhèn)小學(xué)等學(xué)校通過組織學(xué)生、老師、家長觀看“校園模擬法庭”“遠離網(wǎng)吧與毒品校園劇”“法治漫畫展覽”等形式,提高學(xué)生的法律意識。多種多樣的活動,豐富了校園法治文化內(nèi)容。
作為最大的邊境城市,丹東市一直注重加強邊境鄉(xiāng)村國防教育的宣傳工作,針對邊民、漁民等群體,圍繞國家安全、邊境治安整治和邊境管控,開展以“丹東市法治宣傳邊疆行”為活動主題的宣傳活動,先后深入全市180余個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū),在勞務(wù)市場、集市、廟會、廣場、車站等人流量大的地方集中開展法律咨詢、法治展板巡展、法治宣傳品發(fā)放等集中服務(wù),深入宣傳憲法、民法典、《刑法》《治安管理處罰法》《刑事訴訟法》《婚姻法》等與百姓生活息息相關(guān)的法律法規(guī)。同時,丹東市堅持因地制宜,分類施策,抓好特殊群體法治宣傳教育。
普法工作卓有成效
“七五”普法期間,丹東市加大普法陣地建設(shè)力度,以法治宣傳教育示范創(chuàng)建為抓手,以培育法治縣(市)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、民主法治示范村(社區(qū))為重點,印發(fā)《關(guān)于加強法治文化基地建設(shè)的指導(dǎo)意見》,建成省級法治文化基地3個,市級法治文化基地13個,區(qū)級法治文化基地30余個。培育包括東港市北井子村、鳳城市大梨樹村、寬甸縣河口村、振安區(qū)馬市村等20余個法治鄉(xiāng)村,以點帶面,不斷加強全市村(社區(qū))普法陣地建設(shè)力度。目前,丹東市859個村(社區(qū))基本配有圖書室、法治圖書角、公共法律服務(wù)工作站(室)、宣傳板、宣傳櫥窗等普法宣傳硬件設(shè)施,覆蓋率基本達到100%。建有普法廣場96個,總面積3.9萬平方米。
每天傍晚,在丹東的幾個公園、廣場,都可以看到“法治廣場舞”表演。每天10余支每支近百人的廣場舞隊伍,伴隨著法治歌謠翩翩起舞。丹東市開展形式多樣的群眾法治文化宣傳活動。有獎?wù)骷ㄖ晤}材文藝作品、開展“我與憲法”優(yōu)秀微視頻和法治動漫征集展播活動、法治文藝巡演,推進普法社會化宣傳,將法治宣傳教育活動同群眾性文化活動有效融合。
伴隨著時代的發(fā)展,丹東新媒體法治宣傳異彩紛呈?!暗|政法”等政法委、公、檢、法、司政法系統(tǒng)微信公眾號開展全覆蓋的法律學(xué)習(xí)宣傳活動。